關(guān)于印發(fā)《2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)方案》的通知
徐市監(jiān)稽查〔2025〕66號(hào)
執(zhí)法大隊(duì)，各相關(guān)科室，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所：
《2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)方案》已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月4日
2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)上海市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，以“服務(wù)民生、護(hù)航消費(fèi)”為宗旨，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性突出的問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),著力化解和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市市場(chǎng)局《2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)方案》（滬市監(jiān)稽查〔2025〕106號(hào)）部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“打假劣、懲欺詐、保安全、提質(zhì)效、促發(fā)展”五個(gè)方面，結(jié)合徐匯產(chǎn)業(yè)分布、消費(fèi)環(huán)境、輿情反映、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、群眾訴求、案件查辦等實(shí)際情況，聚焦事關(guān)人民群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，著力查處以下違法行為：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。以燃?xì)馄骶?、電?dòng)自行車、兒童玩具、學(xué)生用品、羽絨服、羊絨衫等為重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)查以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，電動(dòng)自行車非法拼裝、加裝、改裝等違法行為。（牽頭部門：質(zhì)量認(rèn)證科、稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科）、消保科）
（二）食品安全違法行為。以外賣平臺(tái)、食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)查“幽靈”外賣、食品中非法添加有毒有害物質(zhì)或用非食品原料生產(chǎn)食品、食品摻假摻雜等違法行為。（牽頭部門：食品監(jiān)管科）
（三）計(jì)量違法行為。以加油站、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)查使用未經(jīng)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具以及強(qiáng)制檢定不合格計(jì)量器具、使用“作弊”計(jì)量器具違法行為。（牽頭部門：計(jì)量科）
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。以傳統(tǒng)電商、社交電商、直播帶貨、線上團(tuán)購等為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)等違法行為。（牽頭部門：稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科）、知產(chǎn)保護(hù)科）
（五）合同違法行為。以電商平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)查利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。（牽頭部門：網(wǎng)監(jiān)科）
（六）虛假宣傳及違法廣告行為。聚焦“一老一小”重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)查利用會(huì)議、講座、健康咨詢、私域直播等方式對(duì)商品（含食品）進(jìn)行虛假宣傳的行為；嚴(yán)查發(fā)布食品違法廣告的行為。（牽頭部門：稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科）、網(wǎng)監(jiān)科、食品監(jiān)管科）
（七）檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為。聚焦食品、建筑保溫材料產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，嚴(yán)查在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為。（牽頭部門：質(zhì)量認(rèn)證科）
（八）特種設(shè)備安全違法行為。聚焦商場(chǎng)、大型飯店、社區(qū)等場(chǎng)所，嚴(yán)查交付、使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯的違法行為及維保領(lǐng)域違法行為。（牽頭部門：特種科）
（九）侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。聚焦老年消費(fèi)、盲盒消費(fèi)、預(yù)付式消費(fèi)、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域，嚴(yán)查消費(fèi)欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)、虛假承諾、拒不履行三包責(zé)任等違法行為。（牽頭部門：消?？疲?/p>
（十）民生領(lǐng)域壟斷違法行為。聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、自然壟斷、醫(yī)藥、建材、殯葬、養(yǎng)老、校園餐等領(lǐng)域，配合市局嚴(yán)查壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為；聚焦統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)行政性壟斷調(diào)查。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法線索及時(shí)報(bào)告市局。（牽頭部門：稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科））
（十一）價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬行業(yè)等領(lǐng)域，嚴(yán)查未明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為。（牽頭部門：稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科）、網(wǎng)監(jiān)科）
二、工作措施
（一）加強(qiáng)線索研判。強(qiáng)化線索管理，全面梳理“12315”平臺(tái)、“12345”平臺(tái)、信訪舉報(bào)、輿情反映等線上線下信息，分類建立線索臺(tái)賬，做好線索歸集。運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段，對(duì)投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品抽檢、食品抽檢、“雙隨機(jī)”抽查、案件查辦等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對(duì)違法行為實(shí)施跨區(qū)域、全鏈條打擊。
（二）完善長效機(jī)制。持續(xù)完善“稽查部門牽頭、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)、科所隊(duì)聯(lián)動(dòng)”的“鐵拳”行動(dòng)工作格局。加強(qiáng)長三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、立體化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。依法依規(guī)將受到較重行政處罰的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，釋放末端執(zhí)法的倒逼效應(yīng)。
（三）加大宣傳力度。實(shí)施“鐵拳”品牌擦亮工程，依托“質(zhì)量月”“食品安全宣傳周”“世界計(jì)量日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)共識(shí)。綜合運(yùn)用案例通報(bào)、消費(fèi)提示、科普宣傳、“執(zhí)”擊現(xiàn)場(chǎng)等方式，加強(qiáng)以案普法，提高群眾辨識(shí)能力和自我防護(hù)能力。
充分發(fā)揮“鐵拳”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭抓總作用，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域突出問題，科學(xué)設(shè)定“自選動(dòng)作”。堅(jiān)持包容審慎的執(zhí)法理念，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果或主動(dòng)消除、減輕危害后果的，要堅(jiān)持過罰相當(dāng)，通過教育、告誡、約談、整改等方式，依法減免處罰。各業(yè)務(wù)科室要圍繞2025“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)、抽查、抽檢。各市場(chǎng)所要根據(jù)民生需求、轄區(qū)實(shí)際，及時(shí)更新本部門重點(diǎn)整治問題清單。加強(qiáng)典型案例遴選和審核，發(fā)揮典型案例的示范效應(yīng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，將行動(dòng)中形成的切實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉固化為長效機(jī)制，推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)提質(zhì)增效。
附件：
1.2025守護(hù)消費(fèi)“鐵拳”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)
2.典型案件報(bào)送信息表
附件1
2025守護(hù)消費(fèi)“鐵拳”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)
組長：陳永堅(jiān) 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長
常務(wù)副組長：馬如? 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員
副組長：曾鳴 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組副書記、副局長
毛潔 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長
丁磊 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長
陳潔 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長
于凱 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長
高吾名 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員
成員：張 琦 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科）科長
周潞 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管科科長
陸文姬 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局知產(chǎn)保護(hù)科科長
陸華林 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量認(rèn)證科科長
俞清悅 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)科科長
周擁民 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種科科長
陶冬 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局消保科科長
何健 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查科（競(jìng)爭(zhēng)科），由張琦同志兼任辦公室主任。
主要職責(zé)：根據(jù)市局相關(guān)工作部署，擬定區(qū)局行動(dòng)方案，推動(dòng)“鐵拳”行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，做好對(duì)基層一線的辦案指導(dǎo)。對(duì)接市局加強(qiáng)信息溝通，收集、匯總上報(bào)工作進(jìn)展和典型案例。牽頭分解市局“鐵拳”行動(dòng)績(jī)效評(píng)估細(xì)則并完成各業(yè)務(wù)條線評(píng)估。
附件2
典型案件報(bào)送信息表
填寫時(shí)間： 年 月 日 辦理狀態(tài)：£ 正在辦理中 £ 已辦結(jié)
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案件類型 |
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案件名稱 |
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涉案企業(yè)名稱 （人員姓名） |
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證照情況 （許可信息） |
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立案時(shí)間 |
年 月 日 |
結(jié)案時(shí)間 |
年 月 日 |
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涉案金額 |
（萬元） |
是否調(diào)解 |
£ 是 £ 否 |
賠償數(shù)額 |
（萬元） |
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涉案環(huán)節(jié) |
£ 生產(chǎn) £ 經(jīng)營 |
本省以外涉案?。▍^(qū)、市） |
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是否處罰 |
£ 是 £ 否 |
作出處罰 時(shí)間 |
年 月 日 |
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處罰決定 內(nèi)容 |
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罰款數(shù)額 |
（萬元） |
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沒收違法 所得 |
（萬元） |
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其他處理 內(nèi)容 |
£ 列入經(jīng)營異常名錄 £ 列入嚴(yán)重違法失信名單 £ 另案處理 £ 約談 £ 其他： |
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案件移送 公安機(jī)關(guān) |
£ 是 £ 否 |
移送時(shí)間 |
年 月 日 |
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通報(bào)情況 |
£ 未通報(bào) £ 通報(bào)部門： |
通報(bào)時(shí)間 |
年 月 日 |
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案情摘要 （線索核查情況；調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)、處理結(jié)果；產(chǎn)生的效果和社會(huì)影響等） |
（可附頁）
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是否已公開 |
£ 是 £ 否 |
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承辦部門 |
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聯(lián)系人 （電話） |
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說明：案件名稱按照××（單位）查處××（當(dāng)事人）××（案由）案填寫。