關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)方案》的通知
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)文化體育和旅游局
上海市浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2024年8月30日
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)方案
??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》（滬府辦字〔2023〕8號(hào)）、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市文化和旅游局、上海市綠化和市容管理局、上海市體育局《關(guān)于印發(fā)〈大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案〉的通知》（滬市監(jiān)特種〔2024〕167號(hào)），推進(jìn)浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施（含客運(yùn)索道，下同）運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。
??一、工作目標(biāo)
??以“監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開”為目標(biāo)，按照“三管三必須”原則，統(tǒng)籌整合浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅游、綠化市容等部門監(jiān)管資源，建立浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位綜合監(jiān)管機(jī)制，形成跨部門監(jiān)管合力，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查問題，營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)舉措，明確“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”。探索大型游樂設(shè)施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管模式，加強(qiáng)現(xiàn)代科技應(yīng)用，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，強(qiáng)化信息共享互通，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，全面提升事中事后監(jiān)管效能。
??二、工作任務(wù)
??（一）梳理綜合監(jiān)管基礎(chǔ)，制定一份改革方案
??根據(jù)市政府關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革的精神，以及市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市綠化市容局、市體育局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革實(shí)施方案的通知要求，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭梳理浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。此項(xiàng)改革試點(diǎn)浦東新區(qū)將以區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局為主要組成單位推進(jìn)工作，并制定改革試點(diǎn)方案。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革將按照市級(jí)文件實(shí)施。
??（二）明確監(jiān)管內(nèi)容要素，梳理一張職責(zé)清單
??浦東市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭梳理轄區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位、設(shè)備信息以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（附件1），構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、處置能力，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)行業(yè)分類，標(biāo)注大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位的行業(yè)類型，明確綜合監(jiān)管范圍。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局對(duì)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位相關(guān)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，明確跨部門綜合監(jiān)管的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查要求、處置措施、依據(jù)出處等，大力精簡(jiǎn)多部門重復(fù)檢查事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的跨部門綜合檢查單（附件2）。
??（三）再造執(zhí)法檢查流程，出臺(tái)綜合監(jiān)管規(guī)則
??浦東市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局共同制定出臺(tái)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)部門政策協(xié)同，再造執(zhí)法檢查流程，落實(shí)監(jiān)管閉環(huán)管理，對(duì)于兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，按照“一次檢查、聯(lián)合體檢”的原則，實(shí)行聯(lián)合檢查抽查。建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，制定一冊(cè)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南（附件3），一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。
??（四）建立信息共享機(jī)制，探索信用監(jiān)管模式
??充分發(fā)揮浦東新區(qū)特種設(shè)備聯(lián)席會(huì)議（特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)）的平臺(tái)作用，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商工作機(jī)制，定期開展情況通報(bào)。嘗試推進(jìn)各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享互通，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析挖掘，形成社會(huì)多元共治。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局通過(guò)行政許可、日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)、執(zhí)法辦案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄市場(chǎng)主體信用行為，由浦東市場(chǎng)監(jiān)管局定期歸集大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位各類信用信息，建立浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位信用評(píng)價(jià)體系（附件4）。加強(qiáng)信用聯(lián)合懲戒，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，探索差異化、精準(zhǔn)化的信用監(jiān)管模式，定期向社會(huì)發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
??（五）開放政府監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式
??浦東市場(chǎng)監(jiān)管局依托特種設(shè)備智慧監(jiān)管和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，支撐綜合監(jiān)管“一件事”改革。推動(dòng)物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用，在轄區(qū)大型游樂設(shè)施領(lǐng)域試點(diǎn)推廣加裝傳感器和視頻監(jiān)控裝置，有效歸集設(shè)備運(yùn)行和安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)。按照市市場(chǎng)監(jiān)管局的部署，推出“特種設(shè)備碼”，通過(guò)逐臺(tái)設(shè)備貼碼綁定，實(shí)現(xiàn)使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)督檢查等多維度的“一碼通識(shí)”，打通大型游樂設(shè)施數(shù)據(jù)鏈條。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)特種設(shè)備使用單位綜合服務(wù)平臺(tái)、特種設(shè)備檢驗(yàn)平臺(tái)的開放，浦東文體旅游局、浦東生態(tài)環(huán)境局等與大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)相關(guān)部門積極嘗試運(yùn)用智慧監(jiān)管。
??三、進(jìn)度安排
??（一）聯(lián)合啟動(dòng)階段（2024年4月至6月）
??在市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局、市綠化市容局、市體育局的指導(dǎo)下，推進(jìn)浦東新區(qū)開展大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)。梳理排摸浦東新區(qū)基本情況，明確區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)相關(guān)政府職能部門和配合部門，整合監(jiān)管資源，理順專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)邊界，構(gòu)建工作框架，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，制定《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位檢查事項(xiàng)清單》和《浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南清單》，出臺(tái)綜合監(jiān)管規(guī)則。
??（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2024年7月至9月）
??嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，形成區(qū)級(jí)改革方案，推動(dòng)各項(xiàng)舉措逐步落地。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，組織聯(lián)合檢查抽查，嘗試運(yùn)用“特種設(shè)備碼”開展智慧監(jiān)管，打造浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管示范點(diǎn)位（野生動(dòng)物園）。
??（三）總結(jié)復(fù)制階段（2024年10月至12月）
??2024年10月底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，努力形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制。按要求向上級(jí)報(bào)送工作進(jìn)展、典型案例、創(chuàng)新做法、問題和建議等工作情況。本次浦東地區(qū)改革試點(diǎn)期限暫定為兩年，如市級(jí)相關(guān)工作文件發(fā)布，則按市級(jí)文件實(shí)施。
??附件：
??1．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位基本情況
??2．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位檢查事項(xiàng)清單
??3．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南清單
??4．浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位信用評(píng)價(jià)表
??附件1
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位基本情況
| 序號(hào) |
運(yùn)營(yíng)使用單位名稱 |
場(chǎng)所簡(jiǎn)稱 |
文體旅 游場(chǎng)所 |
景區(qū)等級(jí) |
在用大型游樂設(shè)施數(shù)量 |
客運(yùn)索道數(shù)量 |
公園綠地內(nèi) （小型）游樂設(shè)施數(shù)量 |
行業(yè)主管部門 |
專業(yè)監(jiān)管部門 |
| 1 |
上海東方明珠廣播電視塔有限公司 |
東方明珠 |
是 |
5A |
1 |
0 |
/ |
浦東文體旅游局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 2 |
上海野生動(dòng)物園發(fā)展有限責(zé)任公司 |
野生動(dòng)物園 |
是 |
5A |
7 |
0 |
3 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 浦東文體旅游局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 3 |
上海國(guó)際主題樂園有限公司 |
迪士尼 |
是 |
/ |
15 |
0 |
/ |
浦東文體旅游局、國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì) |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 4 |
上海興龍游藝有限公司 |
世紀(jì)公園 |
是 |
4A |
8 |
0 |
3 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 5 |
上海浦東東道園綜合養(yǎng)護(hù)有限公司 |
川沙公園 |
是 |
/ |
2 |
0 |
2 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 高橋公園 |
是 |
/ |
3 |
0 |
3 |
||||
| 6 |
上海濱江隆晟企業(yè)發(fā)展有限公司 |
濱江森林公園一期 |
是 |
/ |
3 |
0 |
3 |
上海市綠化和市容管理局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 7 |
上海為綠景觀建設(shè)有限公司 |
古鐘園 |
是 |
/ |
1 |
0 |
2 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 8 |
上海市黃浦江行人隧道聯(lián)合發(fā)展有限公司 |
外灘觀光隧道 |
是 |
/ |
0 |
1 |
/ |
/ |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 9 |
上海海昌極地海洋世界有限公司 |
海昌公園 |
是 |
4A |
6 |
1 |
/ |
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)部門 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 10 |
上海耀雪冰雪世界文化體育發(fā)展有限公司 |
冰雪世界 |
是 |
/ |
17 |
3 |
/ |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
??附件2
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位檢查事項(xiàng)清單（常規(guī)聯(lián)合檢查）
| 檢查 類別 |
檢查對(duì)象 |
檢查項(xiàng)目 |
聯(lián)合檢查 發(fā)起主體 |
聯(lián)合檢查 參加單位 |
檢查內(nèi)容 |
處置措施 |
出處依據(jù) |
| 常規(guī)聯(lián)合抽查 |
主題樂園 |
特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
浦東文體旅游局、度假區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門 |
1、特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項(xiàng)目表（安全管理、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道）； 2、導(dǎo)游經(jīng)營(yíng)行為； 3、公園游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位檢查項(xiàng)目表。 |
1、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（市場(chǎng)監(jiān)管）； 2、責(zé)令改正、約談（文旅）； 3、約談告知（綠化生態(tài)）。 |
1、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第57號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》； 2、《中華人民共和國(guó)旅游法》； 3、《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》。 |
| 知名景區(qū)（東方明珠、上海野生動(dòng)物園、迪士尼）周邊 |
旅游相關(guān)檢查 |
浦東文體旅游局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
||||
| 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查 |
|||||||
| 公園綠地 |
公園綠地內(nèi)經(jīng)營(yíng)性游樂項(xiàng)目 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
||||
| 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查 |
??備注：常規(guī)聯(lián)合抽查按每年50%的比例抽查，上一年度信用評(píng)價(jià)低于70分的，本年度增加一次聯(lián)合檢查。
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位檢查事項(xiàng)清單（專項(xiàng)聯(lián)合檢查）
| 檢查 類別 |
檢查時(shí)段 |
檢查內(nèi)容 |
處置措施 |
出處依據(jù) |
聯(lián)合檢查 發(fā)起主體 |
聯(lián)合檢查 參與單位 |
| 專項(xiàng)聯(lián)合檢查 |
重要節(jié)假日 |
1、知名景區(qū)（東方明珠、上海野生動(dòng)物園、迪士尼）周邊旅游相關(guān)檢查； 2、公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施； 3、公眾區(qū)域特種設(shè)備安全保障性檢查； |
1、責(zé)令改正、約談； 2、約談告知； 3、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。 |
1、《中華人民共和國(guó)旅游法》； 2、《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》（滬綠容〔2022〕44號(hào)）； 3、《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）。 |
場(chǎng)地所屬行業(yè)主管部門 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 大型慶典活動(dòng) |
||||||
| 國(guó)家級(jí)或國(guó)際性公開活動(dòng) |
??備注：重要節(jié)假日、大型慶典活動(dòng)、國(guó)家級(jí)或國(guó)際性公開活動(dòng)前兩周，由發(fā)起單位書面通知參與單位開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。
??附件3
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南清單（一）
| 階段 |
一級(jí) 事項(xiàng) |
二級(jí) 事項(xiàng) |
法律法規(guī)要求 |
出處依據(jù) |
受理部門 |
申請(qǐng)途經(jīng) |
| 開
業(yè)
前 |
特種設(shè)備（含大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道） |
型式試驗(yàn) |
第十六條 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報(bào)，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。 第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 |
書面申報(bào) |
| 開工告知 |
第二十三條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
||
| 監(jiān)督檢驗(yàn) |
第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
1、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院； 2、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院； |
書面申報(bào) |
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| 注冊(cè)登記 |
第三十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施 |
游樂區(qū)的設(shè)置要求 |
第六條 公園綠地游樂區(qū)的設(shè)置要求游樂區(qū)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與公園綠地整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合下列要求： （一）符合公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，相對(duì)獨(dú)立，集中設(shè)置。 （二）與公園綠地核心景觀區(qū)、安靜休憩區(qū)、出入口等保持適當(dāng)?shù)木嚯x，并用園林植物或自然地形等進(jìn)行適當(dāng)隔離。 （三）游樂區(qū)距離城市道路不小于10米，距離居民區(qū)不小于20米。 嚴(yán)格控制公園綠地游樂區(qū)面積，其用地比例應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：（略） 歷史名園、4公頃以下的公園、開敞式公園綠地、科研為主要功能的公園，原則上不得設(shè)置有動(dòng)力的游樂設(shè)施。 游樂區(qū)面積超過(guò)規(guī)定比例和游樂設(shè)施項(xiàng)目設(shè)置不符合要求的已建成公園綠地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園綠地改造、公園綠地布局調(diào)整、經(jīng)營(yíng)合同到期或設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命時(shí)，按規(guī)定逐步予以調(diào)整。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
上海市綠化和市容管理局 |
運(yùn)營(yíng)使用單位申報(bào) |
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南清單（二）
| 階段 |
一級(jí) 事項(xiàng) |
二級(jí)事項(xiàng) |
法律法規(guī)要求 |
出處依據(jù) |
受理部門 |
申請(qǐng)途經(jīng) |
| 經(jīng)
營(yíng)
中 |
特種設(shè)備（含大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道） |
特種設(shè)備 安全管理 |
第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
/ |
運(yùn)營(yíng)使用單位負(fù)責(zé) |
| 第三十六條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
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| 第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
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| 特種設(shè)備 應(yīng)急預(yù)案 |
第六十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
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| 特種設(shè)備 定期檢驗(yàn) |
第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
1、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院； 2、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院。 |
運(yùn)營(yíng)使用單位申報(bào) |
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| 特種設(shè)備 改造、修理 |
第二十三條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。 第二十四條 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 導(dǎo)游行為 |
未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng) |
第三十九條 從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。 第一百零二條第一款 違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款，予以公告。 |
《中華人民共和國(guó)旅游法》 |
浦東新區(qū)文體旅游局 |
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| 未接受旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù) |
第四十條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。 第一百零二條第二款 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。 |
《中華人民共和國(guó)旅游法》 |
浦東新區(qū)文體旅游局 |
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| 公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施 |
小型游樂 設(shè)施檢測(cè) |
第十一條 小型游樂設(shè)施交付使用前，公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營(yíng)單位委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，在確定其技術(shù)性能參數(shù)及安全狀況符合要求后，方可使用。 小型游樂設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)后，公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)制造商要求或者安全管理協(xié)議確定的檢測(cè)周期，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
浦東新區(qū)生態(tài)和環(huán)境局 |
運(yùn)營(yíng)使用單位申報(bào) |
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| 小型游樂設(shè)施從業(yè)人員 |
第十二條 公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營(yíng)單位配備必要的從業(yè)人員，并加強(qiáng)崗前安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識(shí)。 公園綠地管理單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營(yíng)單位為從業(yè)人員制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少進(jìn)行一次集中安全教育，按規(guī)定保存相關(guān)教育和培訓(xùn)記錄。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
浦東新區(qū)生態(tài)和環(huán)境局 |
運(yùn)營(yíng)使用單位負(fù)責(zé) |
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南清單（三）
| 階段 |
一級(jí) 事項(xiàng) |
二級(jí) 事項(xiàng) |
法律法規(guī)要求 |
出處依據(jù) |
受理部門 |
申請(qǐng)途經(jīng) |
| 經(jīng) 營(yíng) 變 更 |
特種設(shè)備（含大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道） |
特種設(shè)備變更登記 |
3.8 變更登記 按臺(tái)（套）登記的特種設(shè)備改造、移裝、變更使用單位或者使用單位更名、達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的，按單位登記的特種設(shè)備變更使用單位或者使用單位更名的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 |
《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG 08-2017 |
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
| 停用 |
3.9 停用 特種設(shè)備擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，并且設(shè)置停用標(biāo)志，在停用后30日內(nèi)填寫《特種設(shè)備停用報(bào)廢注銷登記表》（格式見附件F），告知登記機(jī)關(guān)。重新啟用時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查，到使用登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期的，應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗(yàn)的有關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。 |
《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG 08-2017 |
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 報(bào)廢 |
第四十八條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 |
《特種設(shè)備安全法》 |
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
一網(wǎng)通辦 |
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| 公園綠地內(nèi)游樂設(shè)施設(shè)置 |
游樂設(shè)施的設(shè)置要求 |
第八條 游樂設(shè)施的設(shè)置要求 已建成公園綠地內(nèi)新增或者更換游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目設(shè)置方案，明確游樂設(shè)施產(chǎn)品名稱、位置、占地面積等內(nèi)容。因游樂設(shè)施類別、級(jí)別調(diào)整，或者原設(shè)置場(chǎng)地不能滿足本辦法第六條、第七條要求等原因，確需調(diào)整原有建成公園綠地內(nèi)部布局的，應(yīng)當(dāng)依法向市綠化市容管理部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。 |
《上海市公園綠地游樂設(shè)施管理辦法》 |
上海市綠化和市容管理局 |
運(yùn)營(yíng)使用單位申報(bào) |
??注：涉及行政許可、行政備案等相關(guān)事項(xiàng)，需填寫受理部門和申請(qǐng)途經(jīng)。
??附件4
浦東新區(qū)大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位信用評(píng)價(jià)表
| 評(píng)價(jià)對(duì)象 |
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| 序號(hào) |
評(píng)價(jià)主體 |
評(píng)價(jià)項(xiàng)目 |
評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
采集平臺(tái) |
評(píng)價(jià)得分（10分制） |
備注 |
| 1 |
浦東市場(chǎng)監(jiān)管局 |
大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道 |
行政許可 |
市場(chǎng)監(jiān)管行政審批系統(tǒng) |
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| 2 |
日常監(jiān)管 |
市場(chǎng)監(jiān)管移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng) |
|
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| 3 |
投訴舉報(bào) |
局公眾訴求平臺(tái) |
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| 4 |
執(zhí)法辦案 |
行政處罰與執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng) |
|
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| 5 |
浦東文體旅游局 |
文體旅游場(chǎng)所 |
投訴舉報(bào) |
城運(yùn)平臺(tái)（12345） |
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| 6 |
浦東生態(tài)環(huán)境局 |
公園游樂設(shè)施 |
日常檢查 |
智慧公園管理系統(tǒng) |
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| 7 |
檢查整改 |
智慧公園管理系統(tǒng) |
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| 8 |
應(yīng)急演練 |
智慧公園管理系統(tǒng) |
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| 9 |
投訴舉報(bào) |
城運(yùn)平臺(tái)（12345） |
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| 評(píng)價(jià)方法：每年11月底前評(píng)價(jià)主體分別對(duì)新區(qū)各大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位根據(jù)部門工作內(nèi)容開展評(píng)價(jià)；
評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用：由浦東市場(chǎng)局匯總得出總分，總得分率低于70%的，下一年度增加一次聯(lián)合檢查。 |
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??評(píng)價(jià)部門（蓋章）： 評(píng)價(jià)日期： 年 月 日
