上海市政府電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃 2012-05-17
大力推進電子政務，是各級政府提升履職能力和水平的重要途徑，是深化行政管理體制改革和建設人民滿意的服務型政府的重要手段。為更好地落實《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》有關要求，結(jié)合本市信息化發(fā)展實際，深入推進本市電子政務有關工作，切實提高行政管理和服務水平，編制本規(guī)劃。
一、基本情況和發(fā)展形勢
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“十一五”以來，各級政府按照“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”和“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區(qū)之一”（以下簡稱“兩高一少”）的目標要求，大力開展電子政務建設和應用，取得了明顯成效。
一是基礎設施建設進展顯著?；ヂ?lián)互通的電子政務網(wǎng)絡體系日益完善，傳輸環(huán)境極大改善，形成了由政務內(nèi)網(wǎng)（市公務網(wǎng)）、政務外網(wǎng)、800兆數(shù)字集群政務共網(wǎng)等構(gòu)成的基礎公共網(wǎng)絡。電子政務安全基礎設施水平和應急響應能力穩(wěn)步提升。市電子政務災難備份中心啟動了介質(zhì)容災服務，并開展了數(shù)據(jù)級災備系統(tǒng)試點。
二是業(yè)務應用日益深化。初步建立了實有人口庫、法人庫、空間地理基礎信息庫。進一步完善了以“金”字號命名的12個國家重點業(yè)務系統(tǒng)。建成了城市網(wǎng)格化管理、電子口岸平臺、網(wǎng)上行政審批平臺等一批跨部門業(yè)務信息系統(tǒng)，并逐步推廣應用。
三是服務功能不斷拓展。電子政務服務對象已經(jīng)涵蓋政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾，增強了政府服務的便捷度和透明度。以“中國上海”為標志的上海政府網(wǎng)站群的建設、應用和服務水平不斷提升，在推動信息公開、網(wǎng)上辦事、公共服務、網(wǎng)上互動、移動應用、無障礙建設以及社會監(jiān)督等方面，成效顯著。
四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加強電子政務項目的建設管理和行業(yè)評估，提高了電子政務的綜合效益。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，市政府辦公廳設立電子政務辦公室，會同市有關部門、單位推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市電子政務工作。不少區(qū)縣和部門加強電子政務的標準規(guī)范、技能培訓和人力保障等方面工作。
當前，本市電子政務建設還存在著幾個比較突出的問題。一是體制機制方面，電子政務建設全市性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)管有待進一步加強，區(qū)縣、部門之間電子政務發(fā)展水平存在差異；二是建設效益方面，本市電子政務建設起步早、投入力度大，但核心業(yè)務信息化程度偏低，部門間協(xié)同應用不夠，社會管理和服務公眾的效能有待進一步提升；三是信息資源共享和利用方面，信息的完整性、準確性和及時性不高，決策支持能力有限，部門之間、政民之間的信息共享和交互程度不夠；四是安全保障方面，分散建設的安全措施無法適應新形勢要求，電子政務整體的安全保障能力亟待進一步提高。
?。ǘ┌l(fā)展形勢
1.電子政務成為提升國際競爭力的新突破
近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應用推動著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設的重點和先導，電子政務已成為國際間城市競爭合作的重要內(nèi)容，國際性大都市更是競相制定和實施電子政務發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃，推動電子政務縱深發(fā)展。
2.我國電子政務發(fā)展進入新階段
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電子政務基礎設施日益完善，應用實踐取得長足進步。黨的十七屆五中全會以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同、整合提升成為國家電子政務建設的要求。更加強調(diào)電子與政務的融合、需求與效果的并重，更加注重應用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進程和促進服務型政府建設，正成為各地電子政務發(fā)展的共識。
3.上海轉(zhuǎn)型發(fā)展對電子政務提出新要求
在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關鍵時期，上海電子政務建設正面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變公共服務理念、創(chuàng)新社會管理方式、促進行政管理體制改革，將成為今后本市電子政務深化應用的出發(fā)點和落腳點。加強單一部門資源整合利用、推進跨部門協(xié)同共享、完善服務方式和內(nèi)容，將進一步成為本市電子政務發(fā)展的重點和方向。
二、指導思想和基本原則
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深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，嚴格按照“兩高一少”的政府自身建設要求，以提高社會管理能力和公共服務水平為重點，以整合資源、深化應用、創(chuàng)新服務、績效管理為主線，全面加強電子政務建設與管理，努力構(gòu)建與現(xiàn)代化行政管理要求相適應、與城市創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展大局相一致、與信息網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展水平相同步的電子政務發(fā)展新格局，有力促進“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”建設，服務本市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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1.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，加強電子政務的頂層設計，統(tǒng)籌推進，注重實效，突出重點，分類實施。切實處理好電子與政務、整合與新建、公開與保密的關系，促進電子政務全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.整合資源，協(xié)同共享。充分利用現(xiàn)有的基礎網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)和信息庫等各類電子政務資源，實現(xiàn)有效整合、分類管理和有序利用，最大限度地促進電子政務資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享。
3.深化應用，完善服務。聚焦政府內(nèi)部的核心業(yè)務和重點工作，不斷拓展相關電子政務應用。聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務活動，強化專項業(yè)務建設與應用，提供更加靈活、高效的電子政務服務。
4.規(guī)范管理，注重創(chuàng)新。著眼于建立健全管理制度，完善法治環(huán)境，確保電子政務持續(xù)健康發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領，加強前瞻性研究。同時，注重理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。
5.統(tǒng)一標準，保障安全。加強電子政務標準體系的研究和應用，提高系統(tǒng)建設的規(guī)范性、開放性和實用性。正確處理安全與發(fā)展之間的關系，同步健全與政務應用深度融合的電子政務安全體系，切實保障網(wǎng)絡、信息和應用安全。
三、總體目標
“十二五”期間，構(gòu)建“建設集約、資源共享、應用深化、環(huán)境完善”的電子政務發(fā)展框架，重點形成電子政務的“四大體系”，即管理上，形成科學、合理的監(jiān)管評估體系；應用上，形成統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務協(xié)同體系；服務上，形成高效、便民的服務體系；技術(shù)上，形成安全、創(chuàng)新的支撐保障體系。到“十二五”期末，本市電子政務整體發(fā)展水平處于全國先進行列。
一是統(tǒng)籌管理水平進一步提高。建立市、區(qū)縣聯(lián)動，條塊結(jié)合的電子政務決策管理、業(yè)務應用和監(jiān)督考核機制，并將其納入各級政府部門管理和績效考核體系；建立完善跨部門應用協(xié)調(diào)和信息資源共享長效機制；建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)政府投資信息化項目全周期管理。
二是應用平臺建設進一步推進。創(chuàng)新信息網(wǎng)絡技術(shù)應用，推進統(tǒng)一政務網(wǎng)絡的業(yè)務支撐作用，搭建電子政務功能平臺。市、區(qū)縣兩級政務外網(wǎng)以及各類應用支撐平臺發(fā)揮重要作用，承載日常政務運行業(yè)務，有效降低行政成本。
三是信息資源體系進一步完善。加強政務信息資源管理，逐步建立集中與分布相結(jié)合的政府信息資源管理體系，推進政務信息資源內(nèi)部共享和社會化服務，滿足社會管理和公共服務需求，重點相關領域之間資源共享與業(yè)務協(xié)同取得突破性進展。
四是核心業(yè)務應用進一步深化?？绮块T信息系統(tǒng)建設、資源整合共享和業(yè)務協(xié)同成效顯著；應用系統(tǒng)覆蓋政務部門主要職能和核心業(yè)務，事務處理、業(yè)務監(jiān)管和決策支持能力不斷加強；建立電子公文交換體系，逐步取消雙軌制；試點探索推行移動辦公。
五是公共服務水平進一步提升。初步形成立體化、多層次、全方位的電子政務公共服務體系；實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上統(tǒng)一受理、部門協(xié)同辦理、統(tǒng)一查詢反饋；政府網(wǎng)站服務功能更加完備，服務水平大幅提升；開展智能化電子政務服務和移動政務服務新模式初步應用，不斷拓展個性化服務；進一步增強政府與社會、民眾的雙向互動、同步交流。
六是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。基本建立與業(yè)務發(fā)展需求相匹配的電子政務政策體系、人才體系、技術(shù)體系、標準體系、安全體系，信息技術(shù)應用成為公務員必備技能，電子政務的公眾認知度和滿意度不斷提高。
四、主要任務
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1.建設完善政務內(nèi)網(wǎng)，拓展業(yè)務應用。按照電子政務內(nèi)網(wǎng)建設要求，配合完成政府系統(tǒng)政務內(nèi)網(wǎng)的升級改造及接入網(wǎng)的優(yōu)化完善。大力發(fā)展內(nèi)網(wǎng)決策指揮、應急管理、公文流轉(zhuǎn)、日常辦公等各類應用，實現(xiàn)電子政務內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，滿足各級政務部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要，提高政務內(nèi)網(wǎng)運維保障能力。
2.提升政務外網(wǎng)能力，深化服務應用。進一步完善政務外網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡平臺業(yè)務承載能力，保障對上聯(lián)國家、下至社區(qū)的重大業(yè)務信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡支撐。重點推進、鼓勵面向社會管理和公共服務的政務服務應用在政務外網(wǎng)上運行，不斷提升政務外網(wǎng)對公共部門的決策服務和應用支撐作用。加強業(yè)務應用系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動實施跨部門、跨層級的網(wǎng)上市、區(qū)縣聯(lián)動和協(xié)同辦公，不斷創(chuàng)新政務外網(wǎng)應用服務模式。加強網(wǎng)絡整合優(yōu)化，逐步歸并市、區(qū)縣兩級政府部門互聯(lián)網(wǎng)接口。
3.依托移動網(wǎng)絡等技術(shù)，推進無線應用。進一步拓展800兆數(shù)字集群政務共網(wǎng)等公共基礎網(wǎng)絡的功能和應用，重點提高信息反饋、分析決策和指揮調(diào)度等能力。探索無線政務網(wǎng)絡建設，逐步形成布局合理、功能完備、技術(shù)先進、安全可靠的基礎網(wǎng)絡。充分利用智能移動終端，開展面向公眾服務和移動辦公等應用。
?。ǘ┯行Т龠M信息資源共享利用
1.強化重點基礎信息資源庫功能。建設完善實有人口、法人、空間地理等基礎信息資源庫，發(fā)揮其基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的作用。進一步健全相應的信息采集、動態(tài)更新、有序共享等機制，強化基礎信息資源庫的建設維護和應用服務。完善人口數(shù)據(jù)，推進實有人口信息在多部門、多行業(yè)的深化應用。進一步完善法人信息共享和應用系統(tǒng)，重點拓展信息類型、覆蓋范圍和基礎應用。建設空間地理信息共享平臺，創(chuàng)新空間地理信息交互等建設運營模式。
2.推進重點領域政務信息資源建設與共享應用。重點推進金融、商務、質(zhì)量技監(jiān)、統(tǒng)計、建設交通、規(guī)劃國土、住房、綠化市容、水務、環(huán)保、衛(wèi)生、食品安全、旅游等領域信息資源的建設和共享。加強各部門內(nèi)部資源整合共享，進一步提升對信息的分析處理能力，發(fā)揮其在業(yè)務管理、宏觀決策和公共服務等方面的支撐作用。大力發(fā)展跨部門信息系統(tǒng)建設和應用集成，促進跨部門信息資源共享。
3.加快政務信息資源目錄和交換體系建設。按照“試點先行、面上鋪開、標準配套”的思路，以建設交通、商務、公安、工商、規(guī)劃國土、住房、交通港口、統(tǒng)計、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等領域的政務信息資源為切入點，開展政務信息資源分類、編目、注冊和共享工作。加快推進政務信息資源服務平臺建設，深入研究政務信息資源目錄標準體系，逐步形成集中與分布相結(jié)合的政務信息資源共享機制，實現(xiàn)政務信息資源的規(guī)范管理、快速查詢、按需共享和社會化服務。
?。ㄈ┲攸c推進基礎應用深化服務
1.深化網(wǎng)上行政審批平臺建設與應用。實現(xiàn)所有市級部門審批業(yè)務系統(tǒng)、區(qū)縣審批平臺與市級網(wǎng)上審批管理和服務平臺的互聯(lián)互通，形成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺框架。推動并聯(lián)審批、協(xié)同應用和單部門審批等行政審批和服務事項全部上網(wǎng)、全程上網(wǎng)、規(guī)范上網(wǎng)、高效上網(wǎng)。開展電子監(jiān)察。加快審批資源共享。
2.推進政府部門無紙化辦公。依托市政府核心辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)政府系統(tǒng)文件、會議通知、簡報專報等的垂直報送和橫向傳輸。大力推進政府部門間的電子公文信息交換和信息資源共享利用，力爭市級部門無紙化辦公率達到50%，進一步提高政府行政效能。
3.開展電子政務云試點應用。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展示范應用，創(chuàng)新管理服務模式，加強全市電子政務集約化建設，促進政務信息資源整合共享，提升整體安全保障能力，提高建設資金使用效率。
?。ㄋ模┓e極推動重點領域業(yè)務協(xié)同
1.經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)管領域。重點圍繞服務經(jīng)濟體制改革，完善稅收管理信息系統(tǒng)建設，促進稅源跟蹤、監(jiān)管和征收的協(xié)同。加強建設工程監(jiān)控信息化管理系統(tǒng)建設，提升建設市場管理水平。深化農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品等部門涉及食品安全的信息系統(tǒng)建設，進一步強化食品安全檢驗檢測信息共享，促進食品安全監(jiān)管業(yè)務協(xié)同。加強農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的信息化管理，推動農(nóng)村集體“三資”保值增值，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益。
2.城市建設與管理領域。擴大交通信息綜合應用，完善道路交通、交通管理、公共交通等綜合信息平臺，加強交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務水平，推進城市智能交通體系建設。深入推進城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應用，重點完善水務、地下空間、居住區(qū)物業(yè)、公共交通、綠化市容、工程安全、特種設備等專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，為部門監(jiān)管提供有力支撐。重點建設和整合安全生產(chǎn)、?；窇本仍幹谩⑾?、應急預警等方面信息平臺，提升城市安全監(jiān)管能力。整合水務、環(huán)保、市政、交通等信息資源，試點構(gòu)建“智能水網(wǎng)”，提升本市水資源開發(fā)利用綜合水平，增強城市危機管理能力。進一步推進房屋狀況信息服務等信息系統(tǒng)建設，為住房保障、房地產(chǎn)市場調(diào)控、房屋管理等提供支撐。
3.社會民生與服務領域。圍繞教育教學改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化教育信息基礎設施，建設和完善各類教育基礎信息庫，推動教育資源共建共享。從不斷滿足市民日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，大力推進公共文化服務領域信息化建設，優(yōu)化公共文化設施網(wǎng)絡，推進文化信息資源全社會共享。建立統(tǒng)一規(guī)劃的市、區(qū)縣兩級健康信息數(shù)據(jù)共享交換平臺，以應用電子健康檔案和電子病歷為基礎，加快推進和完善相關信息系統(tǒng)建設，使公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及家庭醫(yī)生、市民有效共享利用健康信息。圍繞貫徹實施《社會保險法》，升級人力資源和勞動保障管理信息系統(tǒng)，同步完善相關業(yè)務系統(tǒng)，提升人力資源和勞動保障社區(qū)統(tǒng)一公共服務能力。重點推進社區(qū)事務辦理、收入核對、救助幫扶、社區(qū)生活服務、居委會自治等信息服務平臺建設，構(gòu)建“智能社區(qū)”體系框架，提升社區(qū)便民服務水平。加強旅游管理及服務的信息化應用。
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1.創(chuàng)新政府網(wǎng)站建設服務。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為電子政務窗口和平臺的重要作用。繼續(xù)深化政府信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務、政民互動四大核心內(nèi)容建設。以整合資源、創(chuàng)新服務為導向，構(gòu)建“一站式”網(wǎng)上政務大廳和網(wǎng)站群服務體系，強化面向公民和法人的在線服務和互動交流功能，著力提升政府網(wǎng)站服務水平。積極推進政府網(wǎng)站無障礙改造，增強視力障礙群體訪問政府網(wǎng)站的便捷性，力爭改造率達到70 %。加強各級政府網(wǎng)站平臺的整合，推動集約建設和統(tǒng)一管理，切實提高政府網(wǎng)站服務質(zhì)量和安全防護能力。
2.建立全市統(tǒng)一的市民服務熱線。建設涵蓋咨詢、投訴、建議、辦事等各類服務事項的統(tǒng)一市民服務熱線和業(yè)務處理平臺，實現(xiàn)電話、短信、網(wǎng)絡“三位一體”的接入方式，形成業(yè)務受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪、監(jiān)督考核的全過程“閉環(huán)”管理機制，初步形成本市非緊急類事務“一號式”熱線服務體系。
3.推進第二代社會保障卡應用。將社保卡作為政務服務和民生服務的前端載體，在學籍管理、老年服務、電子健康檔案等領域，拓展持卡應用，為市民提供信息記錄、信息查詢、身份認證、金融支付等公共服務。
4.加強各類公共服務平臺整合利用。以多渠道服務終端為載體，利用無線、有線等網(wǎng)絡技術(shù)和平臺，增強服務的便捷與智能程度。創(chuàng)新政務微博等新技術(shù)應用，推進政民互動，健全公民參與和訴求表達機制，提高政府管理和服務水平。
?。┤嫣嵘C合支撐保障能級
1.完善電子政務建設標準規(guī)范體系。按照國家標準和行業(yè)標準，構(gòu)建本市統(tǒng)一、適用的數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理和業(yè)務等標準規(guī)范體系，重點研究政府信息資源目錄體系標準、統(tǒng)一的法人數(shù)字證書標準等，進一步明確市、區(qū)縣之間，市級部門之間，同條線市、區(qū)縣兩級部門之間信息系統(tǒng)建設標準和管理維護規(guī)范，促進系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、協(xié)同應用。
2.健全電子政務安全保障體系。進一步完善安全基礎設施，加強風險評估與等級保護，建立應急預警機制，不斷強化安全長效管理。充分發(fā)揮電子政務災難備份中心的功能和作用，提高其整體服務能力。進一步加強政務外網(wǎng)安全防護能力。建設政務外網(wǎng)電子認證系統(tǒng)和密鑰管理設施，強化應用和數(shù)據(jù)安全。推進法人身份網(wǎng)上統(tǒng)一認證，整合各部門向企業(yè)發(fā)放的數(shù)字證書，實現(xiàn)法人數(shù)字證書統(tǒng)一管理、一證多用、電子印章加載等功能。推進國產(chǎn)軟件的推廣與應用，進一步提升信息安全。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，完善體制機制
在市政府統(tǒng)一領導下，加強宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進本市電子政務建設。各區(qū)縣政府、市政府各部門建立主要領導負責制，明確責任部門，落實工作職責，加強督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）各級電子政務工作。研究制定《上海市電子政務管理辦法》，逐步完善項目建設管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進一步形成市、區(qū)縣聯(lián)動，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機制，促進本市電子政務持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┰黾淤Y金投入，落實重點工程
加大電子政務建設和運維資金投入力度，重點保障部門基礎性業(yè)務、跨部門系統(tǒng)、公共基礎設施和信息資源建設。鼓勵電子政務服務外包和市場化參與，形成多元化投入渠道。強化規(guī)劃銜接與任務落實，以“智慧城市”建設三年行動計劃為依托，加快制定上海市政府投資重大信息化工程建設規(guī)劃，明確目標、落實部門、細化任務，通過重點工程的方式具體實施。
?。ㄈ┙⒖荚u制度，提高建設效益
建立電子政務績效評估體系和績效考核機制，倡導集約建設和協(xié)同共享，引入公眾評價機制，加大監(jiān)督考核力度。按照國家有關部門要求，開展電子政務發(fā)展水平綜合評估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項評估。形成電子政務建設考核通報制度和激勵機制，提高電子政務建設的經(jīng)濟效益和社會效應。
?。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，搞好宣傳推廣
營造良好的學習實踐環(huán)境，全面提升電子政務工作人員解決實際問題的能力。將電子政務列為領導干部和各層次機關工作人員學習培訓內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓機制，提高電子政務意識和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動效應，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務服務的新理念、新方法和經(jīng)驗、做法，不斷提高公眾認知度和全社會應用水平。
（五）創(chuàng)新技術(shù)應用，加強合作交流
跟蹤研究新技術(shù)，關注應用發(fā)展新趨勢，建立全市電子政務項目專家咨詢、認證機制，發(fā)揮試點示范效應，重點攻克共性、難點問題，形成電子政務創(chuàng)新技術(shù)支撐服務體系。加強電子政務領域的國內(nèi)外交流與合作，加強國內(nèi)外產(chǎn)、學、研多領域協(xié)作，創(chuàng)新思維和方法，不斷提升本市電子政務發(fā)展水平。