市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2025年9月10日） 2025-09-11 來源：市政府新聞辦
人民日報：剛剛多次提到普陀正在積極融入“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”建設，在這條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，作為上海“西大堂”的普陀具有一定區(qū)位優(yōu)勢，在推進區(qū)域協(xié)同過程中，普陀如何將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，特別是“十五五”期間將在哪些方面發(fā)力？
胡廣杰：今年以來，普陀區(qū)把服務沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設，放到長三角一體化發(fā)展大局中思考，放到上海建設“五個中心”中謀劃，在四個方面取得了一些進展。
一是做深供需對接的“引力場”。會同沿滬寧8個城市共同梳理資源、需求、合作“三張清單”，匯集重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等資源310項，技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等需求294項，跨區(qū)域合作195項。今年7月，“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市”在線平臺開始運行，華東電力設計院的儲運控制軟件等28個技術(shù)創(chuàng)新需求被揭榜，技術(shù)交易額實現(xiàn)800多萬元。
二是做強科技賦能的“智匯源”。組建74名技術(shù)經(jīng)理人隊伍，推動沿滬寧科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)交流、聯(lián)合攻關(guān)、當好“科技紅娘”。建立“百大平臺”聯(lián)盟，形成1730臺（套）大型科學儀器清單，為科創(chuàng)企業(yè)提供實惠、專業(yè)的儀器共享服務。
三是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”。強化企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化要素支撐，實施初創(chuàng)型科技企業(yè)“種子計劃”，出臺人才安居政策，強化金融服務，舉辦沿滬寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邀請賽、產(chǎn)業(yè)對話論壇，加速項目落地。
四是做實全面合作的“服務中心”。發(fā)揮聯(lián)通沿滬寧、輻射長三角的節(jié)點作用，對內(nèi)服務上海15個兄弟區(qū)，對外服務沿滬寧，通過普陀北上、江蘇滬寧沿線八市南下，讓高鐵線成為創(chuàng)新線、合作線，讓高速路成為協(xié)同路、聯(lián)動路。
面向“十五五”，我們將鞏固現(xiàn)有合作成果，加強長遠謀劃布局，在五個方面持續(xù)用力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)“一幅圖”，深化科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞重點產(chǎn)業(yè)圖譜，打造一批“鏈式聯(lián)盟”，如上海化工院將發(fā)揮同位素研發(fā)優(yōu)勢，通過建設同位素技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)動蘇州、南京、常州等城市打造產(chǎn)業(yè)集群，共同突破“卡脖子”瓶頸，構(gòu)建自主可控的同位素技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是聚焦創(chuàng)新“一條鏈”，完善“企業(yè)出題、院所解題、政府搭臺”的“揭榜掛帥”機制，深化高校、院所、科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，加強科研設施和技術(shù)服務平臺共享，打造智力資源的集聚地和創(chuàng)新思想的策源地。
三是聚焦要素“一張網(wǎng)”，以沿滬寧產(chǎn)業(yè)基金矩陣為切入點，引導沿滬寧城市的政府資本和產(chǎn)業(yè)資本在資金端與項目端共同參與，投早、投小、投硬科技，以資本鏈接撬動資源鏈接、價值鏈接，推動科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素在城市間高效流動。
四是聚焦服務“一站式”，打造面向沿滬寧、服務長三角的高能級、專業(yè)化的“一站式”實體化服務中心，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新對接平臺、產(chǎn)業(yè)合作交流平臺、企業(yè)出海服務平臺，為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶賦能加油。
五是聚焦市場“一盤棋”，服務全國統(tǒng)一大市場建設，在政策協(xié)同、市場準入、數(shù)據(jù)互通等方面加強合作，更好打破區(qū)域間、部門間壁壘。以文旅商體展融合發(fā)展為引領，推動滬寧沿線城市活動共辦、品牌共建、成果共享，聯(lián)手推出更多如“沿著滬寧去旅行”“坐著高鐵游中國”等特色品牌。
上海人民廣播電臺：普陀作為中心城區(qū)，這些年在大力推進產(chǎn)業(yè)和民生設施建設，在這個同時，如何保障生態(tài)空間的拓展，并且能夠提升生態(tài)的品質(zhì)？
何春茜：“十四五”期間，我們堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。“作業(yè)單”可以概括為：以美麗普陀建設為主線，聚焦污染防治攻堅，緊盯綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)基底守護城市本底。在生態(tài)賦能城區(qū)發(fā)展方面，和大家分享一下我們的做法。
第一，生態(tài)優(yōu)先，厚植綠美發(fā)展底色。“十四五”以來，我們堅持系統(tǒng)治理，精準治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。在大氣環(huán)境領域，建成中心城區(qū)首個光化學組分自動監(jiān)測站，開展揮發(fā)性有機物精細化管理試點。大家能切實感受到，這些年藍天白云漸成常態(tài)。2024年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達88%，同比提升3個百分點；PM2.5（細顆粒物）年均濃度從2020年的31微克/立方米下降至2024年的28微克/立方米。在水環(huán)境保護方面，我們加強河湖水系治理，提前完成全區(qū)入河排污口溯源排查整治，主要河道斷面優(yōu)Ⅲ（達到或優(yōu)于）水體比例，已經(jīng)連續(xù)三年達到100%。我們持續(xù)推進“綠脈”專項提升行動，全區(qū)綠地總量1528萬平方米，人均公園綠地面積6.04平方米。
第二，生態(tài)引領，推進綠色低碳發(fā)展。一是樹立綠色轉(zhuǎn)型樣板。例如，普陀區(qū)首個“近零碳公園”李子園公園，以及上海單體面積最大的近零碳建筑——長三角一體化綠色科技示范樓，全面建成使用。又如，真如副中心成功獲評上海市綠色生態(tài)城區(qū)三星級試點，樹立了區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展新標桿。二是推動全民低碳實踐。目前，碳普惠應用場景正加快落地，大型賽事活動碳中和試點工作有序推進。在外環(huán)啟動林公園，新建碳匯林，建成全區(qū)首個生態(tài)損害賠償基地，搭建起公眾參與生態(tài)治理的重要平臺。
第三，生態(tài)惠民，擴容提質(zhì)生態(tài)空間。構(gòu)建水綠交融的宜居環(huán)境。曹楊環(huán)浜入選全市首批“水美社區(qū)”，南北廳河建成示范美麗幸福河湖。去年以來，我們花了一年多的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了生物多樣性調(diào)查，累計記錄到各類物種1000余種。尤其是，在桃浦中央公園，發(fā)現(xiàn)了2種上海市新紀錄物種（紅蒴真蘚、蕊形真蘚），顯示了這一地區(qū)持續(xù)向好的生態(tài)。萬物共生，各美其美，美美與共。今年，我們還在“泰山人民坊”打造了普陀區(qū)首個“社區(qū)生境花園”，集生態(tài)修復、科普教育、鄰里互動為一體，共建共享、共生共榮，成為居民家門口的“綠色會客廳”。
下一步，我們將繼續(xù)錨定美麗普陀建設目標，全力推進綠色發(fā)展再提速、環(huán)境質(zhì)量再提升、生態(tài)屏障再提質(zhì)，持續(xù)用生態(tài)治理的“繡花功夫”，書寫“綠水青山就是金山銀山”的新時代答卷。
新華社：普陀在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中也面臨挑戰(zhàn)，有過“陣痛”。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，普陀如何處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，接下來還有哪些舉措？
趙亮：產(chǎn)業(yè)是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的根基，廣杰書記前面提到，“十四五”以來，普陀區(qū)的四大重點產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)了倍增計劃，為區(qū)域發(fā)展注入了強勁的動力。大家都知道，不存在落后的產(chǎn)業(yè)，只存在落后的技術(shù)。所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們始終聚焦因地制宜、比較優(yōu)勢和科技創(chuàng)新，立足自身條件，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚焦“升級煥新”。商貿(mào)業(yè)是普陀的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去年全區(qū)商品銷售總額超2萬億，穩(wěn)居全市第二。貿(mào)易方面，我們聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分用好市有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，促進大宗貿(mào)易提質(zhì)增效，今年1-7月，區(qū)內(nèi)有色金屬重點企業(yè)銷售額同比增長14.5%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大宗貿(mào)易的核心是增信，我們正加快引導企業(yè)數(shù)據(jù)上鏈，充分用好區(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化倉單管理，力爭做到交易和物流可信、可感、可及，讓質(zhì)押融資、交易放款更加安全、更加有保障。商業(yè)方面，聚焦新型消費，不斷拓展銀發(fā)經(jīng)濟、悅己經(jīng)濟、國貨潮品，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，可以非常自豪地告訴大家，一大批新消費企業(yè)已在普陀加速涌現(xiàn)、集聚成勢。
二是新興產(chǎn)業(yè)聚焦“發(fā)展壯大”?，F(xiàn)代服務業(yè)是普陀的支柱產(chǎn)業(yè)，今年1-7月，規(guī)上服務業(yè)營收同比增長29.6%，增速位居全市前列。結(jié)合普陀實際，我們進一步細分顆粒度，形成數(shù)字生活、智慧健康、數(shù)字廣告、科技服務、科技金融五大細分賽道。在賽道深耕中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)社區(qū)始終是我們最關(guān)心和關(guān)注的重中之重。比如，在數(shù)字廣告領域，我們建成了中心城區(qū)首個數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)有基地、有基金、有政策，有上海市廣告協(xié)會等平臺，也引進了上海交大文創(chuàng)學院等智庫。經(jīng)過幾年的努力打造，園區(qū)集聚了創(chuàng)意生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析、廣告投放等1000余家全鏈條企業(yè)，既有大象起舞，更多的是螞蟻雄兵，真正讓數(shù)廣園區(qū)成為“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)社區(qū)。
三是未來產(chǎn)業(yè)聚焦“孵化培育”。我們充分發(fā)揮普陀大院大所多的優(yōu)勢，支持他們建設高質(zhì)量孵化器、概念驗證中心，成為各自領域的“鏈主”企業(yè)。區(qū)里配套成立專項基金和服務專班，力爭形成“科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持”的風險共擔、利益共享機制。比如，在新材料領域，近期，我們和上?；ぴ簢抑攸c實驗室梳理了12個面向前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)的重點項目，當前正在進一步開展產(chǎn)品概念和商業(yè)化論證，推動成果盡快從實驗室走向市場。
空間集聚有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的活躍和壯大，我們結(jié)合普陀“一帶一心一城”的定位，全力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，蘇河水岸經(jīng)濟帶重點發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)，真如副中心重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，桃浦智創(chuàng)城重點推動科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展都市新型工業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是企業(yè)和企業(yè)家，也誠摯邀請各位企業(yè)家多到普陀走一走、看一看，與普陀同成長、共發(fā)展。
解放日報：近年來，普陀區(qū)在持續(xù)促進文旅商體展融合發(fā)展，打響“半馬蘇河”的文旅品牌，能否介紹這方面的情況？接下來有沒有可能再推出更多有分量的、更具影響力的文旅品牌？
吳新華：蘇州河作為上海的母親河，滋養(yǎng)著這座城市的歷史與文明。普陀區(qū)坐擁21公里蘇州河岸線，恰為半程馬拉松的距離，我們稱之為“半馬蘇河”。“十四五”以來，依托全市“一江一河”戰(zhàn)略，我們深耕“半馬蘇河”品牌建設，在文旅商體展融合發(fā)展領域取得了顯著成效。
一是品牌活動多元豐富，通過舉辦“半馬蘇河”文化旅游節(jié)、上海國際電影節(jié)“未來影院”等文旅活動、上海蘇州河半程馬拉松賽、上海蘇州河城市龍舟邀請賽、“半馬蘇河”上海賽艇城市精英賽等賽事活動，構(gòu)建起覆蓋全年齡段的文體旅品牌活動矩陣，塑造了被市民廣泛認可的濱水休閑品質(zhì)活力區(qū)形象。
二是游覽體驗全面升級，自2022年9月蘇州河游船開通以來，普陀區(qū)已建成5座碼頭，數(shù)量居全市之首，四成蘇州河游客從普陀乘船出發(fā)。今年以來，蘇州河游船推出賞櫻、餐飲、寵物友好等多款特色航線，節(jié)假日期間熱門航線票常常“秒光”，上座率達95%以上。
三是消費活力有效激發(fā)，通過票根聯(lián)動推出沿河“景點+景點”“景點+商業(yè)”“活動+商業(yè)”等多種消費組合包，打造多元互融的消費新體驗。結(jié)合龍舟賽事在夢清園-天安千樹段打造“龍舟上河圖”主題市集，為國內(nèi)外市民游客提供了傳統(tǒng)與潮流融合的消費文旅盛宴。
四是會展能級不斷提升，原上?？鐕少彆怪行囊迅麨榘腭R蘇河國際會議中心，近年先后舉辦上海國際廣告節(jié)、上海國際MCN大會、綠色金融論壇、中國光電材料大會等高能級展會，年參展企業(yè)約5000家，觀眾達到近45萬人次。
未來五年，普陀區(qū)將持續(xù)發(fā)力建設“半馬蘇河”文旅品牌，主要做好三個方面：一是強化“半馬蘇河”品牌塑造。分級分類提升水岸文旅商體展要素品質(zhì)，拓展品牌版圖，打造“周周有活動”“季度有賽事”的節(jié)慶賽事矩陣，建設世界級濱水活力秀帶。
二是實施“繽紛水岸”系列行動。優(yōu)化文旅游線設計，打造紅色文化、工業(yè)遺存等主題文旅線路；提升沿岸街區(qū)風貌，引入文創(chuàng)、咖啡等多元消費場景；開展全齡友好、人寵友好試點，促進商業(yè)與文體融合升級。
三是推動“三長板塊”分段發(fā)力。長壽板塊將聚焦文商旅資源聯(lián)動，通過滬西工人文化宮、上海造幣廠等重點單元更新，打造以長壽灣為代表的高等級濱水示范節(jié)點；長風板塊將重點補充沿河商業(yè)，構(gòu)建具有親子消費、水上運動等特色的濱河消費集聚區(qū)；長征板塊將增補沿岸特色設施，開展水岸騎行路線優(yōu)化，打造“水岸悠騎”休閑品牌。我們滿懷期待，未來“半馬蘇河”將持續(xù)煥發(fā)活力，成為上海一道靚麗的風景線和市民休閑健身、怡然自樂的理想水岸。
上海電視臺：普陀的環(huán)球港和環(huán)宇城兩大商場在上海各類商圈榜單上一直位居前列，請問普陀區(qū)在提升商圈品質(zhì)，激發(fā)消費活力方面有哪些創(chuàng)新舉措？另外，近年來普陀區(qū)大宗貿(mào)易規(guī)模躋身全市前列，都有哪些好的做法？
李銀：商貿(mào)普陀一直以來都是普陀區(qū)的定位和優(yōu)勢。在“十四五”期間，已基本形成以中環(huán)、真如兩大市級商圈為引領，長風、長壽等區(qū)級商圈為支撐，環(huán)球港、環(huán)宇城為核心的“多層次、多心化”普陀商圈布局。同時，我們通過城市微更新不斷提升商圈品質(zhì)，成功打造了鴻壽坊、統(tǒng)益里等兼具歷史風貌與現(xiàn)代商業(yè)氣息的網(wǎng)紅打卡地；還推行了以“泰山人民坊”為代表的社區(qū)商業(yè)改造，在全市率先實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，把海派煙火氣的商業(yè)服務送到市民家門口。
為持續(xù)注入商圈活力，我們發(fā)展首店經(jīng)濟，鼓勵商圈引進具有新鮮感的品牌，去年以來超150家高能級首店落戶。我們升級夜間經(jīng)濟，引導環(huán)球港通過延長營業(yè)時間、夜間免費停車等措施，成為“精彩夜上海”五大夜生活好去處之一。我們推行外擺經(jīng)濟，以環(huán)宇城為圈心，舉辦各類主題市集，帶動真如商圈客流量快速增長，成為上半年上海零售額增速最快的商圈之一。我們打造“銀發(fā)+”“親子+”等消費場景，推動環(huán)宇城獲評全市首個“長者友好商城”；長風大悅城鏈接長風海洋世界等資源，打造少兒主題商圈。
大宗貿(mào)易既是我區(qū)“十四五”期間商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的核心，也是服務上海“五個中心”建設的重要實踐。從發(fā)展基礎來看，普陀區(qū)是上海大宗貿(mào)易的“老牌核心區(qū)”，自90年代起，中山北路普陀段發(fā)展為生產(chǎn)資料交易一條街，經(jīng)過三十多年沉淀，目前形成了有色金屬現(xiàn)貨貿(mào)易集聚的格局。2023年，在市商務委指導下，普陀區(qū)啟動有色金屬生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺集聚區(qū)建設；2024年，市政府正式發(fā)文支持普陀打造有色金屬集聚區(qū)。
當前，普陀區(qū)正圍繞“提升集聚區(qū)能級、做強大宗貿(mào)易全品類、做實貿(mào)易中心承載地”的目標，重點推進三方面工作：一是深化央地協(xié)同，主動對接大宗商品領域央國企，壯大全品類貿(mào)易集群；二是建強數(shù)智底座，推動上海有色金屬交易中心數(shù)字化升級；三是暢通金融鏈路，聯(lián)合金融機構(gòu)研發(fā)多品類動產(chǎn)質(zhì)押產(chǎn)品及中小企業(yè)專項融資產(chǎn)品。“十四五”期間，推進成效顯著，目前普陀區(qū)大宗貿(mào)易規(guī)模已占全市1/6，其中有色金屬類占比更是高達1/3。“十五五”期間，普陀區(qū)將積極對標國際貿(mào)易中心建設，全力打造具有全球影響力的生產(chǎn)資料大宗貿(mào)易集聚區(qū)。
新民晚報：剛才發(fā)布中提到了普陀實施一系列“美麗家園”和城市更新項目，在“十四五”期間，請問在提升人居品質(zhì)生活、公共空間設施方面取得哪些成效，以及在“十五五”期間有哪些具體舉措？
陳蘆：城市更新是民心工程、發(fā)展工程。我們堅持通過城市更新不斷優(yōu)化規(guī)劃布局、破解發(fā)展瓶頸和提升人居環(huán)境。“十四五”以來，形成了紅旗村、鴻壽坊、英雄金筆廠、曹楊新村等一批城市更新優(yōu)秀案例。
在綜合區(qū)域整體煥新方面，真如副中心已成為上海協(xié)同創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新高地，煥發(fā)出前所未有的生機與活力。“真如翠谷”，作為全市首個以“TOD+EOD”為雙擎驅(qū)動的車輛基地上蓋綜合開發(fā)項目，已完成一期、二期土地出讓，正在全力打造充滿精致煙火氣息的全齡友好社區(qū)和健康活力家園。“真如之心”，作為真如副中心核心區(qū)“最后一塊拼圖”，曾是華東地區(qū)最大的水產(chǎn)批發(fā)市場——銅川水產(chǎn)市場，已完成城市設計國際方案征集，即將落位商業(yè)辦公、高端酒店、文化創(chuàng)新、高端居住等新業(yè)態(tài)，成為充滿活力、集聚魅力、互聯(lián)互通、生態(tài)宜居的新城市核心。
在人居環(huán)境品質(zhì)提升方面，“十四五”期間已釋放住宅、商辦等經(jīng)營性地塊共49幅、約132公頃；釋放公益性地塊134幅、約145公頃。一方面，扎實推進“兩舊一村”改造，全面完成無衛(wèi)生設施舊住房提升改造，成功創(chuàng)造“上海紅旗模式”，曾經(jīng)上海中心城區(qū)規(guī)模最大的“城中村”——“紅旗村”，已蝶變?yōu)?ldquo;真如境”，建成真如環(huán)宇城、山姆會員店、中海中心等高品質(zhì)載體，形成多種業(yè)態(tài)、近百萬平方米綜合體，化身城區(qū)發(fā)展“天際線”。另一方面，積極推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設，建成“泰山人民坊”、1690黨群服務中心等示范項目，曹楊街道試點全市首個“美好生活掌中寶”應用場景，構(gòu)建多元融合、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務體系。
在公共空間設施優(yōu)化方面，一是全面完成蘇州河21公里貫通，打通19處斷點，形成“半馬蘇河”公園、天安千樹、上海少年兒童圖書館、創(chuàng)享塔等活力空間。二是持續(xù)提升桃浦智創(chuàng)城綜合功能，建成桃浦中央公園、李子園公園、春光公園等標志性綠地，配套上海國金體育中心、上外附屬桃李未來實驗學校等高能級公共服務設施，高品質(zhì)打造智創(chuàng)TOP產(chǎn)城綜合體及住宅社區(qū)。三是加快補齊城市安全韌性短板，新建道路39.6公里，完成架空線入地和桿箱整治工程93.8公里，新增河湖水面積11萬平方米，完成排水管道三、四級結(jié)構(gòu)性缺陷修復18.7公里，完成燃氣老化管道改造334.4公里。
下一步，我們將牢固樹立經(jīng)營城市的理念，聚焦提品質(zhì)，精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，大力推進老舊小區(qū)城市更新，努力推動區(qū)域經(jīng)濟建設高質(zhì)量發(fā)展。