關(guān)于印發(fā)《關(guān)于虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購(gòu)集聚區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃》的通知
滬虹商管〔2025〕28號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)《上海市支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案（2025-2027）》和《關(guān)于支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)的若干措施》，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)制定了《關(guān)于虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購(gòu)集聚區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：《關(guān)于虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購(gòu)集聚區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃》
上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
2025年4月10日
關(guān)于虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)并購(gòu)集聚區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃
為進(jìn)一步落實(shí)《上海市支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案（2025-2027）》和《關(guān)于支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)的若干措施》，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力上海“五個(gè)中心”建設(shè)，加快推動(dòng)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通海內(nèi)外、線上線下“一站式”并購(gòu)綜合服務(wù)平臺(tái)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
立足長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈整合升級(jí)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)國(guó)際化總部的需求，以并購(gòu)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主線，以海外并購(gòu)為特色，以新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為主攻方向，到2027年，全面建立虹橋并購(gòu)集聚區(qū)的功能框架和產(chǎn)業(yè)布局體系，形成“一庫(kù)、三聯(lián)盟、N個(gè)載體”的“1+3+N”并購(gòu)生態(tài)圈，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、綠色能源、新能源汽車、展貿(mào)、航空、新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育3-5家具有全球并購(gòu)領(lǐng)先能力的上市公司或上市公司并購(gòu)平臺(tái)公司，集聚1-2家頭部并購(gòu)基金、一批中小并購(gòu)基金及并購(gòu)專項(xiàng)基金，落地一批代表性并購(gòu)案例，并購(gòu)交易總規(guī)模超過500億元，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為并購(gòu)要素配置新高地、總部能級(jí)提升示范地、長(zhǎng)三角并購(gòu)首選地和海外并購(gòu)發(fā)展先行地，打造新時(shí)代改革開放標(biāo)志性區(qū)域。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、升級(jí)大虹橋全球投資并購(gòu)在線項(xiàng)目庫(kù)。依托大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能等，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)并購(gòu)標(biāo)的項(xiàng)目庫(kù)和投資主體信息庫(kù)，完善優(yōu)質(zhì)并購(gòu)標(biāo)的發(fā)掘與發(fā)布、并購(gòu)項(xiàng)目多維度評(píng)估、并購(gòu)撮合匹配對(duì)接等“一站式”數(shù)字化服務(wù)，構(gòu)建基于人工智能技術(shù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與投資主體動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，為并購(gòu)交易雙方提供涵蓋產(chǎn)業(yè)協(xié)同度、財(cái)務(wù)健康度、政策適配度的多維度投資分析報(bào)告，幫助企業(yè)精準(zhǔn)搜索與匹配并購(gòu)標(biāo)的，對(duì)接投資主體。支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)。
2、做強(qiáng)企業(yè)海外并購(gòu)服務(wù)鏈。依托虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心，設(shè)立境外投資項(xiàng)目許可備案咨詢服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)海外并購(gòu)提供“信息咨詢、項(xiàng)目投資、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”全生命周期服務(wù)。聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)，打造新能源汽車、綠色能源、生命健康等特色產(chǎn)業(yè)鏈出海。拓展虹橋海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)展示中心，對(duì)接意向合作園區(qū)100個(gè)。支持本土專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并收購(gòu)、吸收合并等方式提升海外并購(gòu)能力。積極爭(zhēng)取非居民并購(gòu)貸款創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)總部開展海外并購(gòu)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、貼息貼費(fèi)、專業(yè)服務(wù)券、高端活動(dòng)補(bǔ)貼等資金支持。
3、建立虹橋并購(gòu)重組專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。在虹橋?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合國(guó)際化的投資、投行、保險(xiǎn)、證券、銀行、法律、審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)資源，為企業(yè)提供盡職調(diào)查、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、融資方案、稅務(wù)籌劃、跨境資金管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、投后管理的全流程專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)保險(xiǎn)、并購(gòu)信托等“并購(gòu)+”融資工具。
4、建立虹橋投資并購(gòu)基金聯(lián)盟。支持舉辦“中國(guó)并購(gòu)基金30人論壇”，打造并購(gòu)基金專業(yè)交流平臺(tái)和智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與并購(gòu)基金創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)模式和科技信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）基金和并購(gòu)基金，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展第二曲線孵化或產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組。探索建立虹橋并購(gòu)基金。支持企業(yè)通過首次公開募股（IPO）、并購(gòu)重組、股權(quán)投資等方式參與一二級(jí)市場(chǎng)。符合條件的優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資投資類企業(yè)設(shè)立納入綠色通道。
5、建立長(zhǎng)三角企業(yè)并購(gòu)聯(lián)盟。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力開展并購(gòu)，加快形成首創(chuàng)性、引領(lǐng)性并購(gòu)重組案例。組建并購(gòu)重組專家委員會(huì)，為企業(yè)并購(gòu)提供戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)。組織輔導(dǎo)培訓(xùn)、主題講座、投資沙龍、路演推介等不少于60場(chǎng)，舉辦“全球投資并購(gòu)峰會(huì)”“論道大虹橋—百家上市公司閉門會(huì)”等品牌活動(dòng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定且符合條件的總部企業(yè)給予規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、功能獎(jiǎng)勵(lì)、總部落戶、能級(jí)提升、信用保險(xiǎn)與服務(wù)等資金支持。
6、支持企業(yè)用好市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金。支持企業(yè)用好上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)二期基金等市、區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)新一代電子信息、高端裝備、汽車、新材料、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持企業(yè)用好上海市國(guó)資基金并購(gòu)矩陣，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、民用航空、商業(yè)航天、文旅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“以投促引”集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資源。
7、打造并購(gòu)集聚區(qū)核心功能片區(qū)和特色園區(qū)。建設(shè)虹橋并購(gòu)集聚區(qū)長(zhǎng)寧核心功能片區(qū)，支持西郊國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建并購(gòu)主體線上“一站式”服務(wù)預(yù)約、線下“一站式”業(yè)務(wù)咨詢模式，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)寧金融園，組織企業(yè)與標(biāo)的資產(chǎn)對(duì)接，加速業(yè)務(wù)撮合和項(xiàng)目落地。支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造商務(wù)區(qū)并購(gòu)集聚區(qū)重要承載地，以并購(gòu)交易為牽引加快培育集聚一批經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建更加完善的并購(gòu)生態(tài)圈。
支持南虹橋國(guó)際金融園區(qū)建設(shè)全國(guó)一流的民營(yíng)私募基金集聚區(qū)，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合。支持長(zhǎng)三角金融產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)資本集聚長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)打造區(qū)域特色金融園區(qū)。支持虹橋國(guó)際創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)療器械孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，利用資本賦能企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組。對(duì)經(jīng)認(rèn)定且符合條件的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、公共配套服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等資金支持。
8、構(gòu)建并購(gòu)人才匯聚高地。依托虹橋國(guó)際人才服務(wù)中心，為國(guó)際化人才提供簽證、居留、工作許可等服務(wù)。支持符合條件的并購(gòu)人才申報(bào)東方英才拔尖、青年項(xiàng)目。支持符合條件的并購(gòu)人才申辦APEC商旅卡，享受亞太經(jīng)合組織相關(guān)國(guó)家提供的多邊長(zhǎng)期簽證和快速通關(guān)服務(wù)。依托上海交通大學(xué)高金學(xué)院等組織開展并購(gòu)人才培訓(xùn)。對(duì)符合條件的人才優(yōu)先提供人才公寓、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等便利服務(wù)。鼓勵(lì)屬地區(qū)設(shè)立并購(gòu)人才基金，對(duì)優(yōu)秀并購(gòu)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障機(jī)制
（一）風(fēng)險(xiǎn)防范。成立商務(wù)區(qū)并購(gòu)集聚區(qū)建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。支持屬地區(qū)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境并購(gòu)保險(xiǎn)支持，為企業(yè)跨境并購(gòu)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等保障服務(wù)。
（二）政策保障。用好國(guó)家、市、區(qū)各類支持政策。出臺(tái)支持并購(gòu)集聚區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金政策，在并購(gòu)項(xiàng)目庫(kù)、優(yōu)質(zhì)并購(gòu)項(xiàng)目、并購(gòu)服務(wù)平臺(tái)、海外并購(gòu)、并購(gòu)交易生態(tài)、并購(gòu)基金等方面加大扶持力度。
（三）營(yíng)商配套。依托虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、虹橋國(guó)際人才服務(wù)中心、虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)、虹橋海外貿(mào)易中心等功能性平臺(tái)，為企業(yè)提供并購(gòu)一站式公共服務(wù)與專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。舉辦品牌化的并購(gòu)峰會(huì)、沙龍、培訓(xùn)等系列活動(dòng)。