各部門：
??現(xiàn)將《虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2025年3月31日
虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)舉措8.0版）
??為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署，2025年虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹發(fā)展新理念，以提升企業(yè)感受為核心，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《虹口區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，推出十項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
??1.優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，增強(qiáng)高質(zhì)高效市場(chǎng)活力。依托“上海企業(yè)登記在線”，推進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體登記全程網(wǎng)辦。全面推廣住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫“虹圖智匯”，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)跨部門信息共享。推行“授權(quán)辦理”和“批量簽署”，為連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記提供更多便利。用活、用好“企業(yè)碼”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，關(guān)聯(lián)智能幫辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類申請(qǐng)材料的自助填寫。
??2.增強(qiáng)為企服務(wù)精準(zhǔn)度，升級(jí)“企明星工作室”服務(wù)品牌。推廣名稱智能幫辦，通過專人提前介入，為企業(yè)提供即時(shí)、專業(yè)、便利服務(wù)。全力優(yōu)化為企全流程服務(wù)，通過“一對(duì)一、顧問式、全鏈條跟蹤”服務(wù)，保障企業(yè)充分享受個(gè)性化幫辦和專業(yè)化審批。依托個(gè)體工商戶分型分類，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提升個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。
??3.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，賦能創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策供給力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持資金規(guī)模及惠及企業(yè)數(shù)量。建立和完善“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管家”機(jī)制，對(duì)專精特新等中小企業(yè)定制“一企一策”服務(wù)包，深化專利快審備案、專利產(chǎn)品備案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等指導(dǎo)服務(wù)。開展“跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)”，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為全鏈條打擊能力，依法平等保護(hù)各類創(chuàng)新主體合法權(quán)益。
??4.大力強(qiáng)化質(zhì)量賦能，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦航運(yùn)、科技、現(xiàn)代服務(wù)等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真做好市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、“上海品牌”認(rèn)證等培育指導(dǎo)申報(bào)，著力增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)。加大“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貸”宣貫和推進(jìn)力度，加強(qiáng)質(zhì)量要素與金融服務(wù)融合，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)效益型企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。
??5.夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給新環(huán)境。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持醫(yī)療服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，培育更多“上海標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，研制更多高質(zhì)量市場(chǎng)類綠色標(biāo)準(zhǔn)。
??6.推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)落地。根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管，形成分類監(jiān)管矩陣，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。制定集中登記地企業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集中登記地企業(yè)規(guī)范管理、精準(zhǔn)服務(wù)。
??7.推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查模式，實(shí)現(xiàn)“不進(jìn)企業(yè)門、查明企業(yè)事”的執(zhí)法監(jiān)管新局面。通過線上平臺(tái)公示信息抽查的數(shù)字化、遠(yuǎn)程化，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)公示信息抽查非現(xiàn)場(chǎng)化。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)加工流程規(guī)范化、操作環(huán)境可視化。運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、智能預(yù)警等手段主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)有效監(jiān)管。
??8.全面落實(shí)涉企行政檢查工作，有效減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌制定檢查計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范檢查碼的使用流程。推廣應(yīng)用“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)無碼不檢查，檢查必亮碼，查后可評(píng)價(jià)，切實(shí)減少行政檢查擾企現(xiàn)象。在餐飲、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展跨部門聯(lián)合檢查，推動(dòng)行政檢查減量提質(zhì)，更加精準(zhǔn)高效透明。
??9.打造柔性執(zhí)法新模式，深入推行服務(wù)型執(zhí)法。深入推進(jìn)免罰、減罰以及免強(qiáng)清單落實(shí)，規(guī)范行政處罰自由裁量，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。推行事前合規(guī)體檢，幫助企業(yè)強(qiáng)化違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。開展個(gè)性化精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，履行主體責(zé)任。通過事后跟蹤回訪機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保免罰不免責(zé)，全方位增強(qiáng)企業(yè)正向感受度。
??10.營(yíng)造清朗的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)筑健康發(fā)展市場(chǎng)生態(tài)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化廣告、價(jià)格、商業(yè)標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法，維護(hù)規(guī)范有序市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，統(tǒng)籌運(yùn)用“三書一函”等制度工具，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，探索建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，有效遏制惡意濫用舉報(bào)權(quán)利的職業(yè)索賠行為。