一、政策出臺背后的重要考慮是什么？
答：一是國家層面下發(fā)了一系列關(guān)于提升科技企業(yè)能力的文件，本市層面也出臺了《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引（試行）》等文件，針對新形勢提出新要求。二是上?；A(chǔ)研究資金中，主要資金渠道來自政府，在多元投入的結(jié)構(gòu)上有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是上海企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出的比重與發(fā)達(dá)國家水平還存在差距。三是已有政策文件或?yàn)榛A(chǔ)研究總體工作部署，或?yàn)榫唧w合同登記指引，缺少針對企業(yè)基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)性文件?；谏鲜隹剂浚_展此次文件起草工作。
二、政策出臺的意義有哪些？
答：（一）進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在滬央企、地方國企及各類新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，具備加大企業(yè)基礎(chǔ)研究的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)揮科技創(chuàng)新主體功能的主力軍，有助于發(fā)展壯大國家戰(zhàn)略科技力量。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。從國際情況來看，主要創(chuàng)新型國家和地區(qū)的基礎(chǔ)研究資金渠道更為多元，來自政府、企業(yè)和社會等多個方面。從上海情況來看，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比重還有較大提升空間，出臺引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策文件，有助于進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究多元投入結(jié)構(gòu)。
（三）進(jìn)一步服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)。當(dāng)前，上海正處于推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心向“強(qiáng)功能”躍升的關(guān)鍵時(shí)期，深入布局更有前瞻性、更有原創(chuàng)性、更有持久力的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，有利于提升科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深度和厚度，為增強(qiáng)國際科創(chuàng)中心科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能提供堅(jiān)實(shí)支撐。
三、政策的預(yù)期目標(biāo)是什么？
答：通過“授企以魚”，從財(cái)政補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)配套、稅收優(yōu)惠等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究保障，提高企業(yè)和社會力量對基礎(chǔ)研究投入的動力和積極性。通過“授企以漁”，賦予企業(yè)更大的基礎(chǔ)研究決策權(quán)、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)、支持企業(yè)完善考核評價(jià)體系等舉措，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)積極發(fā)揮“出題人”“閱卷人”“答卷人”作用，增強(qiáng)上海高質(zhì)量發(fā)展新動能。
四、政策有何特色亮點(diǎn)？
答：《若干措施》著眼于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新策源功能，圍繞強(qiáng)化企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，重點(diǎn)突出企業(yè)基礎(chǔ)研究決策、投入、組織、創(chuàng)新生態(tài)。在基礎(chǔ)研究決策方面，健全企業(yè)參與科學(xué)決策的長效機(jī)制，提高市級科技計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，更多采納企業(yè)評價(jià)。在基礎(chǔ)研究投入方面，對具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力、有較大基礎(chǔ)研究投入的企業(yè)，每年按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性財(cái)政補(bǔ)助；同時(shí)，對企業(yè)、社會力量設(shè)立的基礎(chǔ)研究公益基金會在滬支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照一定比例給予共同支持。在基礎(chǔ)研究組織方面，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸納更多科技領(lǐng)軍企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”；支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，政府、企業(yè)共同出資，圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題開展應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。在基礎(chǔ)研究生態(tài)方面，通過“科技創(chuàng)新券”、張江專項(xiàng)發(fā)展資金等支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)；支持企業(yè)用于基礎(chǔ)研究的支出享受稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)國有企業(yè)單列基礎(chǔ)研究支出類目，規(guī)定承擔(dān)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入比例；加強(qiáng)對企業(yè)基礎(chǔ)研究活動的動態(tài)跟蹤監(jiān)測和投入統(tǒng)計(jì)歸集指導(dǎo)，并加強(qiáng)宣傳鼓勵。