上海市松江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革推動“高效辦成一件事”工作要點》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??經(jīng)區(qū)政府第97次常務(wù)會議通過，現(xiàn)將《2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革推動“高效辦成一件事”工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??2025年6月23日
2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革推動“高效辦成一件事”工作要點
??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的決策部署，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)“輕松辦”品牌，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作要點。
??一、深化政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)
??（一）夯實線下綜合服務(wù)能力。完善區(qū)、部門、街鎮(zhèn)、村居四級政務(wù)服務(wù)體系，提升為企為民服務(wù)實效和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動“兩個集中”。推進“遠程虛擬窗口”模式，實現(xiàn)與實體大廳“同質(zhì)同效”的辦理體驗。強化“上海市政務(wù)服務(wù)中心管理系統(tǒng)”應(yīng)用，加強政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口管理。
??（二）豐富線上個性精準(zhǔn)服務(wù)。升級“企業(yè)專屬空間”、“隨申辦”松江區(qū)企業(yè)云旗艦店功能，推動一企一檔（千企千面）數(shù)據(jù)匯聚歸集。在“企業(yè)專屬空間”開設(shè)“園區(qū)風(fēng)采”專題專欄。覆蓋更多政策、通知公告服務(wù)，涵蓋更多證照延續(xù)、年檢、年審等服務(wù)。拓展各類公共服務(wù)、便民服務(wù)，在“企業(yè)專屬空間”、“隨申辦”企業(yè)云新增專欄2個以上、特色應(yīng)用6個以上。
??（三）提升移動端應(yīng)用體驗。強化區(qū)級“隨申辦”市民云及企業(yè)云旗艦店建設(shè)、運營、推介。結(jié)合本區(qū)行業(yè)特色和實際需要，拓展豐富“隨申碼”應(yīng)用場景。深化完善政務(wù)服務(wù)地圖建設(shè)，做強精準(zhǔn)推薦引導(dǎo)服務(wù)。提升“亮數(shù)”應(yīng)用在移動端的使用體驗，拓展新增應(yīng)用場景。
??（四）強化線上線下一體協(xié)同。加強事項動態(tài)管理，確保辦事指南規(guī)范精準(zhǔn)，線上線下一致。加強綜窗系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，推動區(qū)級綜窗系統(tǒng)建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效。集中梳理調(diào)整行政權(quán)力事項,強化線上線下辦事能力協(xié)同管理。促進線上線下深度融合，賦能窗口服務(wù)提質(zhì)增效。打造惠企服務(wù)專區(qū)，提供法律、金融、人才等相關(guān)服務(wù)以及其他增值服務(wù)。
??二、深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新
??（五）推進關(guān)聯(lián)事項集成辦。持續(xù)推動國家統(tǒng)一部署的各批次集成辦重點事項、市級重點“一件事”在本區(qū)落地，推出更多“一類事一站辦”、“數(shù)字賦能極簡辦”區(qū)級特色集成服務(wù)。新增區(qū)級自建行政協(xié)助事項，推動業(yè)務(wù)高效協(xié)同。高標(biāo)準(zhǔn)落實全市“共答一題”開店“一件事”流程優(yōu)化服務(wù)改革。強化全區(qū)“一件事”運行管理分析。全面深化“一業(yè)一證”改革，推動新業(yè)態(tài)落地實施。
??（六）推進政策服務(wù)免申辦。動態(tài)調(diào)整歸集區(qū)級惠企政策，落實惠企政策全流程服務(wù)。全力拓展惠企利民政策“免申即享”范圍，新增3個政策和服務(wù)“免申即享”。聚焦重點服務(wù)場景，升級免申即享服務(wù)事項移動端口適配，升級免申即享服務(wù)事項資金兌付情況線上查詢功能。
??（七）推進容缺事項承諾辦。深化拓展告知承諾制改革，持續(xù)擴大告知承諾制改革覆蓋范圍，完善標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的審批服務(wù)模式。優(yōu)化告知承諾信用管理、批后核查等環(huán)節(jié)。探索對特定行業(yè)、區(qū)域準(zhǔn)營項目實施“一次承諾、一次審批”。
??（八）推進異地事項跨域辦。加強G60科創(chuàng)走廊九城市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域機制協(xié)同，拓展服務(wù)事項范圍，提升高頻服務(wù)事項便利性，推廣政務(wù)服務(wù)大廳長三角跨省“遠程虛擬窗口”服務(wù)模式。推動長三角跨省“遠程虛擬窗口”在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、區(qū)檔案館等落地，深化在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用。落實滬蘇執(zhí)業(yè)律師跨省通辦服務(wù)，推進兩地律師注銷執(zhí)業(yè)申請等業(yè)務(wù)“四減”。落實公證領(lǐng)域居民身份證公證、營業(yè)執(zhí)照公證“跨省通辦”事項。
??（九）提升涉外綜合服務(wù)水平。提升企業(yè)出海服務(wù)能力，建立完善的企業(yè)走出去服務(wù)機制，加強市區(qū)兩級服務(wù)平臺的運營管理。組建G60企業(yè)出海服務(wù)聯(lián)盟，提供覆蓋投資咨詢、法律合規(guī)、金融支持、品牌營銷等領(lǐng)域的“一站式、全鏈條”服務(wù)體系。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。拓展涉外法律專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。完善本區(qū)涉外專業(yè)業(yè)務(wù)研究小組建設(shè)，推動本區(qū)律師涉外法律服務(wù)效能。以涉外領(lǐng)域“法治體檢”指導(dǎo)涉外企業(yè)完善風(fēng)險防范應(yīng)對機制。搭建“涉外法治工具箱”，為企業(yè)出海需求提供法治保障。
??三、深化重點領(lǐng)域?qū)徟?wù)改革
??（十）優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)。加強行政許可事項全生命周期管理，執(zhí)行行政備案管理制度。深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，鞏固提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗收”改革成效。鞏固提升建設(shè)項目“多審合一、多證合一、多驗合一”改革成效，推進用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證“兩證合一”。優(yōu)化經(jīng)營主體登記服務(wù)，持續(xù)推動企業(yè)登記全程網(wǎng)辦。實施外國人工作許可證與社會保障卡融合集成，擴大“外國人工作、居留單一窗口”政務(wù)服務(wù)范圍。
??（十一）強化事中事后監(jiān)管。加強涉企檢查統(tǒng)籌管理，加快“檢查碼”和“云監(jiān)碼”2.0推廣應(yīng)用。開展“一業(yè)一證”業(yè)態(tài)綜合監(jiān)管改革。結(jié)合“云監(jiān)碼2.0”，制定跨部門綜合監(jiān)管必要事項清單。整合監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)管方式。深化重點行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機制，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)共性支撐服務(wù)能級。
??四、優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)
??（十二）動態(tài)梳理歸集惠企政策。加強政策全流程運行管理，全面梳理、歸集、清理本區(qū)惠企政策。做好市級平臺惠企政策的動態(tài)認領(lǐng)、梳理、拆解、關(guān)聯(lián)、兌付等相關(guān)工作。本區(qū)惠企政策納入全市“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一平臺發(fā)布和查詢,所有公開申報類惠企政策統(tǒng)一入口申報。
??（十三）優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。有序拓展惠企政策“免申即享”“直達快享”服務(wù)范圍。強化惠企政策制定申兌閉環(huán)管理，落實項目申報統(tǒng)一取碼、憑碼核撥、資金兌付等流程管理閉環(huán)。用好“政策演算器”數(shù)字化工具，輔助科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。做好政策審查要點的精準(zhǔn)標(biāo)注。對區(qū)級高能級重點企業(yè)進行畫像和政策匹配，為企業(yè)提出個性化服務(wù)包。
??（十四）創(chuàng)新拓展惠企政策智能場景。加快布局包括智慧幫辦、政策體檢等人工智能應(yīng)用場景，借助人工智能增強惠企政策全流程服務(wù)各環(huán)節(jié)政策推演、智能申報、數(shù)據(jù)分析等能力，推動材料少填少交智能審，深化集成服務(wù)改革，壓縮兌付時長?！捌髽I(yè)專屬空間”開設(shè)線上政策解讀視頻功能，新增政策體檢項目不少于36項。
??五、拓展人工智能創(chuàng)新應(yīng)用
??（十五）推進政務(wù)大廳智慧管理。結(jié)合實體大廳各類音視頻等軟硬件設(shè)備系統(tǒng)，通過人工智能對區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳各類運行數(shù)據(jù)進行智能分析，實現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)大廳窗口服務(wù)效能、大廳運行態(tài)勢、設(shè)備運行檢測等綜合智慧管理。
??（十六）創(chuàng)新帶圖智能審批?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)，結(jié)合智能幫辦系統(tǒng)開發(fā)，探索研究開餐館等人工智能輔助制圖場景。
??（十七）提升智能客服服務(wù)能級。提高知識庫質(zhì)量，深化知識庫的共享應(yīng)用，提高知識覆蓋度、精準(zhǔn)度和工單響應(yīng)率。探索在政務(wù)服務(wù)實體大廳綜合咨詢區(qū)、自助終端設(shè)備區(qū)、“云綜窗”等線上線下推出智能咨詢數(shù)字人。
??（十八）夯實智慧幫辦服務(wù)體系。健全優(yōu)化線上“專業(yè)人工幫辦”工作機制，各單位確保1分鐘內(nèi)首次響應(yīng)。持續(xù)夯實領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦機制，覆蓋各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位、業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)干部，實現(xiàn)本單位政務(wù)服務(wù)高頻事項全覆蓋。
??（十九）深化電子證照歸集和應(yīng)用。持續(xù)加強區(qū)級電子證照歸集、制發(fā)、送達管理和數(shù)據(jù)異議處理，在政務(wù)服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域強化對“智慧好辦”重點場景應(yīng)用的支撐保障。探索推進長三角三省一市電子證照在更多公共服務(wù)場景的應(yīng)用。進一步強化區(qū)級“區(qū)塊鏈＋電子材料”服務(wù)能力，提升高頻電子材料歸集種類和數(shù)量，拓展電子材料復(fù)用場景。
??（二十）加強電子檔案歸集和管理。各單位建立健全“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔及電子檔案管理工作機制和制度，電子檔案納入本單位檔案部門集中統(tǒng)一管理，推進“一網(wǎng)通辦”電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理要求。
??六、健全政務(wù)服務(wù)效能調(diào)度機制
??（二十一）強化監(jiān)督整改。完善“好差評”全流程閉環(huán)管理機制，運用和拓展“好差評”應(yīng)用場景。強化“好差評”評價內(nèi)容的綜合分析整改，將“好差評”反映的問題作為優(yōu)化辦事流程、動態(tài)調(diào)整辦事指南的重要參考依據(jù)。強化“好差評”以評促改，加強評價工作指導(dǎo)、管理與監(jiān)督。完善“企業(yè)訴求直通車”運行機制，及時響應(yīng)解決企業(yè)訴求。組建“政務(wù)服務(wù)體驗官”隊伍，推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。完善線上線下“辦不成事”反映窗口閉環(huán)管理機制。
??（二十二）優(yōu)化評估評價機制。以政務(wù)服務(wù)事項為牽引，提高運營數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。定期發(fā)布“一網(wǎng)通辦”區(qū)級月度運營報告，提升政務(wù)服務(wù)效能。明確“一網(wǎng)通辦”改革考核內(nèi)容，結(jié)合第三方評估加強成果和數(shù)據(jù)分析運用。組織開展年度“一網(wǎng)通辦”改革工作考核，將“一網(wǎng)通辦”評估結(jié)果納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。
??（二十三）強化數(shù)字化運營管理。開展數(shù)字化運營分析，完成線下窗口服務(wù)效能的數(shù)據(jù)歸集和實時視頻接入市數(shù)字化運營平臺。用好“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化運營平臺，落實政務(wù)服務(wù)效能數(shù)據(jù)的歸集、治理。健全一體化運營管理工作機制，強化運營統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進能力。強化日?；\行管理，對“一網(wǎng)通辦”平臺及各接入系統(tǒng)運行情況監(jiān)控預(yù)警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進政務(wù)服務(wù)事項庫、PC端、移動端旗艦店等多源事項數(shù)據(jù)梳理、歸集、治理等。
??（二十四）深化“政務(wù)服務(wù)·輕松辦”品牌運營。持續(xù)深化“隨申辦”市民云區(qū)級、街鎮(zhèn)旗艦店建設(shè)、運營、推介，強化線上線下聯(lián)動多渠道、多樣化的聯(lián)動運營。組織舉辦各類政務(wù)服務(wù)推廣宣傳活動，加強“一網(wǎng)通辦”重點改革任務(wù)宣傳，推廣高頻場景應(yīng)用。鼓勵基層首創(chuàng)，深入挖掘工作特色成效，推動相關(guān)經(jīng)驗和模式在全市復(fù)制推廣，加強宣傳推廣，持續(xù)打造“政務(wù)服務(wù)·輕松辦”品牌。
??政策解讀：關(guān)于《2025年松江區(qū)加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革 推動“高效辦成一件事”工作要點》的政策解讀