各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，市計劃生育協(xié)會，有關(guān)單位:
??為進(jìn)一步加強(qiáng)本市計劃生育特殊家庭（以下簡稱“計生特殊家庭”）扶助關(guān)懷工作，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號）、《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就做好本市計生特殊家庭心理健康服務(wù)工作，提出如下要求：
??一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想
??全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)計生特殊家庭扶助關(guān)懷工作的總體要求，圍繞精神慰藉，以需求為導(dǎo)向，為廣大計生特殊家庭提供綜合性、多樣化和專業(yè)化相結(jié)合的心理健康服務(wù)。
??（二）基本原則
??1.以人為本，人文關(guān)懷。要準(zhǔn)確把握計劃生育特別扶助對象的心理特征和變動規(guī)律，堅持以人為本，著力提供適宜的、可接受的心理健康服務(wù)，使其切身感受到來自政府、社會的人文關(guān)懷和幫助。
??2.分類指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。針對計劃生育特別扶助對象的不同情況，實施分類別的心理健康服務(wù)，堅持科普宣傳、心理咨詢、心理疾病治療有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)計生特殊家庭心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范和有序發(fā)展。
??3.資源整合，上下聯(lián)動。充分依托和利用現(xiàn)有的心理健康服務(wù)體系、計生特殊家庭扶助關(guān)懷網(wǎng)絡(luò)、群團(tuán)組織、第三方心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，上下聯(lián)動，形成橫向到邊、縱向到底的計生特殊家庭心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
??（三）工作目標(biāo)
??到2025年，基本建立符合計生特殊家庭成員特點(diǎn)的心理健康科普宣傳、心理咨詢、心理疾病治療三級心理健康服務(wù)體系；計生特殊家庭成員的心理健康意識逐步提升，心理健康服務(wù)的多層次、多樣化需求得到基本滿足；心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平逐步提高。
??二、服務(wù)對象和服務(wù)項目
??（一）服務(wù)對象
??心理健康服務(wù)對象是指具有上海市戶籍的計生特殊家庭成員，分為兩類：
??1.獨(dú)生子女死亡家庭的特別扶助對象。
??2.獨(dú)生子女傷殘家庭的特別扶助對象。
??（二）服務(wù)項目
??計生特殊家庭心理健康服務(wù)內(nèi)容分為五大類項目：心理健康促進(jìn)，心理檢測評估，心理咨詢，心理治療，心理危機(jī)干預(yù)和心理援助。
??三、主要任務(wù)
??（一）加強(qiáng)心理健康促進(jìn)與教育
??市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要組織開展形式多樣的計生特殊家庭成員心理健康科普宣傳，通過發(fā)放心理健康科普宣傳品、舉辦專家心理講座、微信、手機(jī)APP等途徑，傳播心理健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，學(xué)會自我心理調(diào)適方法，提升計生特殊家庭成員的心理健康素養(yǎng)。
??（二）開展心理健康狀況評估服務(wù)
??各區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要結(jié)合實際，按照自愿原則，為轄區(qū)內(nèi)有需求的計生特殊家庭成員提供有關(guān)心理健康狀況檢測評估服務(wù)，了解掌握其心理健康狀況。同時，建立計生特殊家庭成員心理健康檔案（作為健康檔案的組成部分），做好動態(tài)更新維護(hù)和跟蹤管理服務(wù)。
??（三）開展心理咨詢和心理治療服務(wù)
??市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要積極探索開展符合計生特殊家庭成員特點(diǎn)、可接受的心理咨詢和心理治療服務(wù)。要充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用，幫助計生特殊家庭成員緩解心理困擾，預(yù)防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊 ?/p>
??（四）開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)
??市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要積極探索開展計生特殊家庭心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)，依托心理援助專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等服務(wù)平臺，在計生特殊家庭成員遭遇突發(fā)事件或者重大變故等情況時，根據(jù)當(dāng)事人需要，提供心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)。
??（五）開展形式多樣的社會關(guān)懷服務(wù)
??要探索建立計生特殊家庭社會關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，營造全社會關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛計生特殊家庭的良好氛圍。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日來臨之際，市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、居（村）會要組織開展走訪慰問工作。
??各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要根據(jù)本地區(qū)計生特殊家庭成員的特點(diǎn)和需求，以“小型、分散、多樣”為原則，組織開展多種形式的文體活動，豐富廣大計生特殊家庭成員的精神文化生活，促進(jìn)心理健康。
??四、保障措施
?（一）建立計生特殊家庭心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
??依托現(xiàn)有的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、計劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、計劃生育協(xié)會等資源，逐步建立完善市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道三級計生特殊家庭心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
??1.市級層面。組建市級計生特殊家庭心理健康服務(wù)專家資源庫，指導(dǎo)各區(qū)開展計生特殊家庭心理健康服務(wù)。
??2.區(qū)級層面。各區(qū)衛(wèi)生健康委要相應(yīng)組建專家資源庫，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道開展計生特殊家庭心理健康服務(wù)。
??3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道層面。要建立由家庭醫(yī)生、心理咨詢師、心理治療師、計劃生育工作人員、計劃生育協(xié)會會員、計生特殊家庭聯(lián)系人、社會工作者、志愿者等人員組成的計生特殊家庭心理健康服務(wù)團(tuán)隊。
??4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要將計生特殊家庭作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)，通過技術(shù)支持與資源整合，結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道心理咨詢點(diǎn)建設(shè)，不斷提高家庭醫(yī)生為計生特殊家庭提供心理健康服務(wù)能力。
??5.老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。要充分利用公共服務(wù)設(shè)施，為計生特殊家庭成員提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解等心理健康服務(wù)。
??（二）鼓勵支持社會力量開展計生特殊家庭心理健康服務(wù)
??積極支持、引入有資質(zhì)的社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計生特殊家庭心理健康服務(wù)，通過政府購買方式，為計生特殊家庭成員提供心理健康教育、心理檢測評估、心理咨詢、心理治療、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助等服務(wù)。
??（三）加強(qiáng)心理健康服務(wù)能力建設(shè)
??大力加強(qiáng)計生特殊家庭心理健康服務(wù)隊伍能力建設(shè)，各級計劃生育工作者、計生特殊家庭聯(lián)系人、計劃生育協(xié)會工作人員等要積極參加心理健康服務(wù)能力專項培訓(xùn)，增強(qiáng)心理健康知識和溝通服務(wù)技能。
??提供計生特殊家庭心理健康服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員，要了解掌握國家和本市關(guān)于計生特殊家庭扶助關(guān)懷工作的政策和要求，了解掌握計生特殊家庭群體的特點(diǎn)、心理變化特征、心理健康需求，開展有針對性的心理健康服務(wù)。
??組織編制本市計生特殊家庭心理健康服務(wù)工作手冊、計生特殊家庭成員心理健康科普手冊等實用性指導(dǎo)工具。
??（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
??各區(qū)衛(wèi)生健康委要高度重視計生特殊家庭心理健康服務(wù)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，研究制定本區(qū)計生特殊家庭心理健康服務(wù)的實施方案（實施計劃）。加強(qiáng)財力保障，確保計生特殊家庭心理健康服務(wù)所需要的經(jīng)費(fèi)投入。
??上海市衛(wèi)生健康委員會
??2019年4月19日