各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）：
??現(xiàn)將《上海市金山區(qū)區(qū)級城市維護項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會
??上海市金山區(qū)財政局
??2025年10月12日
上海市金山區(qū)區(qū)級城市維護項目管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為進一步提高城市精細化管理水平和城市維護項目管理的前瞻性、系統(tǒng)性、科學性，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局修訂的<上海市市級城市維護項目管理辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2025〕1號）等文件要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱的城市維護，是指對存量基礎(chǔ)設(shè)施的大中修、日常維修養(yǎng)護、布局調(diào)整、功能提升及完善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合整治、應(yīng)急處置以及相關(guān)運營管理活動等。
??第三條（適用范圍）
??區(qū)級城市維護保障范圍，包括城市道路、內(nèi)河航道、城市防汛、綠化市容、公共消防、道路交通管理、地面沉降防治、道路照明等存量設(shè)施以及區(qū)政府批準的其他項目等，具體以區(qū)級城市維護項目范圍清單的形式明確。
??區(qū)級城市維護保障范圍需修改補充的，由區(qū)各行業(yè)主管部門提出調(diào)整建議，經(jīng)區(qū)建管委會同區(qū)財政局報區(qū)政府同意后，納入?yún)^(qū)級城市維護保障范圍。
??第四條（職能分工）
??區(qū)級城市維護工作由區(qū)建管委牽頭，區(qū)各行業(yè)主管部門共同推進。
??區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)國動辦等（以下統(tǒng)稱“行業(yè)主管部門”）是本行業(yè)城市維護工作的主管部門，按照區(qū)政府的重點工作要求和本行業(yè)日常工作相結(jié)合的原則，負責編制行業(yè)城市維護規(guī)劃，編報年度城市維護計劃，對申報項目初審或?qū)徍?；負責城市維護項目全過程監(jiān)管，組織實施項目績效評價，推進項目實施及組織驗收、項目竣工銷項等工作。
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門按照各自職責，加強區(qū)級城市維護項目管理和監(jiān)督。
??第五條（動態(tài)調(diào)整機制）
??區(qū)各行業(yè)主管部門及區(qū)財政局根據(jù)城市精細化管理要求、設(shè)施量增長、技術(shù)革新、標準定額修訂等情況，結(jié)合區(qū)級財力水平，建立區(qū)級城市維護資金動態(tài)調(diào)整機制。
??第六條（標準定額）
??區(qū)各行業(yè)主管部門可參照市相關(guān)行業(yè)主管部門制定的設(shè)施維護標準、規(guī)范和定額，結(jié)合本區(qū)實際，制定可操作的定額標準，實現(xiàn)城市維護工作標準全覆蓋，并負責具體實施。
??第七條（養(yǎng)護管理）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)推動養(yǎng)護市場合理競爭，通過制定本區(qū)服務(wù)考核細則，加強對區(qū)級城市維護項目全過程的監(jiān)督考核，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護效率和服務(wù)水平。各相關(guān)部門應(yīng)積極探索有序推進綜合養(yǎng)護工作。
第二章 項目立項程序
??第八條（發(fā)展規(guī)劃）
??區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)實際需要和條件，將維護目標任務(wù)納入本行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)區(qū)政府批準的專項發(fā)展規(guī)劃、財政三年中期規(guī)劃是區(qū)級城市維護項目立項的重要依據(jù)。
??第九條（項目儲備庫）
??區(qū)級城市維護項目實行項目儲備庫管理。對符合區(qū)級城市維護資金使用范圍的項目，區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)盡早開展項目前期研究工作，納入各行業(yè)項目儲備庫，實行滾動管理。未列入儲備庫的項目，原則上不得批復項目工可報告，不得安排區(qū)級城市維護資金。
??第十條（項目審批）
??區(qū)級城市維護項目按照項目性質(zhì)，分為工程類、日常維護類等兩類。區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)委托符合相應(yīng)資質(zhì)要求的工程咨詢機構(gòu)對工程類項目設(shè)計文件進行評審。
??（一）工程類項目
??工程類項目統(tǒng)一按照金山區(qū)政府投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??對屬于應(yīng)急搶修的項目，可履行事后確認程序，在開工后，同步完善項目立項等相關(guān)手續(xù)，具體按照本市及本區(qū)關(guān)于應(yīng)急搶修的相關(guān)規(guī)定實施。
??（二）日常維護類（小修、日常養(yǎng)護）項目
??由各項目（法人）單位按照區(qū)相關(guān)部門制定的標準定額，編制項目預算，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報區(qū)財政局復核。區(qū)相關(guān)部門尚未制定相應(yīng)標準定額的，可參照市相關(guān)部門制定的標準定額執(zhí)行。
??對舉辦重大活動、重要節(jié)日及應(yīng)急任務(wù)等其他特定需求的項目，項目審批、維護標準等可根據(jù)保障需求不同，采取一事一議方式，經(jīng)行業(yè)主管部門審核并報區(qū)政府同意后實施。
第三章 預算和資金管理
??第十一條（預算申報）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)財政預算編制要求，及時組織所屬預算單位編制區(qū)級城市維護項目年度實施計劃，優(yōu)先安排日常維護類和工程結(jié)轉(zhuǎn)項目。新開工項目原則上應(yīng)取得立項批復后，方可列入下一年度預算。
??區(qū)各行業(yè)主管部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、區(qū)政府確定的年度重點工作，及時組織項目（法人）單位編制區(qū)級城市維護項目預算，進行項目初審，按照輕重緩急進行排序，形成項目年度實施計劃或部門預算，分別報送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局。
??第十二條（預算核定和下達）
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局根據(jù)項目建設(shè)緊迫性及當年區(qū)級財力情況，與區(qū)建管委共同對城市維護項目安排進行綜合平衡，按照規(guī)定程序報批。
??區(qū)發(fā)改委將批準的項目年度實施計劃下達至區(qū)各行業(yè)主管部門；區(qū)財政局將對應(yīng)的區(qū)級城市維護支出預算，隨同部門預算，下達至區(qū)各行業(yè)主管單位部門預算內(nèi)，專項用于區(qū)級城市維護計劃項目。上述計劃和預算同步抄送區(qū)建管委。
??第十三條（預算調(diào)整）
??區(qū)級城市維護支出預算一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止、確需調(diào)整的，應(yīng)按照預算調(diào)整規(guī)定程序報批，經(jīng)審核同意后方可進行調(diào)整。
??第十四條（預算執(zhí)行）
??區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)級城市維護項目實施進度，及時提出區(qū)級城市維護項目用款申請，報區(qū)財政局審核撥付。
??區(qū)級城市維護專項資金必須?？顚Ｓ?，項目（法人）單位不得拆借、滯留或挪作他用。
第四章 項目實施
??第十五條（招標和采購）
??區(qū)級城市維護項目，應(yīng)當依法實施政府采購和招投標制度，嚴格按照招投標和政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定所明確的采購方式和程序進行，規(guī)范操作，并接受本區(qū)相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。
??第十六條（財務(wù)監(jiān)理審價）
??區(qū)級城市維護的大中修、改造項目實行財務(wù)監(jiān)理（審價）制度，進行全過程財務(wù)管理和投資控制（參照本區(qū)制定的政府財力建設(shè)項目財務(wù)監(jiān)理的相關(guān)辦法）。
??第十七條（項目監(jiān)管）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)各自職責，依法加強區(qū)級城市維護項目實施過程中的考核檢查，對技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度和預算執(zhí)行進行監(jiān)管，在每季度結(jié)束后15日內(nèi)，將項目執(zhí)行情況、資金使用情況報區(qū)建管委、區(qū)財政局。
??第十八條（項目審計）
??使用區(qū)級城市維護資金的政府投資計劃項目，按照區(qū)相關(guān)文件需要審計的，由區(qū)審計局按照相關(guān)規(guī)定實施審計監(jiān)督。項目單位自籌資金的項目，由區(qū)各行業(yè)主管部門組織項目審計。
??第十九條（竣工驗收銷項）
??項目（法人）單位，應(yīng)按照市相關(guān)行業(yè)主管部門制定的驗收標準及辦法，負責組織項目驗收，區(qū)各行業(yè)主管部門參加。
??項目（法人）單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時編制項目竣工決算報告（報表）上報區(qū)各行業(yè)主管部門，由區(qū)各行業(yè)主管部門負責審批和銷項，審批文件抄送區(qū)建管委備案。
??第二十條（考核評價）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)按照財政支出績效評價管理辦法的相關(guān)規(guī)定，組織對本區(qū)城市維護項目實施績效評價，并出具績效評價報告。區(qū)財政局可根據(jù)需要，組織開展重點項目績效評價工作。對影響大、范圍廣的項目，應(yīng)在廣泛征求專家、市民意見基礎(chǔ)上，對實施范圍、實施內(nèi)容、實施標準、實施效果進行評價。
??在當年度市級城市維護考核工作中，區(qū)各行業(yè)主管部門城市維護項目預算執(zhí)行率偏低或存在扣分情況的，次年度城市維護項目預算安排將視情況調(diào)減。
??第二十一條（違規(guī)處理）
??項目實施單位、管理部門及咨詢、評估、監(jiān)理、審價、審計、招標代理等社會中介機構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行相應(yīng)工作責任。
??對違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的相關(guān)單位、人員,區(qū)有關(guān)職能部門可在職權(quán)范圍內(nèi)提出意見建議或直接給予限期整改、暫停安排年度計劃、勸誡或限制其參與城市維護工作等相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴重的,依法追究行政、法律責任。
第五章 附則
??第二十二條（配套辦法）
??區(qū)各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，完善納入?yún)^(qū)級城市維護資金保障的具體設(shè)施清單、與部門預算或其他專項資金使用范圍界面劃分、項目審批要求、事中事后監(jiān)管、竣工驗收管理、項目銷項管理、養(yǎng)護作業(yè)市場化推進等操作細則。
??各街鎮(zhèn)（園區(qū)）的城市維護項目管理可參照本辦法執(zhí)行。
??第二十三條（辦法解釋）
??本辦法由區(qū)建管委、區(qū)財政局會同各行業(yè)主管部門依據(jù)職責分工負責解釋。
??第二十四條（施行日期）
??本辦法自2025年11月30日起施行，有效期至2030年1月31日。
??附件：金山區(qū)城市維護項目范圍
