上海市人民政府辦公廳關于本市推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設的實施意見
滬府辦〔2022〕17號
各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：
??經市政府同意，現就本市推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設提出實施意見如下：
??一、總體要求
??深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。支持將長三角國家技術創(chuàng)新中心打造成為國家技術創(chuàng)新體系戰(zhàn)略節(jié)點，統籌長三角創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈布局，強化科技創(chuàng)新策源功能和高端產業(yè)引領功能，提供高水平科技供給，支撐高質量發(fā)展，努力形成支撐創(chuàng)新型國家建設，提升國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要增長極。著力推動實現長三角國家技術創(chuàng)新中心的技術轉化功能，促進創(chuàng)新要素在更大范圍暢通流動，組織共性技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關，加強科技型中小企業(yè)孵化培育，構建產學研用深度融合的創(chuàng)新體系，助力長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展。
??二、運行機制
??（一）加強政府引導。創(chuàng)新財政科技投入方式，實行“預算+負面清單”科技投入和使用模式，給予長三角國家技術創(chuàng)新中心建設穩(wěn)定的財政經費支持。鼓勵和支持各區(qū)共同助力長三角國家技術創(chuàng)新中心建設，為長三角國家技術創(chuàng)新中心在上海布局建設研發(fā)載體、撥投結合支持重大項目等給予相關配套支持。
??（二）實施市場化運作。遵循市場規(guī)律，長三角國家技術創(chuàng)新中心應建立專業(yè)化、市場化運行模式，賦予運營管理團隊技術路線決策權、經費支配權、資源調動權和資產運營處置權，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。
??（三）鼓勵社會參與。鼓勵引導社會資本參與長三角國家技術創(chuàng)新中心建設，放大財政資金杠桿效應，推動研發(fā)與市場的融合發(fā)展。
??三、工作措施
??（一）培育研發(fā)載體。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設和培育各類研發(fā)載體。長三角國家技術創(chuàng)新中心可承接研發(fā)與轉化功能型平臺服務管理功能，有效推動研發(fā)與轉化功能型平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持長三角國家技術創(chuàng)新中心建設和培育領域類國家技術創(chuàng)新中心。
??（二）建設高水平人才隊伍。以長三角區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向，加強產教融合發(fā)展，探索與國內外大學聯合培養(yǎng)研究生，培育產業(yè)創(chuàng)新人才。落實國家及上海市相關人才稅收優(yōu)惠政策，支持長三角國家技術創(chuàng)新中心吸引集聚領軍人才及團隊，打造人才結構合理、用人機制靈活、創(chuàng)新潛能激發(fā)的人才發(fā)展生態(tài)。
??（三）強化區(qū)域協同發(fā)展。長三角國家技術創(chuàng)新中心要充分利用長三角區(qū)域科教和產業(yè)資源，探索政策保障、規(guī)劃布局、體制機制、資源共享、人才流動等方面的一體化措施，開展跨區(qū)域、跨領域協同創(chuàng)新與開放合作；要加強與長三角科技資源共享服務平臺的聯合協作，建設長三角技術創(chuàng)新智能信息平臺，支撐技術供需對接和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成基于服務價值鏈驅動的創(chuàng)新平臺線上線下一體化運營機制，構建大協作、網絡化的區(qū)域技術創(chuàng)新體系；要加強與長三角一體化發(fā)展示范區(qū)相關機構的銜接，強化跨區(qū)域統籌協調能力。
??四、組織保障
??（一）工作保障機制。建立由市政府分管領導牽頭，市科委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市政府外辦、上海科創(chuàng)辦和相關區(qū)政府等部門、單位參與的協調保障工作機制，統籌協調長三角國家技術創(chuàng)新中心建設重大事項。市科委負責協調保障工作機制的日常工作。
??（二）建設運營主體。上海長三角技術創(chuàng)新研究院是長三角國家技術創(chuàng)新中心的建設運營主體。支持上海長三角技術創(chuàng)新研究院在研發(fā)機構治理、科研財政資金使用、高水平人才團隊建設、創(chuàng)新資源集聚、科研活動組織等方面的創(chuàng)新突破，協同江蘇、浙江、安徽相關機構加快建設長三角技術創(chuàng)新體系。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年3月23日
