對(duì)市十五屆人大二次會(huì)議第0404號(hào)代表建議的答復(fù) 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
何曙光代表：
您提出的“關(guān)于促進(jìn)上海市大數(shù)據(jù)共享與開放的建議”收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
您的建議對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作具有較好的參考價(jià)值。本市高度重視數(shù)據(jù)共享和開放，特別是從去年起，通過完善法規(guī)制度支撐、將相關(guān)事項(xiàng)列入市政府重點(diǎn)工作、開展重大項(xiàng)目建設(shè)等一系列手段，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和開放取得一定成效。
一是數(shù)據(jù)共享開放的法制保障日漸完善。去年底，本市發(fā)布并施行《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，確立了公共數(shù)據(jù)采集和治理、共享和開放的職能分工、目標(biāo)要求、管理原則等。在數(shù)據(jù)共享方面，提出“應(yīng)當(dāng)以共享為原則，不共享為例外，無償共享公共數(shù)據(jù)”；在數(shù)據(jù)開放方面，提出“以需求為導(dǎo)向，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、安全可控的原則，有序推進(jìn)面向自然人、法人和非法人組織的公共數(shù)據(jù)開放”。當(dāng)前，本市正在推動(dòng)制定《上海市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》，以進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和開放的制度保障。
二是公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效。積極推進(jìn)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，初步建成平臺(tái)框架，并于去年底投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。同時(shí)，大力推進(jìn)公共管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)向市大數(shù)據(jù)中心歸集，通過梳理全市數(shù)據(jù)責(zé)任清單、需求清單、負(fù)面清單“三清單”，建立數(shù)據(jù)共享場景授權(quán)，并依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。
下一步，本市將繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)共享門檻，提升數(shù)據(jù)共享交換效率。根據(jù)《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案》工作要求，以應(yīng)用場景授權(quán)為基礎(chǔ)，對(duì)符合應(yīng)用場景或數(shù)據(jù)來源為法人庫、人口庫、空間地理庫、電子證照庫四大基礎(chǔ)庫（以下簡稱“四大基礎(chǔ)庫”）的情況進(jìn)行無條件數(shù)據(jù)共享，大幅降低數(shù)據(jù)共享門檻，拓展應(yīng)用場景使用范圍。二是提升本市四大基礎(chǔ)庫的共享服務(wù)能力。對(duì)四大基礎(chǔ)庫進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化，建立新的長效工作機(jī)制和運(yùn)營管理規(guī)范，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和共享服務(wù)的高效性。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。目前，正在編制《公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》，后續(xù)將通過培訓(xùn)、交流、宣傳等方式，引導(dǎo)全市各相關(guān)機(jī)構(gòu)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，梳理數(shù)據(jù)稽核規(guī)則、數(shù)據(jù)編碼規(guī)范等。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的閉環(huán)管理。四是推進(jìn)長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換。今年，本市會(huì)同周邊兄弟省大力推進(jìn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)已初步建成“長三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”。該平臺(tái)將以國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為通道，各省數(shù)據(jù)資源平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的管理、共享、應(yīng)用。本市還將進(jìn)一步會(huì)同江蘇、浙江、安徽省優(yōu)化完善平臺(tái)功能，為實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”提供有力支撐。
感謝您對(duì)本市“一網(wǎng)通辦”及大數(shù)據(jù)工作的關(guān)注，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作予以監(jiān)督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月3日