局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
??現(xiàn)將《金山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
??附件：金山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案
??上海市金山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??2024年10月12日
??附件
金山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案
??為深入貫徹落實(shí)黨市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，用心用情保障和改善民生，著力提高勞動(dòng)關(guān)系治理效能，持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域營商環(huán)境，為全面推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地、全力塑造“三個(gè)灣區(qū)”城市新形象貢獻(xiàn)人社力量。根據(jù)《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》、《上海市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》、《金山區(qū)堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，結(jié)合本局實(shí)際，制定2024年行動(dòng)方案，具體內(nèi)容如下：
??一、全面對標(biāo)改革再深化
??（一）有效降低社會(huì)成本負(fù)擔(dān)。落實(shí)市各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策、就業(yè)資金監(jiān)督管理規(guī)定、《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》，細(xì)化援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，持續(xù)釋放政策紅利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
??（二）大力加強(qiáng)企業(yè)用工保障。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測，做好用工保障工作。優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)企業(yè)名單，進(jìn)一步拓寬招工用工渠道。推進(jìn)落實(shí)“樂業(yè)上海優(yōu)+”、“百日千萬”、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦各類招聘活動(dòng)，送崗促就業(yè)，滿足企業(yè)多樣化用工需求。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
??（三）全力維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。持續(xù)宣貫消除工作場所性騷擾行為、職場不當(dāng)管理等政策文本。指導(dǎo)企業(yè)參照文本完善內(nèi)部規(guī)章制度，健全內(nèi)部投訴解決機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)用工，職工依法維護(hù)權(quán)益。（責(zé)任部門：行政執(zhí)法科）
??（四）聚力推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法公開透明。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法流程。依法開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法透明度。（責(zé)任部門：行政執(zhí)法科）
??（五）持續(xù)加大勞動(dòng)爭議調(diào)處力度效能。發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防協(xié)調(diào)中心作用，全面推進(jìn)仲裁審查，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“面”全覆蓋。發(fā)揮工會(huì)法律援助、司法人民調(diào)解作用，助力勞動(dòng)糾紛快調(diào)快處。推行12333個(gè)人維權(quán)反映件先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成再立案查處的機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化爭議處置流程，推行現(xiàn)場調(diào)解、簡易處理等快捷方式。（責(zé)任部門：勞動(dòng)人事爭議仲裁院、行政執(zhí)法科）
??二、高質(zhì)量充分就業(yè)再發(fā)力
??（六）確保重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大青年就業(yè)見習(xí)崗位募集力度，落實(shí)用人單位吸納高校畢業(yè)生相關(guān)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化困難家庭畢業(yè)生“一人一策”就業(yè)幫扶措施，常態(tài)化推進(jìn)“人人樂業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)困難群體兜底幫扶和登記失業(yè)人員跟進(jìn)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
??（七）完善靈活就業(yè)保障措施。完善南上海勞動(dòng)力市場（長三角零工市場）建設(shè)，制定人力資源機(jī)構(gòu)管理公約。加強(qiáng)市場線上平臺(tái)的宣傳引導(dǎo)和線下“周周聘”招聘會(huì)舉辦，支持多渠道靈活就業(yè)。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
??（八）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。落實(shí)高技能人才培養(yǎng)基地、新型技師學(xué)院屬地化管理。聚焦以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，完善區(qū)域職業(yè)技能競賽體系，組織開展金山區(qū)職業(yè)技能競賽。推進(jìn)首席技師、技師工作站資助，選樹高技能人才典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心）
??（九）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)落細(xì)各類創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等工作。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站功能，開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評估。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
??（十）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。加大“上海公共就業(yè)招聘新平臺(tái)”宣傳推介力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過新平臺(tái)發(fā)布招聘信息。吸納更多市場化平臺(tái)入駐新平臺(tái)。完善提升“家門口”就業(yè)服務(wù)站功能和作用，落實(shí)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)。（責(zé)任部門：就業(yè)促進(jìn)中心）
??三、惠企便民服務(wù)再優(yōu)化
??（十一）打造“店小二”服務(wù)品牌。打造數(shù)字化、便捷化、親民化人社政務(wù)服務(wù)大廳。集中開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與窗口服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化窗口隊(duì)伍建設(shè)，全力打造人社“店小二”服務(wù)品牌。（責(zé)任部門：行政審批科（人力資源市場管理科）、黨群辦公室、行政執(zhí)法科、勞動(dòng)人事爭議仲裁院、就業(yè)促進(jìn)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心）
??（十二）做優(yōu)“一攬子”就業(yè)保障。深化監(jiān)察、仲裁“一口受理”改革，加快綜合受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣容缺受理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化維權(quán)服務(wù)工作流程。多措并舉推進(jìn)“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”舉措，做優(yōu)“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”閉環(huán)，及時(shí)開展就業(yè)援助服務(wù)。（責(zé)任部門：勞動(dòng)人事爭議仲裁院、行政執(zhí)法科、就業(yè)促進(jìn)中心）
??（十三）加快“新質(zhì)力”人才建設(shè)。加快培養(yǎng)創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，一體推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)、培養(yǎng)、使用等機(jī)制改革創(chuàng)新，著力夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才根基。圍繞新材料、智能裝備、生命健康、信息科技等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群評育留用專業(yè)人才，探索增設(shè)職稱受理點(diǎn)。（責(zé)任部門：專業(yè)技術(shù)人員管理科）
??（十四）推動(dòng)“服務(wù)包”精準(zhǔn)匹配。集成人社領(lǐng)域政策，研究制定《支持人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，宣傳“人社惠企政策服務(wù)包”，提升“人社之聲”宣傳品牌影響力。加強(qiáng)政策解讀，完善政策集中展示，提升企業(yè)、勞動(dòng)者、社會(huì)獲取人社政策和服務(wù)的便利度。（責(zé)任部門：法規(guī)科、行政審批科（人力資源市場管理科））
??四、勞動(dòng)關(guān)系治理水平再提升
??（十五）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，開展和諧創(chuàng)建優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)同工會(huì)等部門，推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。組織開展維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益專項(xiàng)檢查，規(guī)范人力資源市場秩序，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，積極營造公平就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任部門：勞動(dòng)關(guān)系科、行政執(zhí)法科）
??（十六）加強(qiáng)重點(diǎn)群體權(quán)益保障。積極構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作,密切跟蹤國家政策走向，積極做好落實(shí)工作。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障源頭治理。規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域用工，匯編《建設(shè)工程項(xiàng)目工資管理一本通》，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門：勞動(dòng)關(guān)系科、勞動(dòng)人事爭議仲裁院、社會(huì)保障服務(wù)中心、行政執(zhí)法科）
??（十七）推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法包容審慎。依據(jù)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容、輕微違法行為依法不予行政處罰清單等，有效規(guī)范行政裁量權(quán)行使。強(qiáng)化事前、事中事后、信用三位一體的監(jiān)管體系，規(guī)范有序開展勞務(wù)派遣單位信用分類監(jiān)管以及人社系統(tǒng)市場主體分類分級監(jiān)管工作。（責(zé)任部門：行政執(zhí)法科、法規(guī)科、行政審批科（人力資源市場管理科））
??（十八）推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。優(yōu)化勞動(dòng)爭議糾紛處理機(jī)制，落實(shí)重大爭議案件聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)長三角勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)規(guī)范，健全跨區(qū)域集體爭議案件協(xié)同處理機(jī)制，成立區(qū)仲裁院調(diào)解中心。（責(zé)任部門：勞動(dòng)關(guān)系科、勞動(dòng)人事爭議仲裁院）
??五、改革創(chuàng)新保障再加強(qiáng)
??（十九）深化重點(diǎn)領(lǐng)域高效協(xié)同。推進(jìn)落實(shí)“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，提升資金監(jiān)管效能。在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)兩個(gè)領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管試點(diǎn)，進(jìn)一步完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任部門：就業(yè)培訓(xùn)科、就業(yè)促進(jìn)中心、行政執(zhí)法科、行政審批科（人力資源市場管理科））
??（二十）聚焦重點(diǎn)目標(biāo)創(chuàng)新發(fā)展。深化與滬蘇浙皖結(jié)對仲裁院的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)長三角聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁，推動(dòng)長三角區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)行，健全跨區(qū)域集體爭議案件協(xié)同處理機(jī)制。（責(zé)任部門：勞動(dòng)人事爭議仲裁院）
??（二十一）支持重點(diǎn)事項(xiàng)流程再造。優(yōu)化破產(chǎn)程序中企業(yè)欠薪墊付流程，提高企業(yè)欠薪保障金墊付效能。打造工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定服務(wù)下沉模式，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定申請“零”距離。（責(zé)任部門：勞動(dòng)關(guān)系科、社會(huì)保障服務(wù)中心）
??（二十二）推動(dòng)營商環(huán)境協(xié)同共建。夯實(shí)主體責(zé)任，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入本單位重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)，各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心協(xié)同共建推動(dòng)人社營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估，跟進(jìn)國家營商環(huán)境評估，實(shí)施“4+1”迎評專項(xiàng)行動(dòng)，以評促改、以評促優(yōu)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，加強(qiáng)各部門涉企服務(wù)評價(jià)。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，組建營商環(huán)境體驗(yàn)官，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)整體優(yōu)化提升。依托媒體、園區(qū)大力宣傳推介，加大走訪調(diào)研力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化營商環(huán)境感知體驗(yàn)。（責(zé)任部門：辦公室、行政審批科（人力資源市場管理科）、黨群辦公室）
