各街鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寶山區(qū)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)管實(shí)施意見（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寶山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2024年9月23日
寶山區(qū)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)管實(shí)施意見（暫行）
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造誠信守法經(jīng)營的良好氛圍，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)營性機(jī)構(gòu)”）持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（人社部令第50號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》（人社部發(fā)〔2021〕43號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見。
一、工作目標(biāo)
立足于人力資源服務(wù)行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，推進(jìn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化、協(xié)同化、高效化。聚焦事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，在監(jiān)管制度落實(shí)上發(fā)力，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，分級(jí)分類為關(guān)鍵，共治為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)一體化綜合監(jiān)管制度體系，促進(jìn)本區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用對(duì)象
本意見適用于：依法在本區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門取得人力資源服務(wù)許可證或勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)；在本市取得人力資源服務(wù)許可證或勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證并在本區(qū)實(shí)地經(jīng)營的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)。
三、評(píng)價(jià)規(guī)則
經(jīng)營性機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)采取百分制，滿分為100分，初始分值確定為70分，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新評(píng)價(jià)得分。
評(píng)價(jià)得分=初始分值+加分項(xiàng)分值-扣分項(xiàng)分值。加分項(xiàng)包括業(yè)績信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息及其他信用信息，累計(jì)加分以30分為限（詳見附表1）?？鄯猪?xiàng)從評(píng)價(jià)總分中扣除，扣完為止（詳見附表2）。
信用等級(jí)共分三等：得分85分及以上的為A（優(yōu)級(jí)）；得分60分及以上且低于85分的為B（良級(jí)）；得分低于60分的為C（差級(jí)）。自文件發(fā)布之日起三月內(nèi)，完成經(jīng)營性機(jī)構(gòu)信用等級(jí)初評(píng)。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)過程中如觸發(fā)升降級(jí)的，每季度予以公告。
在本區(qū)經(jīng)營不滿一年的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)僅作評(píng)價(jià)得分，不確定等次。
四、評(píng)價(jià)依據(jù)
（一）業(yè)績發(fā)展信息
近一年的經(jīng)營業(yè)務(wù)收入情況，以會(huì)計(jì)年度綜合計(jì)算為準(zhǔn)。近三年參加由政府主導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)情況，以就業(yè)促進(jìn)部門核定為準(zhǔn)。
（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息
近三年以來的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，以公布文件的發(fā)文時(shí)間為生效時(shí)間。
（三）不良信用信息
近三年受到本區(qū)或本市勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理、處罰或存在失信行為的，由勞動(dòng)監(jiān)察部門核定為準(zhǔn)。其他行政執(zhí)法部門已經(jīng)公開的處罰情況，由各行政執(zhí)法部門公開信息為準(zhǔn)。
（四）其他信用信息
企業(yè)存續(xù)等情況以評(píng)價(jià)日當(dāng)天為準(zhǔn)。
以上信息采集渠道詳見（附表3）。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）年度勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查和日常巡查
A級(jí)機(jī)構(gòu)本年度專項(xiàng)檢查和日常巡查予以免除。
B級(jí)機(jī)構(gòu)本年度專項(xiàng)檢查和日常巡查按照正常頻率依法開展。
C級(jí)機(jī)構(gòu)本年度專項(xiàng)檢查和日常巡查不少于1次。
（二）評(píng)優(yōu)、評(píng)先、資質(zhì)評(píng)定、公司上市等審核人力資源社會(huì)保障守法誠信情況
A級(jí)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦。
B級(jí)機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序予以審核。
C級(jí)機(jī)構(gòu)作出風(fēng)險(xiǎn)提示。
（三）人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域優(yōu)惠政策、資金扶持等
A級(jí)機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)推薦名單。
B級(jí)機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
C級(jí)機(jī)構(gòu)作出風(fēng)險(xiǎn)提示。
（四）適時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)營性機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果。
對(duì)于A級(jí)機(jī)構(gòu)在本區(qū)范圍內(nèi)予以宣傳、推介。對(duì)于信用等級(jí)為C級(jí)的機(jī)構(gòu)在本區(qū)范圍內(nèi)提示業(yè)務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施或懲戒措施。
六、實(shí)施日期
本實(shí)施意見于2024年11月1日起試行，有效期至2026年10月31日。本實(shí)施意見由寶山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
附表1
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經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加分項(xiàng)明細(xì) |
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一、業(yè)績發(fā)展 |
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（一）年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬（不含勞務(wù)派遣代收代付部分）的，加5分。超過部分，每1千萬加0.1分，加分上限為10分。 |
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（二）參與公共就業(yè)服務(wù)，成功推薦或吸納本區(qū)重點(diǎn)群體就業(yè)100人的，加1分。超過部分，每超100人加0.1分，加分上限為5分。 |
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（三）參加由政府部門主導(dǎo)的公益就業(yè)活動(dòng)的，每參加1次，加0.1分，加分上限為5分。 |
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（四）年?duì)I業(yè)收入同期相比增長達(dá)到5%的，加2分。超過部分每增長1%加0.2分。 |
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二、表彰獎(jiǎng)勵(lì) |
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（一）機(jī)構(gòu)獲得區(qū)級(jí)表彰，每項(xiàng)表彰加1分；獲得省部級(jí)以上表彰，每項(xiàng)表彰加2分。同一事項(xiàng)獲得多個(gè)表彰的，按最高表彰層次加分。 |
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（二）機(jī)構(gòu)員工在人力資源服務(wù)領(lǐng)域獲得區(qū)級(jí)表彰，每項(xiàng)表彰加1分，獲得省部級(jí)以上表彰，每項(xiàng)表彰加2分。同一事項(xiàng)獲得多個(gè)表彰或同一機(jī)構(gòu)多人因同一事項(xiàng)獲得表彰的，按最高表彰層次加分。 |
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（三）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)員工代表本區(qū)參加市級(jí)以上舉辦的人力資源服務(wù)行業(yè)競賽、展覽等活動(dòng)的，每事項(xiàng)加1分。 |
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三、其它 |
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（一）積極參加區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織的專項(xiàng)活動(dòng)，每參加1次加0.1分。 |
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（二）成立時(shí)間滿5年不滿10年的，加0.5分， 10年以上的，加1分。 |
附表2
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經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)扣分項(xiàng)明細(xì) |
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一、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分 |
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（一）未公示營業(yè)執(zhí)照、許可或備案信息。 |
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（二）未公布服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息。 |
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（三）未審查用人單位真實(shí)合法證明信息而提供服務(wù)。 |
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（四）從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)未在其網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等信息。 |
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（五）提供已過期、無效招聘或求職信息。 |
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（六）經(jīng)12345、信訪、國務(wù)院欠薪平臺(tái)線索件等投訴，并認(rèn)定為有責(zé)投訴的（同一問題多次投訴計(jì)為一件，已解決的投訴不計(jì)入件數(shù)）。 |
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二、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣3分 |
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（一）未按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求上報(bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)。 |
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（二）變更名稱、住所、法定代表人或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)書面報(bào)告。 |
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（三）服務(wù)臺(tái)賬信息保存不當(dāng)或丟失。 |
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（四）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息保存不當(dāng)或丟失。 |
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（五）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)未審核進(jìn)入平臺(tái)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系方式、人力資源服務(wù)許可證等信息。 |
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（六）為無合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù)。 |
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（七）為無合法身份證件的求職者提供人力資源服務(wù)。 |
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（八）發(fā)布虛假招聘或求職信息，或者發(fā)布信息中包含歧視性內(nèi)容。 |
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（九）質(zhì)押登記求職者身份證等證件或寄存求職者行李等財(cái)物拖延歸還。 |
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（十）以擔(dān)?；蚱渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險(xiǎn)金等財(cái)物。 |
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（十一）違法泄露或者使用所知悉的秘密或公民隱私信息，非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人公民身份號(hào)碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營狀況等信息。 |
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（十二）使用明顯低于市場合法成本價(jià)格參與人力資源服務(wù)招標(biāo)、合同洽談或故意發(fā)布虛高人力采購價(jià)格并以各種隱含條件拒不成交、減少成交，擾亂市場秩序。 |
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（十三）不配合人力資源和社會(huì)保障局依法開展的監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供相關(guān)資料或信息。 |
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（十四）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動(dòng)中違反勞動(dòng)保障行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人被處以警告處罰。 |
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（十五）存在本表第一類相關(guān)情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。 |
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（十六）拒絕建立工會(huì)組織或未在承諾期限內(nèi)建立工會(huì)組織。 |
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三、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣6分 |
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（一）違法介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)。 |
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（二）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)。 |
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（三）以欺詐方式開展人力資源服務(wù)活動(dòng)。 |
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（四）弄虛作假、欺瞞哄騙逃避人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)督檢查。 |
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（五）未按規(guī)定提交年度經(jīng)營報(bào)告或提交虛假信息。 |
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（六）違反勞動(dòng)保障行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，被處罰款等處罰。 |
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（七）未按規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報(bào)告，經(jīng)主管部門督促后仍不提供，拒絕履行信息公示義務(wù)。 |
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（八）超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展人力資源服務(wù)活動(dòng)。 |
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（九）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證。 |
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（十）使用暴力、脅迫等方式開展人力資源服務(wù)活動(dòng)。 |
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（十一）以暴力威脅抗拒區(qū)人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)督檢查。 |
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（十二）違規(guī)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)造成重大輿情或群體性事件。 |
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（十三）存在本表第二類（一）至（十二）項(xiàng)情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。 |
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四、因其他原因受到勞動(dòng)監(jiān)察行政處理、處罰的，每次扣2分 |
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五、因其他原因受到其他行政執(zhí)法部門處理、處罰的，每次扣2分。 |
附表3
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信息采集來源一覽表 |
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項(xiàng) 目 |
責(zé)任單位 |
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業(yè)務(wù)收入情況 |
由經(jīng)營性機(jī)構(gòu)提交年度經(jīng)營情況報(bào)告時(shí)提供 |
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公共就業(yè)服務(wù) |
由區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心或相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供 |
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表彰獎(jiǎng)勵(lì) |
由經(jīng)營性機(jī)構(gòu)提交年度經(jīng)營情況報(bào)告時(shí)提供 |
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成立時(shí)間 |
根據(jù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所示時(shí)間 |
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不良信息 |
由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局執(zhí)法科負(fù)責(zé)提供 由公開渠道獲得的其他行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息 |
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參加各項(xiàng)活動(dòng) |
由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)提供 |
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建立工會(huì)組織 |
由區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)提供 |