關(guān)于印發(fā)《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》的通知
滬虹商管〔2026〕5號
閔行、長寧、青浦、嘉定區(qū)人民政府：
現(xiàn)將《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》印發(fā)，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
特此通知。
附件：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）
上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會
2026年1月27日
虹橋國際中央商務(wù)區(qū)協(xié)同打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）
為深入貫徹國家戰(zhàn)略部署，加快提升虹橋國際開放樞紐能級，落實本市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)提升企業(yè)、人才感受，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，結(jié)合虹橋國際中央商務(wù)區(qū)實際，制定年度行動方案。
一、聚焦開放樞紐功能，打造對標(biāo)國際的經(jīng)營環(huán)境
（一）打造長三角企業(yè)“走出去”服務(wù)第一站
率先構(gòu)建支持企業(yè)國際化運營的機制和服務(wù)體系，做強企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，深化虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心功能，完善海外綜合服務(wù)體系建設(shè)。加快虹橋出海企業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)，提升境外投資項目咨詢服務(wù)能力，助力企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中提升國際競爭力。推動服務(wù)、管理和信息集成，發(fā)布海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和出海服務(wù)包，打通“走出去”全流程服務(wù)鏈路。深化長三角合作機制，聯(lián)動長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會，打造長三角企業(yè)“走出去”服務(wù)第一站。
（二）鏈接國際資源助力企業(yè)拓展海內(nèi)外市場
對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放，在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域率先應(yīng)用。建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，實施投資、貿(mào)易、金融、跨境電商、科技創(chuàng)新等便利政策。發(fā)揮虹橋海外貿(mào)易中心服務(wù)功能，持續(xù)擴大中心成員單位，助力國際經(jīng)濟組織鏈接全球資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展。放大進博會溢出效應(yīng)，推動“展品變商品”“展商變投資商”。發(fā)揮虹橋并購集聚區(qū)功能，為企業(yè)開展并購提供項目供需對接庫、專業(yè)服務(wù)、基金對接等支持。
（三）集聚資源提供優(yōu)質(zhì)高效國際化專業(yè)服務(wù)
充分發(fā)揮完善虹橋國際中央法務(wù)區(qū)服務(wù)功能，圍繞爭議預(yù)防解決加強企業(yè)與律師事務(wù)所、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)機構(gòu)交流對接，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險防范、出海護航等一站式服務(wù)，增強法務(wù)區(qū)與商務(wù)區(qū)融合發(fā)展，向虹橋國際開放樞紐和長三角城市延伸服務(wù)。發(fā)揮中國上海人力資源產(chǎn)業(yè)園虹橋園服務(wù)功能，構(gòu)建人力資源服務(wù)鏈并提升服務(wù)企業(yè)“走出去”等方面能力，持續(xù)在進博會建設(shè)“HQTP國際人才會客廳”，舉辦虹橋人力資源服務(wù)發(fā)展大會，提升虹橋人力資源服務(wù)品牌影響。暢通展會等場景的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道，提升糾紛化解質(zhì)效。提升上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記虹橋服務(wù)站功能。加快虹橋國際質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，集聚檢驗、檢測和認(rèn)證服務(wù)功能。
二、強化資源要素支撐，打造創(chuàng)新融合的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
（四）加強空間載體保障
聚焦細(xì)分賽道做強特色樓宇，深化重點產(chǎn)業(yè)梯度培育，發(fā)揮標(biāo)桿樓宇示范引領(lǐng)作用。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，搭建鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)交流平臺，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的園區(qū)樓宇建設(shè)涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺。推進核心區(qū)城市更新工作，制定“一樓一方案”，加快推進存量商務(wù)樓宇更新提升。
（五）提升企業(yè)融資便利度
聚焦落實虹橋國際開放樞紐金融服務(wù)政策，推薦符合條件的企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，對接金融機構(gòu)進一步探索提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。持續(xù)實施“虹橋?qū)ｍ椯J”政策，強化動態(tài)管理；加大金融支持力度，拓展融資支持場景，擴大融資規(guī)模；加強政銀合作，深化“免申即享”模式，進一步優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，切實為企業(yè)紓困減負(fù)、賦能增效。
（六）提升引才留才服務(wù)質(zhì)效
開展虹橋全球引才名校行等品牌活動，服務(wù)企業(yè)發(fā)展與國際化經(jīng)營對人才的需求，促進產(chǎn)才精準(zhǔn)對接。依托交通樞紐優(yōu)勢建好虹橋人才樞紐站-人才集市，整合企業(yè)、高校等方面資源建設(shè)供需對接平臺。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，靶向引進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。用好東方英才等政策資源支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進、培育，優(yōu)化人才引進落戶、安居等政策資源配套。
（七）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)
加快虹橋科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)，打造中國工程院院士專家成果展示與轉(zhuǎn)化中心。支持全球技術(shù)供需對接平臺等創(chuàng)新資源，構(gòu)建起輻射長三角、鏈接全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造集成果展示、技術(shù)交易、項目孵化、科技金融等于一體的創(chuàng)新生態(tài)。支持加強概念驗證中心、專業(yè)孵化器、中試平臺等成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)促進機構(gòu)建設(shè)。支持集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，強化創(chuàng)業(yè)資源鏈接，降低創(chuàng)業(yè)綜合成本，加強創(chuàng)業(yè)社群交流，打造青年創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)。提升西虹橋的長三角（青浦）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園能級，支持東虹橋的虹橋海創(chuàng)灣建設(shè)，推動南虹橋的虹橋國際青年創(chuàng)業(yè)港落地，在北虹橋推動建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以“載體+政策+服務(wù)”提升人才濃度和創(chuàng)新氛圍。
三、提升服務(wù)集成效能，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
（八）提升資源要素跨境服務(wù)效能
升級虹橋數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心功能，支持企業(yè)便利化訪問國際互聯(lián)網(wǎng)，圍繞數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單推動落地應(yīng)用。積極推動海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，開展跨境電商數(shù)字化監(jiān)管試點。設(shè)立上海海關(guān)技術(shù)中心綜合服務(wù)站，為企業(yè)提供檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
（九）做優(yōu)人才“出海入華”服務(wù)
發(fā)揮虹橋國際人才服務(wù)中心、虹橋海外人才一站式服務(wù)中心等平臺功能，集成資源為人才提供從證件辦理、政策適配到安居樂業(yè)、社會融入的全鏈條支持。落實人才“走出去”20項服務(wù)措施，加大港澳人才簽注實施力度，用好港澳24小時智能簽注服務(wù)，擴大APEC商旅卡“極速辦”覆蓋范圍，優(yōu)化中國人出國簽證服務(wù)方式。發(fā)揮市公安局海外人才直聯(lián)平臺（虹橋）功能，用好簽證、居留等政策資源，優(yōu)化永久居留推薦辦法，為外籍人士工作、生活等提供一站式服務(wù)，組織移民融入等活動讓外籍人士在商務(wù)區(qū)有更好體驗。
（十）提升線上線下服務(wù)體驗
持續(xù)優(yōu)化商務(wù)區(qū)線上線下服務(wù)體系，推動各片區(qū)建設(shè)企業(yè)、人才集成式服務(wù)中心，推動服務(wù)資源向重點樓宇延伸，構(gòu)建商務(wù)區(qū)協(xié)同服務(wù)矩陣。融合政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)功能，為企業(yè)提供商標(biāo)受理、企業(yè)登記、領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)，提供融資、人才、法律、出海等增值服務(wù)。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)功能，發(fā)揮跨區(qū)遠(yuǎn)程服務(wù)功能，優(yōu)化智能幫辦功能。依托長三角“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)平臺，推動更多跨省通辦政務(wù)服務(wù)事項在商務(wù)區(qū)落地。
（十一）優(yōu)化惠企政策精準(zhǔn)便捷直達
持續(xù)完善商務(wù)區(qū)政策體系，推進商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金相關(guān)政策的制定與實施。充分聽取經(jīng)營主體、商協(xié)會等方面意見，確?；萜笳吆啙嵰锥嵱糜行?。強化惠企政策宣講解讀，制定“惠企政策集成包”，深入推進“處長講政策”“政策直通車”等活動，面向片區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)加強政策宣講，強化一線服務(wù)人員的政策培訓(xùn)?；萜笳呷可暇€“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”。政策及時在政策惠企等平臺發(fā)布，向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，簡化非必要的專家評審，確保政策“找得到、看得懂、用得上”。
四、完善溝通聯(lián)動機制，打造多元協(xié)同的共治環(huán)境
（十二）拓寬政企溝通渠道
舉辦“企業(yè)家圓桌會”、行業(yè)交流會等活動，不斷擴大大虹橋“朋友圈”，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、珠三角、京津冀等區(qū)域企業(yè)的溝通聯(lián)系。
拓寬常態(tài)化溝通渠道，完善政企溝通機制，完善與商會的對接交流機制，組織“虹橋伙伴面對面”“虹橋之星”企業(yè)賦能計劃等活動，為企業(yè)提供互動交流與賦能平臺。完善涉企訴求閉環(huán)管理機制，推動企業(yè)訴求高效解決。
（十三）打造宜居宜業(yè)活力街區(qū)
對存量商辦空間或公共空間改造為文化、體育等場所，符合功能導(dǎo)向并具有公益、公共屬性的項目予以支持，包括既有場所品質(zhì)提升，存量商辦空間、公共空間改建等。積極引入文化、體育等方面優(yōu)質(zhì)資源，支持舉辦有影響力的文化體育、商圈促進消費等活動，推進文旅商體展融合發(fā)展。改善區(qū)域交通微循環(huán)，提升“最后一公里”服務(wù)。優(yōu)化商務(wù)區(qū)道路、設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識和公共交通配套、銜接。推動商業(yè)業(yè)態(tài)升級，提升生活便利、舒適度。
（十四）打造虹橋營商品牌
圍繞國際化服務(wù)與長三角協(xié)同構(gòu)建營商品牌，挖掘、宣傳在營商環(huán)境方面的特色亮點與創(chuàng)新案例，講好商務(wù)區(qū)營商環(huán)境生動實踐。支持各片區(qū)、街鎮(zhèn)結(jié)合自身特色、資源稟賦，打造“一區(qū)一品”“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”等虹橋營商品牌。
（十五）健全協(xié)同共建機制
完善商務(wù)區(qū)營商環(huán)境統(tǒng)籌推進機制，建立各片區(qū)、街鎮(zhèn)營商交流推進會議制度，強化管委會、相關(guān)區(qū)、片區(qū)、街鎮(zhèn)營商服務(wù)協(xié)同，爭取市級部門指導(dǎo)、支持，建立定期會商與聯(lián)合服務(wù)機制，深入推進營商環(huán)境建設(shè)情況年度評估，協(xié)同解決商務(wù)區(qū)內(nèi)營商環(huán)境相關(guān)訴求。支持行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與營商生態(tài)共建，加強與虹橋國際開放樞紐和長三角城市的交流聯(lián)動。