上海市社會生活噪聲污染防治辦法
（2012年12月5日上海市人民政府令第94號公布 根據2025年1月26日上海市人民政府令第19號修正）
第一條(目的和依據)
為了防治社會生活噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內社會生活噪聲污染的防治。
第三條（監(jiān)管部門）
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。
公安機關按照法定職責，對制造社會生活噪聲干擾他人正常生活的行為實施行政處罰。
本市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、市場監(jiān)管、文化旅游、城管執(zhí)法、房屋管理、教育、體育、綠化市容等有關部門按照各自職責和本辦法的規(guī)定，協同實施本辦法。
第四條（噪聲源頭控制要求）
市和區(qū)規(guī)劃資源部門在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當根據各類社會生活噪聲可能對周圍環(huán)境造成的影響，合理確定規(guī)劃布局。
市住房城鄉(xiāng)建設管理部門在制定建筑設計規(guī)范時，應當明確噪聲敏感建筑物的隔聲設計要求。噪聲敏感建筑物竣工驗收時，隔聲設計要求的落實情況應當作為驗收內容之一。
第五條（易產生噪聲污染的商業(yè)經營活動的控制）
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，不得從事金屬切割、石材和木材加工等易產生噪聲污染的商業(yè)經營活動。
在住宅樓及其配套商業(yè)用房、商住綜合樓內以及住宅小區(qū)、學校、醫(yī)院、機關等周圍，不得開設卡拉OK等易產生噪聲污染的歌舞娛樂場所。
第六條（商業(yè)經營活動中有關設施的噪聲防治）
禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，不得舉行可能產生噪聲污染的商業(yè)促銷活動。在其他區(qū)域舉行使用音響器材的商業(yè)促銷活動，產生噪聲干擾周圍居民生活的，所在地公安機關應當要求其采取噪聲控制措施。
在商業(yè)經營活動中使用冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、空壓機、空調器和其他可能產生噪聲污染的設施、設備的，經營管理者應當采取有效的噪聲污染防治措施，使邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。
第七條（公共場所噪聲控制一般要求）
每日22時至次日6時，在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業(yè)管理區(qū)域內的街巷、里弄）等公共場所，不得開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動，干擾他人正常生活。
除前款規(guī)定時段外的其他時間，在上述場所開展健身、娛樂等活動的，不得使用帶有外置擴音裝置的音響器材，干擾他人正常生活。但依據國家有關規(guī)定經文化旅游部門、公安機關等有關部門批準的文藝演出等活動除外。
第八條（特定公共場所噪聲控制要求）
對于健身、娛樂等活動噪聲矛盾突出的公園，公園管理者可以會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，在區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安等相關管理部門的指導下，組織健身、娛樂等活動的組織者、參與者以及受影響者制定公園噪聲控制規(guī)約；通過合理劃分活動區(qū)域、錯開活動時段、限定噪聲排放值等方式，避免干擾周圍生活環(huán)境。必要時，公園管理者可以依法調整園內布局，設置聲屏障、噪聲監(jiān)測儀等設施。
對于健身、娛樂等活動噪聲矛盾突出的公共綠地、廣場、道路等特定公共場所，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以在區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安等相關管理部門的指導下，組織健身、娛樂等活動的組織者、參與者以及受影響者制定噪聲控制規(guī)約，合理限定活動范圍、活動規(guī)模、噪聲排放值等。
健身、娛樂等活動的組織者、參與者應當遵守相關噪聲控制規(guī)約的要求。違反噪聲控制要求的，公安機關可以作為認定是否干擾他人正常生活的依據之一。
第九條（車輛防盜報警裝置噪聲污染防治）
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，車輛防盜報警裝置以鳴響方式報警后，車輛使用人應當及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第十條（住宅小區(qū)共用設施設備噪聲污染防治）
住宅小區(qū)安裝供水、排水、供熱、供電、中央空調、電梯、通風等共用設施設備的，建設單位應當合理設置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。
新建住宅銷售時，房地產開發(fā)企業(yè)應當在銷售合同中明示住宅小區(qū)內有關共用設施設備以及配套商業(yè)用房的噪聲污染源以及防治情況；毗鄰建筑物內有噪聲源對住宅小區(qū)產生影響的，應當一并明示。
既有住宅小區(qū)供水、排水、供熱、供電、中央空調、電梯、通風等共用設施設備，由共用設施設備所有權人、專業(yè)運營單位負責維護管理，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。
既有住宅小區(qū)共用設施設備不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的，共用設施設備所有權人、專業(yè)運營單位應當采取有效措施進行治理。生態(tài)環(huán)境、房屋管理等部門應當加強對住宅小區(qū)共用設施設備噪聲污染防治的指導和監(jiān)督。
住宅小區(qū)噪聲污染防治情況應當納入文明小區(qū)測評體系。
第十一條（家庭娛樂活動、寵物噪聲污染防治）
居民使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免制造噪聲干擾他人正常生活。
寵物飼養(yǎng)人或者管理人應當采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活。
受噪聲影響的居民可以向業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)反映，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當依照住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約進行調處。
第十二條（裝修噪聲污染防治）
每日18時至次日8時以及法定節(jié)假日（不含雙休日）全天，不得在已交付使用的住宅樓內進行產生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時間進行裝修作業(yè)的，應當采取噪聲防治措施，避免干擾他人正常生活。
住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約可以根據實際情況，約定嚴于前款規(guī)定的限制裝修的時間。
第十三條（學校噪聲污染防治）
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內的學校不得使用產生高噪聲的音響器材。市生態(tài)環(huán)境部門應當會同市教育部門對學校使用音響器材進行指導。
第十四條（勸阻、調解與投訴）
對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當及時勸阻、調解；勸阻、調解無效的，可以向生態(tài)環(huán)境部門、公安機關等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理。
第十五條（城管巡查）
城管執(zhí)法部門在日常巡查時，發(fā)現沿街商店的經營管理者和在公共場所開展健身、娛樂等活動的組織者、參與者，有違反本辦法規(guī)定的行為的，應當及時予以勸阻；拒不聽從勸阻的，告知公安機關處理。
第十六條（監(jiān)督檢查）
生態(tài)環(huán)境部門、公安機關等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門有權對排放社會生活噪聲的場所進行現場監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當予以配合，如實反映噪聲污染防治情況，并提供必要的資料。
第十七條（生態(tài)環(huán)境部門行政處罰規(guī)定）
違反本辦法，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，按照下列規(guī)定進行處罰：
（一）違反本辦法第五條第一款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事金屬切割、石材和木材加工等商業(yè)經營活動的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違反本辦法第六條第三款規(guī)定，因商業(yè)經營活動使用設施、設備導致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關規(guī)定處理。
第十八條（公安機關行政處罰規(guī)定）
違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關規(guī)定處理：
（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；
（二）違反本辦法第七條規(guī)定，在禁止時段開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動的，或者使用帶有外置擴音裝置的音響器材舉行健身、娛樂等活動的；
（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，有居民投訴噪聲干擾并經居民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)證實的，或者有其他證據可以證實該噪聲干擾他人正常生活的。
第十九條（其他行政處罰規(guī)定）
違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關部門按照職責分工，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條（侵權責任）
受到社會生活噪聲污染侵害的單位和個人，可以要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨礙、賠償損失。當事人對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十一條（行政責任）
生態(tài)環(huán)境部門、公安機關等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十二條（施行日期）
本辦法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布的《上海市固定源噪聲污染控制管理辦法》同時廢止。