區(qū)各相關(guān)委辦局、街道(鎮(zhèn))：
??現(xiàn)將《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局
??2023年10月30日
長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法
??第一條 目的和依據(jù)
??加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的重要舉措。為持續(xù)拓展養(yǎng)老服務(wù)人才供給，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和管理服務(wù)水平，努力造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，有效滿(mǎn)足廣大老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)提高養(yǎng)老護(hù)理水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本實(shí)施辦法所指的養(yǎng)老服務(wù)人才，主要是指養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事康復(fù)、護(hù)理等一線(xiàn)從業(yè)人員、內(nèi)設(shè)醫(yī)護(hù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、機(jī)構(gòu)優(yōu)秀骨干管理人才等。
??第三條 工作目標(biāo)
??到2025年底，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度、養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵(lì)制度全面實(shí)現(xiàn);全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)持證率達(dá)到80%及以上，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)到100%，每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、每個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心至少配備1名社會(huì)工作者;全區(qū)建有一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)賦能特色基地，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策法律環(huán)境、社會(huì)認(rèn)可環(huán)境和行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加成熟。
??第四條 鼓勵(lì)和扶持措施
??(一)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)賦能
??1.支持養(yǎng)老服務(wù)人才學(xué)歷提升。推進(jìn)與國(guó)企及各類(lèi)民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中職學(xué)校、上海開(kāi)放大學(xué)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)班、大專(zhuān)班。鼓勵(lì)養(yǎng)老從業(yè)人員參加學(xué)歷制教育，其中，養(yǎng)老護(hù)理員參加相關(guān)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)后，在長(zhǎng)寧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)滿(mǎn)1年的，培訓(xùn)費(fèi)個(gè)人自負(fù)部分給予全額補(bǔ)貼。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展針對(duì)從業(yè)人員的自學(xué)指導(dǎo)、集中短訓(xùn)、技能實(shí)習(xí)。
??2.深化養(yǎng)老服務(wù)人才多元培育。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、職業(yè)院校等開(kāi)設(shè)護(hù)理、老年服務(wù)與管理、健康管理、醫(yī)療照護(hù)與管理、社會(huì)工作等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，定向委托培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)急需的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)人員。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌為高等院校和職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展“企校雙制、工學(xué)一體”的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與行業(yè)技術(shù)要求、工作流程、管理規(guī)范同步的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)方案，注重實(shí)踐性教學(xué)。
??3.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才的分類(lèi)培訓(xùn)。以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練、綜合職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，對(duì)在崗養(yǎng)老護(hù)理員定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案》(滬民規(guī)〔2021〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人才給予相關(guān)扶持;對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員持證率達(dá)到70%區(qū)級(jí)平均水平的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每新增1名符合《勞動(dòng)法》規(guī)定用工、持有養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)以及持原養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)和本市技能水平評(píng)價(jià)證書(shū)的護(hù)理員在享受市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”基礎(chǔ)上再給予100元/人/月的補(bǔ)貼。
??(二)完善養(yǎng)老服務(wù)人才的穩(wěn)崗擴(kuò)容
??1. 落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才入職補(bǔ)貼。根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員入職補(bǔ)貼實(shí)施辦法》文件精神，按要求對(duì)入職本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中專(zhuān)職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的護(hù)理員給予一定補(bǔ)貼。
??2.引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合理確定薪酬水平。探索建立養(yǎng)老服務(wù)人才工作價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照區(qū)域、領(lǐng)域、等級(jí)等因素分類(lèi)，動(dòng)態(tài)了解養(yǎng)老護(hù)理員的實(shí)際收入水平，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系合理確定護(hù)理員的薪酬水平。
??(三)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
??1.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員支持政策。鼓勵(lì)退休醫(yī)生和護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的針對(duì)性培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)供給;鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有同等的職稱(chēng)評(píng)定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)條件的，鼓勵(lì)參加市、區(qū)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
??2.探索建立養(yǎng)老服務(wù)人才交流引進(jìn)機(jī)制。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、“數(shù)字+養(yǎng)老服務(wù)”、“護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”等新模式，引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù);結(jié)合長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化等試點(diǎn)工作，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定人才引進(jìn)計(jì)劃，助推本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。
??(四)完善養(yǎng)老服務(wù)人才的激勵(lì)保障
??1.發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才“頭雁”效應(yīng)。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才的帶頭示范作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同業(yè)交流，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織申請(qǐng)長(zhǎng)寧區(qū)年度公益創(chuàng)投項(xiàng)目。對(duì)于優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，可優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、優(yōu)先推薦獎(jiǎng)評(píng)、聘請(qǐng)作為實(shí)訓(xùn)基地教師。
??2.實(shí)行技能競(jìng)賽提升計(jì)劃。每年組織開(kāi)展區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目。對(duì)參加區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的護(hù)理員給予一次性補(bǔ)貼，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2500元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1500元。通過(guò)區(qū)級(jí)比賽，每年培育篩選一批護(hù)理技能人才參加市級(jí)及以上養(yǎng)老護(hù)理技能競(jìng)賽。對(duì)參加市級(jí)及以上養(yǎng)老護(hù)理技能競(jìng)賽并獲得名次的護(hù)理員，根據(jù)所獲獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金予以1:1配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??3.保障養(yǎng)老服務(wù)人員勞動(dòng)權(quán)益。逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù);養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn);養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，保障其合法權(quán)益。
??第五條 資金來(lái)源
??除相關(guān)文件明確規(guī)定以外，本實(shí)施辦法涉及的激勵(lì)資金由區(qū)級(jí)財(cái)力承擔(dān)，納入?yún)^(qū)民政局年度預(yù)算。
??第六條 其他事項(xiàng)
??1.本辦法自2023年11月30日起實(shí)施，有效期至2028年11月29日。
??2.本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
