關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃研究和編制工作方案》的通知
長(zhǎng)發(fā)改 〔2024〕 27 號(hào)
各相關(guān)單位：
??《長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃研究和編制工作方案》已經(jīng)2024年5月28日區(qū)政府第78次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(籌)
??(長(zhǎng)寧區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)代章)
??2024年5月30日
長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃研究和編制工作方案
??“十五五”規(guī)劃是我國(guó)面向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵規(guī)劃，是上海面向2035年加快建設(shè)“五個(gè)中心”、基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市蓄力而上的關(guān)鍵規(guī)劃，也是長(zhǎng)寧深度轉(zhuǎn)型推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵規(guī)劃。根據(jù)上海市“十五五”規(guī)劃研究和編制工作會(huì)議精神以及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)要求，制定我區(qū)規(guī)劃編制工作方案如下：
??一、指導(dǎo)思想
??研究和編制本區(qū)“十五五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表尋找差距和不足，著力破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問題，促進(jìn)長(zhǎng)寧在服務(wù)國(guó)家和上海大局中彰顯優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)。
??二、總體原則
??(一)堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引。增強(qiáng)全球視野戰(zhàn)略思維，深入實(shí)施虹橋戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展及上海大都市圈建設(shè)，以上海建設(shè)五個(gè)中心為契機(jī)，加快向發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)轉(zhuǎn)變。
??(二)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。更大力度集聚創(chuàng)新要素，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，開拓新賽道、發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合自身稟賦深化建設(shè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)體系。
??(三)堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。持續(xù)深化改革和推進(jìn)高水平開放，爭(zhēng)取推動(dòng)國(guó)家市級(jí)創(chuàng)新政策、改革試點(diǎn)在我區(qū)先行先試、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)集成。
??(四)堅(jiān)持以民生服務(wù)為中心。推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)和重要街區(qū)功能優(yōu)化，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共享化、集約化發(fā)展，供給內(nèi)容向多元化、前瞻性轉(zhuǎn)變，多管齊下打造多元復(fù)合公共服務(wù)體系。
??三、具體要求
??(一)統(tǒng)一規(guī)劃體系?！毒V要》是本區(qū)各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)未來五年長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，強(qiáng)化規(guī)劃《綱要》統(tǒng)領(lǐng)作用，突出其戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和約束力。強(qiáng)化空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，為《綱要》明確的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地提供空間保障。強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃支撐作用，立足各自領(lǐng)域做深做實(shí)做細(xì)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)提高針對(duì)性和可操作性。要全面加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保一致性和穩(wěn)定性，形成整體合力。
??(二)謀劃規(guī)劃重點(diǎn)。聚焦重大指標(biāo)，研究提出各重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)，充分反映時(shí)代特征和長(zhǎng)寧特色。指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)創(chuàng)新性也要秉承延續(xù)性，既要反映體量也要凸顯效益，既要實(shí)際可行也要奮力一跳。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”為原則，著眼于實(shí)際問題解決和未來發(fā)展需要，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性的任務(wù)舉措，做到可分解、可衡量、可評(píng)估。聚焦重大項(xiàng)目，研究提出一批重大工程、重大平臺(tái)等，并將條件成熟的項(xiàng)目納入規(guī)劃。聚焦重點(diǎn)政策，推進(jìn)政策工具創(chuàng)新，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)政策落地見效。
??(三)創(chuàng)新編制方法。加強(qiáng)專業(yè)研究力量，通過公開遴選等方式使智庫專家學(xué)者深度參與本區(qū)“十五五”規(guī)劃編制前期重大課題研究，形成高質(zhì)量課題研究成果。加強(qiáng)全過程人民民主，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員外腦支持、監(jiān)督促進(jìn)作用，深入基層調(diào)研，面向社會(huì)公眾開展大討論、問卷調(diào)查等，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升公眾參與度，收集民意、匯聚民智。強(qiáng)化成本效益分析，結(jié)合規(guī)劃重點(diǎn)和實(shí)際需求，科學(xué)測(cè)算要素投入成本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，對(duì)政府投入全面實(shí)施成本預(yù)算績(jī)效管理。
??四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
??按照市級(jí)相關(guān)部署，我區(qū)主要工作及進(jìn)度安排如下：
??(一)組織開展前期重大課題研究(2024年5月—2024年9月)。二季度，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門篩選確定一批“十五五”前期重大課題，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)課題研究工作總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃編制前期重大課題研究工作方案》;各牽頭部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)課題的組織協(xié)調(diào)、日常管理、指導(dǎo)推進(jìn)、驗(yàn)收把關(guān)。同時(shí)，各部門可結(jié)合實(shí)際需求，自行確定相關(guān)題目開展研究。2024年8月底前形成課題研究成果，報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。9月底前，課題研究成果匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。
??(二)研究形成“十五五”規(guī)劃《基本思路》(2024年6月—2024年12月)。在前期重大課題研究基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門結(jié)合自身職能，研究形成建議納入“十五五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，2024年8月底前報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。9月底前，區(qū)發(fā)展改革委起草長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃《基本思路》(初稿)，按照全市進(jìn)度要求，報(bào)市發(fā)展改革委，與全市規(guī)劃基本思路進(jìn)行銜接。10-12月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)圍繞相關(guān)領(lǐng)域分別開展“十五五”規(guī)劃基本思路專題調(diào)研，聽取有關(guān)部門關(guān)于前期研究成果的匯報(bào)。
??(三)編制“十五五”規(guī)劃《綱要》(2025年1月—2025年12月)。2025年上半年，組織開展問卷調(diào)查和專題大討論、大調(diào)研活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量對(duì)本區(qū)“十五五”發(fā)展建言獻(xiàn)策。2025年3月底前，區(qū)發(fā)展改革委在《基本思路》基礎(chǔ)上，起草形成區(qū)委“十五五”規(guī)劃建議素材稿，并提交區(qū)委;同時(shí)，在重大課題研究成果以及各類調(diào)研成果基礎(chǔ)上，對(duì)接區(qū)委“十五五”規(guī)劃建議稿的起草，同步起草規(guī)劃《綱要》，6月底前形成《綱要》(初稿)。組織相關(guān)部門和社會(huì)各界開展研討并作修改，8月底前報(bào)市發(fā)展改革委與全市《綱要》銜接。11月底前，征求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各街鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等意見建議，形成《綱要》(送審稿)，按照程序提交區(qū)委區(qū)政府審議。年底前，形成《綱要》(草案)，按照程序提交區(qū)人大審議通過后正式發(fā)布，并做好相關(guān)宣傳解讀。
??(四)編制形成若干專項(xiàng)規(guī)劃(2024年下半年—2026年初)。2024年下半年，各部門結(jié)合前期研究，提出專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)建議，參考市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)的情況，經(jīng)綜合平衡和研究論證，2024年11月底前完成立項(xiàng)確認(rèn)，并形成“十五五”區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄。2025年上半年，相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)規(guī)劃研究和編制工作，5月底前形成專項(xiàng)規(guī)劃銜接稿，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委;下半年與市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，征求各方意見建議，向相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)專項(xiàng)規(guī)劃研究編制情況;年底前，對(duì)接區(qū)規(guī)劃《綱要》并修改完善后，按程序提交區(qū)政府審議。2026年初，組織做好相關(guān)發(fā)布和宣傳解讀工作。
??(五)規(guī)劃匯編總結(jié)及歸檔(2026年一季度)。將區(qū)委“十五五”規(guī)劃《建議》、《綱要》、各專項(xiàng)規(guī)劃等進(jìn)行匯編，形成區(qū)“十五五”規(guī)劃匯編冊(cè)，做好相關(guān)檔案整理和歸檔工作。
??五、組織保障
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)“十五五”規(guī)劃工作機(jī)制。2024年下半年組建成立區(qū)“十五五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、編制、實(shí)施和評(píng)估等各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)相關(guān)部門組成，日常工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)(單獨(dú)行文報(bào)批)。
??(二)強(qiáng)化上下橫向聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃編制工作。各相關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)配精干力量，建立專人專班負(fù)責(zé)制度，縱向上加強(qiáng)與市級(jí)部門溝通對(duì)接，橫向上加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，把握時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按照研究、編制、銜接、報(bào)送的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)高效、協(xié)同配合完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
??附件：
長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”規(guī)劃編制前期重大課題研究工作方案
??2024年，本區(qū)將全面啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃的前期研究工作。為集思廣益，提高前期研究的廣度、深度和精度，進(jìn)一步研究明確本區(qū)“十五五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方向，破解面臨的挑戰(zhàn)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高“十五五”規(guī)劃的研究深度和編制質(zhì)量，按照國(guó)家及上海市對(duì)“十五五”規(guī)劃前期研究的工作要求，制訂如下工作方案。
??一、研究目標(biāo)
??“十五五”規(guī)劃前期研究，要充分體現(xiàn)中央要求和國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，在發(fā)揮好各部門力量的同時(shí)，充分借助外腦，把事關(guān)長(zhǎng)寧“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大問題研究深、研究透。前期研究重在摸清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、明確思路，提出的目標(biāo)可量化、可評(píng)估，相關(guān)舉措建議有針對(duì)、有操作性。研究過程中加強(qiáng)質(zhì)量管控，爭(zhēng)取將研究成果更多轉(zhuǎn)化為“十五五”規(guī)劃《綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)方針、重要目標(biāo)指標(biāo)、重要任務(wù)項(xiàng)目、重要政策措施。
??二、組織方式
??1、課題研究
??課題研究工作采取統(tǒng)一組織、分工協(xié)作的方式，由區(qū)發(fā)展改革委和各課題牽頭部門共同推進(jìn)。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織申報(bào)、資金申請(qǐng)、總體協(xié)調(diào)、節(jié)點(diǎn)控制，課題預(yù)算由區(qū)“十五五”辦(區(qū)發(fā)展改革委)統(tǒng)一申請(qǐng)。每項(xiàng)課題原則上由一家牽頭部門具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、日常管理、指導(dǎo)推進(jìn)、驗(yàn)收把關(guān)，研究過程中注重與市相關(guān)部門溝通銜接。課題管理要做好開題啟動(dòng)、中期匯報(bào)、成果評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作，嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度，對(duì)課題組分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料、開展實(shí)地調(diào)研、組織專家座談等提出明確要求并提供支持協(xié)調(diào)，努力提高課題研究質(zhì)量，提高課題成果的轉(zhuǎn)化利用率。參與部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究予以支持。
??2、課題報(bào)送
??各課題牽頭部門要在做好課題日常管理的基礎(chǔ)上，充分吸收課題研究成果，最終起草形成本部門建議納入“十五五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容(重要指導(dǎo)方針、重要目標(biāo)指標(biāo)、重要任務(wù)項(xiàng)目、重要政策措施等)，連同課題研究報(bào)告一并報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。未列入課題清單的相關(guān)領(lǐng)域，也請(qǐng)各部門就該領(lǐng)域研究形成建議納入本區(qū)“十五五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容，報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。
??三、課題內(nèi)容
??(一)綜合課題
??“十五五”期間助力五個(gè)中心建設(shè)思路以及區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)、主要指標(biāo)、重大任務(wù)、重點(diǎn)政策
??課題一：“十五五”期間助力上海市“五個(gè)中心”建設(shè)的思路和舉措研究
??研究重點(diǎn)：分析梳理當(dāng)前本區(qū)對(duì)接上海市“五個(gè)中心”建設(shè)的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)及面臨問題，研提“十五五”期間本區(qū)主攻方向和總體思路;聚焦強(qiáng)化大科創(chuàng)功能、推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易多元化發(fā)展、提升金融服務(wù)水平等方面，研提相關(guān)思路舉措和實(shí)施路徑。
??責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)投促辦
??課題二：“十五五”期間區(qū)域發(fā)展階段性特征、規(guī)劃主題主線、總體目標(biāo)研究
??研究重點(diǎn)：分析長(zhǎng)寧在上海發(fā)展格局中的功能優(yōu)勢(shì)，研究提出“十五五”期間長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線;分析“十五五”期間長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征及主要問題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化趨勢(shì)及發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出總體目標(biāo)、總體思路。
??責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)政府研究室
??課題三：“十五五”期間區(qū)域發(fā)展主要指標(biāo)、重大任務(wù)研究
??研究重點(diǎn)：對(duì)標(biāo)國(guó)際城市先進(jìn)城區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，銜接長(zhǎng)寧打造“四力四城”、加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)等戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)接市指標(biāo)體系研究階段性成果，研究提出本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)及目標(biāo)值;根據(jù)新形勢(shì)新需求，研究提出促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)政府研究室、區(qū)統(tǒng)計(jì)局
??課題四：“十五五”期間重點(diǎn)政策前瞻性謀劃及推動(dòng)落地實(shí)施的舉措研究
??研究重點(diǎn)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究謀劃一批“十五五”期間對(duì)長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展具有牽引帶動(dòng)作用的重點(diǎn)政策;加大改革攻堅(jiān)力度，研究提出推動(dòng)重點(diǎn)政策落地實(shí)施的相關(guān)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)政府研究室
??課題五：十五五”期間深入實(shí)施虹橋戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)東片區(qū)能級(jí)提升的重點(diǎn)任務(wù)和舉措研究
??研究重點(diǎn)：對(duì)接虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，積極推進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)，著眼于東虹橋地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，研究提出進(jìn)一步推動(dòng)能級(jí)提升的思路對(duì)策、舉措建議;聚焦機(jī)場(chǎng)東片區(qū)改造提升，圍繞載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能創(chuàng)新、要素集聚等方面，研究提出具體思路對(duì)策和重點(diǎn)舉措;提出推動(dòng)?xùn)|虹橋地區(qū)與虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的任務(wù)、舉措和項(xiàng)目。
??責(zé)任部門：區(qū)東虹辦
??參與部門：區(qū)虹橋辦、程家橋街道、新涇鎮(zhèn)
??(二)專項(xiàng)課題
??1、“十五五”期間促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措
??課題一：“十五五”期間加快城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑舉措研究
??研究重點(diǎn)：根據(jù)國(guó)家、市級(jí)層面在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的綜合規(guī)劃重點(diǎn)方向，明確城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù);分析上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等方面進(jìn)行研究展望;分析長(zhǎng)寧區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)成果、特征優(yōu)勢(shì)、短板問題進(jìn)行研究;研究提出長(zhǎng)寧區(qū)“十五五”期間城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)思路與舉措建議。
??責(zé)任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局
??參與部門：各相關(guān)部門
??課題二：“十五五”期間打造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的思路和舉措研究
??研究重點(diǎn)：全面梳理和總結(jié)長(zhǎng)寧“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及短板和薄弱環(huán)節(jié);結(jié)合新一輪科技革命和技術(shù)變革對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)，分析本區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的基礎(chǔ)條件、潛力空間及面臨的主要問題，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳、智能終端、AI+醫(yī)療等新賽道產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)展趨勢(shì)和未來走向，研究提出本區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦
??課題三：“十五五”期間深化改革創(chuàng)新，全面提升營(yíng)商環(huán)境水平的思路和舉措研究
??研究重點(diǎn)：全面梳理總結(jié)長(zhǎng)寧區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，梳理提煉經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域典型案例爭(zhēng)取納入國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)事項(xiàng);對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)以及上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際訴求、民生關(guān)注熱點(diǎn)等，分析長(zhǎng)寧區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)面臨的瓶頸問題，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，研究提出“十五五”期間打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的主要思路和任務(wù)舉措;提出深化政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能的任務(wù)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委
??參與部門：各相關(guān)部門
??課題四：“十五五”期間發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)密度的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究
??研究重點(diǎn)：摸清長(zhǎng)寧樓宇基本情況及企業(yè)入駐情況，分析長(zhǎng)寧樓宇資源競(jìng)爭(zhēng)力不足、出租率較低等瓶頸問題的主要原因;分析借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，研究提出優(yōu)化招留增工作機(jī)制、用足用好有限的經(jīng)濟(jì)載體資源，進(jìn)一步提高樓宇經(jīng)濟(jì)密度的目標(biāo)、思路和舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)投促辦
??參與部門：區(qū)商務(wù)委
??2、“十五五”期間打造韌性城區(qū)的思路與舉措
??課題一：“十五五”期間推動(dòng)城市更新可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化城市綜合交通體系的目標(biāo)、思路和舉措研究
??研究重點(diǎn)：聚焦虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，對(duì)土地利用效率進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合新增空間要求及財(cái)力支撐等因素，研究提出“十五五”期間城市更新的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)。研究分析長(zhǎng)寧交通現(xiàn)狀，梳理總結(jié)交通對(duì)外銜接存在的主要問題，結(jié)合外環(huán)西段交通提升、迎賓三路地道東延伸等重大變化，打造長(zhǎng)寧區(qū)特色交通體系。
??責(zé)任部門：區(qū)建管委
??參與部門：區(qū)規(guī)劃資源局
??課題二：“十五五”期間統(tǒng)籌安全與發(fā)展、打造韌性安全城區(qū)的的思路和重點(diǎn)舉措研究
??研究重點(diǎn)：梳理長(zhǎng)寧在城區(qū)運(yùn)行安全體系中面臨的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，分析亟需關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和潛在問題;研究提出“十五五”期間強(qiáng)化城區(qū)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理、加強(qiáng)城區(qū)發(fā)展和安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、提升應(yīng)急資源綜合配置能力、保障城區(qū)安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)的總體思路;聚焦自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，研究提出“十五五”期間增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、完善極端條件下城市運(yùn)行保障和應(yīng)急管理體系等方面的重點(diǎn)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急局
??參與部門：區(qū)建管委、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)消防救援支隊(duì)
??課題三：“十五五”期間長(zhǎng)寧健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)美麗長(zhǎng)寧建設(shè)的階段性目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究
??研究重點(diǎn)：分析“十五五”期間推進(jìn)美麗長(zhǎng)寧建設(shè)的總體方向、要求及建設(shè)總趨勢(shì)，并進(jìn)行前瞻性的研判;對(duì)標(biāo)打造公園城市引領(lǐng)示范區(qū)的內(nèi)涵要求，圍繞生物多樣性保護(hù)、生活垃圾分類、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出新形勢(shì)下美麗長(zhǎng)寧建設(shè)的階段性目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局
??參與部門：區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委
??課題四：“十五五”期間推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究
??研究重點(diǎn)：梳理長(zhǎng)寧社會(huì)治理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀特征，深入分析現(xiàn)階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn);聚焦推進(jìn)法治建設(shè)工作等方面，研究提出“十五五”期間推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體思路和重點(diǎn)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)委社會(huì)工作部
??參與部門：區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)城管執(zhí)法局
??3、“十五五”期間提升城區(qū)軟實(shí)力的思路與舉措
??課題一：“十五五”期間把握人口結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化調(diào)整教育設(shè)施布局的思路和舉措研究
??研究重點(diǎn)：研究長(zhǎng)寧人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，分析研判對(duì)長(zhǎng)寧教育發(fā)展產(chǎn)生的機(jī)遇和挑戰(zhàn);聚焦加快教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，研究提出“十五五”期間適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)下，優(yōu)化調(diào)整教育設(shè)施布局的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)教育局
??參與部門：區(qū)人口辦
??課題二：“十五五”期間推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措研究
??研究重點(diǎn)：分析長(zhǎng)寧醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局、人口結(jié)構(gòu)變化等因素對(duì)醫(yī)療服務(wù)可能產(chǎn)生的影響;聚焦區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，深入分析在區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、能級(jí)提升、功能布局、發(fā)展定位、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的現(xiàn)實(shí)問題和短板弱項(xiàng)，提出推動(dòng)長(zhǎng)寧醫(yī)療衛(wèi)生體制和行業(yè)治理變革，以及醫(yī)療資源能級(jí)提升、體系重塑、內(nèi)涵提升等方面的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)健委
??參與部門：區(qū)醫(yī)保局
??課題三：“十五五”期間積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究
??研究重點(diǎn)：研究提出“十五五”期間，圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?dòng)力不足、專業(yè)化程度不高，解決養(yǎng)老資源高效配置、個(gè)性化老年服務(wù)產(chǎn)品不足、科技賦能養(yǎng)老服務(wù)等問題的思路方法以及推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措。聚焦老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化的實(shí)際需求，研究醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，剖析人口老齡化趨勢(shì)背景下老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等問題瓶頸。
??責(zé)任部門：區(qū)民政局
??參與部門：區(qū)衛(wèi)健委
??課題四：“十五五”期間長(zhǎng)寧區(qū)促進(jìn)文商會(huì)體旅綠融合發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究
??研究重點(diǎn)：分析“十五五”期間國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的總體趨勢(shì)特點(diǎn)，圍繞政治格局、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、科技創(chuàng)新、文化和旅游發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行前瞻性研判;分析外部環(huán)境變化對(duì)長(zhǎng)寧發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);分析長(zhǎng)寧區(qū)在文商會(huì)體旅綠融合發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題;結(jié)合長(zhǎng)寧實(shí)際，研究提出“十五五”期間促進(jìn)文商會(huì)體旅綠融合發(fā)展的具體思路和關(guān)鍵舉措。
??責(zé)任部門：區(qū)文旅局
??參與部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局
??四、進(jìn)度安排
??1、形成方案。5月底前，區(qū)發(fā)改委形成工作方案并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公告。
??2、開題啟動(dòng)。6月底前，課題組形成開題報(bào)告，各牽頭部門會(huì)區(qū)發(fā)改委組織召開課題啟動(dòng)會(huì)。
??3、中期匯報(bào)。7月底前，由課題組形成課題中期成果，由各牽頭部門會(huì)區(qū)發(fā)改委組織召開中期成果匯報(bào)會(huì)。
??4、結(jié)題評(píng)審。8月底前，課題組提交課題研究成果報(bào)告，由各課題牽頭部門會(huì)同區(qū)發(fā)改委組織專家評(píng)審。通過評(píng)審后，由課題組適當(dāng)修改完善后提交最終成果，由各牽頭部門會(huì)區(qū)發(fā)改委辦理結(jié)題手續(xù)。同時(shí)，各牽頭部門結(jié)合課題研究成果，起草形成建議納入本區(qū)“十五五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容，報(bào)送區(qū)發(fā)改委。
