各有關(guān)單位：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將修訂的《朱家角鎮(zhèn)財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
附件：朱家角鎮(zhèn)財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法
青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)人民政府
2023年3月6日
附件：
朱家角鎮(zhèn)財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法
第一條 目的和依據(jù)
為進(jìn)一步發(fā)揮財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)能級，完善財政專項資金管理，按照國發(fā)〔2015〕25號《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》及青府發(fā)〔2011〕40號《關(guān)于財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》精神，制定本實施辦法。
第二條 資金來源
朱家角鎮(zhèn)財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金由朱家角鎮(zhèn)財政籌措，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)設(shè)立相應(yīng)的專項資金，主要包括：制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技發(fā)展專項資金等。
第三條 工作職責(zé)
鎮(zhèn)扶持企業(yè)發(fā)展評審小組負(fù)責(zé)實施項目的評審工作，并出具審定意見。
鎮(zhèn)財政所與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室具體負(fù)責(zé)項目的組織實施工作，并對項目推進(jìn)工作情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
經(jīng)濟(jì)小區(qū)負(fù)責(zé)項目申報、初審、匯總等工作。
第四條 扶持對象
在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)工商管理部門登記注冊、具有獨立法人資格、財務(wù)管理健全、依法納稅的企業(yè)及其他依法成立的相關(guān)單位（以下簡稱“企業(yè)”）。財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)禁對高污染、高耗能、高危險企業(yè)以及空轉(zhuǎn)商貿(mào)型企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)實施財政扶持政策。
第五條 扶持內(nèi)容和方式
財政扶持資金的具體使用應(yīng)綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實際情況，如科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、節(jié)能減排、總部設(shè)立、貸款貼息、租金補貼、上市補貼、人才激勵、教育培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等需要，以項目資助、費用補貼及以獎代補方式給予扶持。
第六條 扶持標(biāo)準(zhǔn)
財政扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）租金補貼：對注冊于本鎮(zhèn)的企業(yè)，每年給予租房補貼扶持，限額為20萬元。
（二）促進(jìn)就業(yè)：企業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確，成長性良好，在發(fā)展過程中使用本鎮(zhèn)勞動力，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)單位認(rèn)定，予以扶持限額為5萬元。
（三）科技創(chuàng)新：主要支持企業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明創(chuàng)造、科技產(chǎn)業(yè)化、科技興農(nóng)等項目的實施。根據(jù)不同類型予以扶持，限額為400萬元。
（四）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)：對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有推動作用、經(jīng)營良好的企業(yè)予以扶持，限額為1000萬元。
（五）人才激勵和教育培訓(xùn)：對企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀中、高級技術(shù)人才，每年組織企業(yè)員工文化教育和技術(shù)培訓(xùn)予以扶持，限額為20萬元。
（六）技術(shù)改造：支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，取得顯著效果予以扶持，限額為500萬元。
（七）總部設(shè)立：注冊及新遷入的投資性公司、管理性公司等，經(jīng)認(rèn)定為地區(qū)總部予以扶持，限額為500萬元。
（八）貸款貼息：支持符合規(guī)定且能獲得銀行貸款的中小商貿(mào)企業(yè)。貼息額根據(jù)實際到位貸款、規(guī)定的貼息率、貸款期限和實際支付的利息計算，貼息年限跟實際貸款年限一致，扶持限額為100萬元。
（九）上市補貼：對有上市意愿并實質(zhì)性啟動的企業(yè)，涉及在改制過程中產(chǎn)生的各項規(guī)費，與中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的中介費用等方面，擬企業(yè)上市成功后，視情況再給予適當(dāng)扶持，限額為200萬元。
（十）產(chǎn)業(yè)調(diào)整：主要對實施結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)整合，根據(jù)上級要求，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)能級的，根據(jù)上級要求予以扶持。
（十一）節(jié)能減排：鼓勵對現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備或能力進(jìn)一步挖潛和提高，重點用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再生能源利用和新能源的開發(fā)，淘汰落后生產(chǎn)能力，節(jié)能減排技術(shù)改造等符合上級確定的其他節(jié)能減排范圍，根據(jù)上級要求予以扶持。
（十二）其他：
1．經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意需要其他扶持的項目，其扶持標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府確定。
2．上述扶持項目中的扶持金額原則控制在該企業(yè)年度鎮(zhèn)實得財力的80%；若超過80%，須經(jīng)鎮(zhèn)扶持企業(yè)發(fā)展評審小組批準(zhǔn)同意。
3．對貢獻(xiàn)較大龍頭企業(yè)的特殊扶持，實行“一事一議”。
第七條 項目申報、審批程序
財政扶持項目實行分級審批、分級負(fù)責(zé)制度。
1．企業(yè)按屬地管理原則向所在經(jīng)濟(jì)小區(qū)提出財政扶持申請；屬于區(qū)級財政扶持的項目，企業(yè)按規(guī)定向區(qū)職能部門提出扶持申請。
2．經(jīng)濟(jì)小區(qū)收到企業(yè)申請后，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)的實際情況，報鎮(zhèn)扶持企業(yè)發(fā)展評審小組。
3．鎮(zhèn)扶持企業(yè)發(fā)展評審小組對企業(yè)申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性及協(xié)議進(jìn)行審核，并出具審定意見。
4．經(jīng)濟(jì)小區(qū)按批準(zhǔn)同意的審定意見與企業(yè)簽訂相關(guān)扶持協(xié)議。
第八條 資金撥付
1．對經(jīng)審定通過的財政扶持項目，由鎮(zhèn)財政所按規(guī)定時間節(jié)點報送區(qū)財政局。
2．區(qū)財政局根據(jù)各鎮(zhèn)的審批結(jié)果，統(tǒng)一辦理資金撥付，將資金直接撥付至企業(yè)賬戶。
第九條 監(jiān)督管理
1．凡當(dāng)年度節(jié)能減排未達(dá)標(biāo)、發(fā)生嚴(yán)重安全事故和重大環(huán)保事件、存在偷漏稅行為受到查處以及其他違反國家有關(guān)法律法規(guī)等的企業(yè)，不得享受財政扶持政策。
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項資金，并按照財務(wù)會計制度進(jìn)行核算。
2．對違反規(guī)定，弄虛作假、騙取或挪用財政專項資金的單位，將按《財政違法行為處罰處分條例》予以嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時，三年內(nèi)不得申報該項財政扶持資金。
第十條 附則
1．本管理辦法由鎮(zhèn)扶持企業(yè)發(fā)展評審小組負(fù)責(zé)解釋。
2．本管理辦法自2023年1月1日起正式施行。
3．原各類扶持政策的財政管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如在執(zhí)行過程中，遇國家政策發(fā)生調(diào)整應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
