各街鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關單位：
現(xiàn)將《寶山區(qū)經(jīng)營性人力資源服務機構信用等級評價監(jiān)管實施意見（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寶山區(qū)人力資源和社會保障局
2024年9月23日
寶山區(qū)經(jīng)營性人力資源服務機構信用等級評價監(jiān)管實施意見（暫行）
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造誠信守法經(jīng)營的良好氛圍，促進本區(qū)經(jīng)營性人力資源服務機構（以下簡稱“經(jīng)營性機構”）持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《人力資源服務機構管理規(guī)定》（人社部令第50號）和《人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案》（人社部發(fā)〔2021〕43號）相關要求，結合本區(qū)實際，制定本意見。
一、工作目標
立足于人力資源服務行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位，推進監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化、精細化、數(shù)字化、協(xié)同化、高效化。聚焦事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，在監(jiān)管制度落實上發(fā)力，構建以信用為基礎，分級分類為關鍵，共治為驅(qū)動的經(jīng)營性機構一體化綜合監(jiān)管制度體系，促進本區(qū)人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用對象
本意見適用于：依法在本區(qū)人力資源社會保障行政部門取得人力資源服務許可證或勞務派遣經(jīng)營許可證的經(jīng)營性機構；在本市取得人力資源服務許可證或勞務派遣經(jīng)營許可證并在本區(qū)實地經(jīng)營的經(jīng)營性機構。
三、評價規(guī)則
經(jīng)營性機構信用評價采取百分制，滿分為100分，初始分值確定為70分，動態(tài)調(diào)整更新評價得分。
評價得分=初始分值+加分項分值-扣分項分值。加分項包括業(yè)績信息、表彰獎勵信息及其他信用信息，累計加分以30分為限（詳見附表1）。扣分項從評價總分中扣除，扣完為止（詳見附表2）。
信用等級共分三等：得分85分及以上的為A（優(yōu)級）；得分60分及以上且低于85分的為B（良級）；得分低于60分的為C（差級）。自文件發(fā)布之日起三月內(nèi)，完成經(jīng)營性機構信用等級初評。動態(tài)評價過程中如觸發(fā)升降級的，每季度予以公告。
在本區(qū)經(jīng)營不滿一年的經(jīng)營性機構僅作評價得分，不確定等次。
四、評價依據(jù)
（一）業(yè)績發(fā)展信息
近一年的經(jīng)營業(yè)務收入情況，以會計年度綜合計算為準。近三年參加由政府主導的公共就業(yè)服務情況，以就業(yè)促進部門核定為準。
（二）表彰獎勵信息
近三年以來的表彰獎勵情況，以公布文件的發(fā)文時間為生效時間。
（三）不良信用信息
近三年受到本區(qū)或本市勞動保障行政部門作出的行政處理、處罰或存在失信行為的，由勞動監(jiān)察部門核定為準。其他行政執(zhí)法部門已經(jīng)公開的處罰情況，由各行政執(zhí)法部門公開信息為準。
（四）其他信用信息
企業(yè)存續(xù)等情況以評價日當天為準。
以上信息采集渠道詳見（附表3）。
五、結果運用
（一）年度勞動保障專項檢查和日常巡查
A級機構本年度專項檢查和日常巡查予以免除。
B級機構本年度專項檢查和日常巡查按照正常頻率依法開展。
C級機構本年度專項檢查和日常巡查不少于1次。
（二）評優(yōu)、評先、資質(zhì)評定、公司上市等審核人力資源社會保障守法誠信情況
A級機構優(yōu)先推薦。
B級機構按規(guī)定程序予以審核。
C級機構作出風險提示。
（三）人力資源和社會保障領域優(yōu)惠政策、資金扶持等
A級機構列入重點推薦名單。
B級機構按相關規(guī)定執(zhí)行。
C級機構作出風險提示。
（四）適時向社會公布經(jīng)營性機構評價結果。
對于A級機構在本區(qū)范圍內(nèi)予以宣傳、推介。對于信用等級為C級的機構在本區(qū)范圍內(nèi)提示業(yè)務合作風險。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施或懲戒措施。
六、實施日期
本實施意見于2024年11月1日起試行，有效期至2026年10月31日。本實施意見由寶山區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。
附表1
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經(jīng)營性人力資源服務機構加分項明細 |
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一、業(yè)績發(fā)展 |
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（一）年營業(yè)收入達到1000萬（不含勞務派遣代收代付部分）的，加5分。超過部分，每1千萬加0.1分，加分上限為10分。 |
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（二）參與公共就業(yè)服務，成功推薦或吸納本區(qū)重點群體就業(yè)100人的，加1分。超過部分，每超100人加0.1分，加分上限為5分。 |
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（三）參加由政府部門主導的公益就業(yè)活動的，每參加1次，加0.1分，加分上限為5分。 |
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（四）年營業(yè)收入同期相比增長達到5%的，加2分。超過部分每增長1%加0.2分。 |
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二、表彰獎勵 |
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（一）機構獲得區(qū)級表彰，每項表彰加1分；獲得省部級以上表彰，每項表彰加2分。同一事項獲得多個表彰的，按最高表彰層次加分。 |
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（二）機構員工在人力資源服務領域獲得區(qū)級表彰，每項表彰加1分，獲得省部級以上表彰，每項表彰加2分。同一事項獲得多個表彰或同一機構多人因同一事項獲得表彰的，按最高表彰層次加分。 |
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（三）機構或機構員工代表本區(qū)參加市級以上舉辦的人力資源服務行業(yè)競賽、展覽等活動的，每事項加1分。 |
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三、其它 |
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（一）積極參加區(qū)人力資源和社會保障局組織的專項活動，每參加1次加0.1分。 |
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（二）成立時間滿5年不滿10年的，加0.5分， 10年以上的，加1分。 |
附表2
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經(jīng)營性人力資源服務機構扣分項明細 |
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一、人力資源服務機構有以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣1分 |
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（一）未公示營業(yè)執(zhí)照、許可或備案信息。 |
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（二）未公布服務項目、監(jiān)督機關和監(jiān)督電話等信息。 |
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（三）未審查用人單位真實合法證明信息而提供服務。 |
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（四）從事網(wǎng)絡招聘服務未在其網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務許可證等信息。 |
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（五）提供已過期、無效招聘或求職信息。 |
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（六）經(jīng)12345、信訪、國務院欠薪平臺線索件等投訴，并認定為有責投訴的（同一問題多次投訴計為一件，已解決的投訴不計入件數(shù)）。 |
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二、人力資源服務機構存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣3分 |
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（一）未按照統(tǒng)計法律法規(guī)要求上報機構經(jīng)營情況數(shù)據(jù)。 |
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（二）變更名稱、住所、法定代表人或者設立分支機構未在規(guī)定期限內(nèi)書面報告。 |
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（三）服務臺賬信息保存不當或丟失。 |
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（四）網(wǎng)絡招聘服務平臺機構在平臺上發(fā)布的招聘信息、服務信息保存不當或丟失。 |
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（五）網(wǎng)絡招聘服務平臺機構未審核進入平臺的人力資源服務機構營業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系方式、人力資源服務許可證等信息。 |
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（六）為無合法證照的用人單位提供人力資源服務。 |
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（七）為無合法身份證件的求職者提供人力資源服務。 |
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（八）發(fā)布虛假招聘或求職信息，或者發(fā)布信息中包含歧視性內(nèi)容。 |
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（九）質(zhì)押登記求職者身份證等證件或寄存求職者行李等財物拖延歸還。 |
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（十）以擔?；蚱渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風險金等財物。 |
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（十一）違法泄露或者使用所知悉的秘密或公民隱私信息，非法出售、非法向他人提供其收集的個人公民身份號碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營狀況等信息。 |
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（十二）使用明顯低于市場合法成本價格參與人力資源服務招標、合同洽談或故意發(fā)布虛高人力采購價格并以各種隱含條件拒不成交、減少成交，擾亂市場秩序。 |
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（十三）不配合人力資源和社會保障局依法開展的監(jiān)督檢查，不如實提供相關資料或信息。 |
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（十四）人力資源服務機構在經(jīng)營活動中違反勞動保障行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，機構或機構相關責任人被處以警告處罰。 |
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（十五）存在本表第一類相關情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實不達標。 |
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（十六）拒絕建立工會組織或未在承諾期限內(nèi)建立工會組織。 |
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三、人力資源服務機構存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣6分 |
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（一）違法介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)。 |
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（二）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)。 |
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（三）以欺詐方式開展人力資源服務活動。 |
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（四）弄虛作假、欺瞞哄騙逃避人力資源和社會保障局監(jiān)督檢查。 |
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（五）未按規(guī)定提交年度經(jīng)營報告或提交虛假信息。 |
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（六）違反勞動保障行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，被處罰款等處罰。 |
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（七）未按規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報告，經(jīng)主管部門督促后仍不提供，拒絕履行信息公示義務。 |
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（八）超越許可證核準的業(yè)務范圍開展人力資源服務活動。 |
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（九）偽造、涂改、出借、出租、轉讓人力資源服務許可證。 |
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（十）使用暴力、脅迫等方式開展人力資源服務活動。 |
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（十一）以暴力威脅抗拒區(qū)人力資源和社會保障局監(jiān)督檢查。 |
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（十二）違規(guī)開展人力資源服務業(yè)務造成重大輿情或群體性事件。 |
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（十三）存在本表第二類（一）至（十二）項情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實不達標。 |
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四、因其他原因受到勞動監(jiān)察行政處理、處罰的，每次扣2分 |
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五、因其他原因受到其他行政執(zhí)法部門處理、處罰的，每次扣2分。 |
附表3
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信息采集來源一覽表 |
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項 目 |
責任單位 |
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業(yè)務收入情況 |
由經(jīng)營性機構提交年度經(jīng)營情況報告時提供 |
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公共就業(yè)服務 |
由區(qū)就業(yè)促進中心或相關部門負責提供 |
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表彰獎勵 |
由經(jīng)營性機構提交年度經(jīng)營情況報告時提供 |
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成立時間 |
根據(jù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所示時間 |
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不良信息 |
由區(qū)人力資源和社會保障局執(zhí)法科負責提供 由公開渠道獲得的其他行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息 |
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參加各項活動 |
由區(qū)人力資源和社會保障局負責提供 |
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建立工會組織 |
由區(qū)總工會負責提供 |