破界與融合：2025年上海市單位附屬綠地開放共享建設(shè)成效顯著 2025-12-17 來源：市綠化市容局
為更好地踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，助力上海公園城市建設(shè)，挖掘更多讓市民可進(jìn)入、可休憩、可觀賞的綠色生態(tài)空間，近年來，上海積極實(shí)施單位附屬綠地開放共享，今年，全市開放單位附屬綠地49個(gè)，其中改造成口袋公園18個(gè)。
從調(diào)研情況來看，今年附屬綠地開放項(xiàng)目基本滿足“空間可達(dá)、活動(dòng)可容、景觀可賞”的開放標(biāo)準(zhǔn)，新建單位附屬綠地貫徹開放共享理念，不設(shè)圍墻（圍欄），已建單位附屬綠地通過圍墻（圍欄）拆除、退界等實(shí)現(xiàn)開放。閔行區(qū)政府、浦東“四館一園”、靜安醫(yī)工院、黃浦金外灘、楊浦復(fù)旦經(jīng)世書局等開放項(xiàng)目示范效應(yīng)顯著，市民好評(píng)如潮。同時(shí)，在思想認(rèn)識(shí)、宣傳推廣、機(jī)制研究等方面也取得了一定進(jìn)展。
一、圍墻“破界”，打破物理界限以開放附屬綠地空間
2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是單位附屬綠地開放共享三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年。今年開放的49個(gè)單位附屬綠地項(xiàng)目中，共拆除圍墻、圍欄3230米。在土地資源極其緊張的特大型城市中心區(qū)域，大規(guī)模新建大型公園綠地的難度很大，單位附屬綠地猶如“點(diǎn)綠成金”，盤活了被圍墻分割的存量綠地資源，以最小的用地成本、最高效的方式補(bǔ)足了公園綠地網(wǎng)絡(luò)，是“公園城市”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。浦東“四館一園”開放項(xiàng)目，以2023年開放的浦東青少年活動(dòng)中心、浦東文化藝術(shù)指導(dǎo)中心、浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心單位附屬綠地為基礎(chǔ)，今年，將浦東圖書館400多米的鐵藝圍欄拆除，結(jié)合錦繡文化公園改造提升，實(shí)現(xiàn)了“四館一園”的全面貫通。近期，地下停車場區(qū)域正在施工，未來，浦東“四館一園”將實(shí)現(xiàn)地上地下全域空間的無界融合。
二、理念“融合”，凝聚開放共識(shí)以加快思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變
推進(jìn)單位附屬綠地的開放最重要的是要在全社會(huì)凝聚“共建、共治、共享”的理念，變“推動(dòng)開放”為“主動(dòng)開放”。今年7月，閔行區(qū)人民政府附屬綠地開放項(xiàng)目“玉瀾園”正式對(duì)外開放。閔行區(qū)政府主動(dòng)提出加入開放共享年度計(jì)劃，將機(jī)關(guān)大院東側(cè)2900平方米的綠地改造提升后，面向公眾24小時(shí)開放，真正實(shí)現(xiàn)“單位綠地”到“市民花園”的暖心蛻變。這些原本只服務(wù)于單位內(nèi)部的綠地，如今逐步向社會(huì)開放，成為市民共享的綠色空間，它的成功是因?yàn)橐詮V大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，從群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)的切身問題入手。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就要抓住什么、推進(jìn)什么。
三、管理“破界”，厘清共治機(jī)制以解決開放管理難題
單位附屬綠地開放共享，破的不僅是物理圍墻的“界”，開放的附屬綠地串聯(lián)了街區(qū)、公園、綠道，打通了城市不同空間節(jié)點(diǎn)；破的還是使用權(quán)限的“界”，社會(huì)各界、業(yè)主單位、市民朋友共享這塊綠地的使用權(quán)益；破的更是管理權(quán)限的“界”，政府、單位、社會(huì)之間管理職責(zé)交叉，存在多個(gè)治理主體，需進(jìn)一步明確多元共治機(jī)制。為加強(qiáng)單位附屬綠地開放后管理，今年8月，市綠化市容局印發(fā)《上海市綠化和市容管理局關(guān)于加強(qiáng)單位附屬綠地開放后管理工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了主體責(zé)任、協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理、宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)政策等方面的要求。
四、功能“融合”，促進(jìn)空間活力以提升綠色經(jīng)濟(jì)效益
單位附屬綠地的開放過程中需要注重加強(qiáng)功能復(fù)合，提升服務(wù)能級(jí)。結(jié)合“公園+”模式，深入融合“+體育”“+旅游”“+文化”等功能以拓展服務(wù)人群，因勢利導(dǎo)推進(jìn)附屬綠地高質(zhì)量改造為公園綠地。同時(shí)，深入調(diào)研周邊市場需求，跳出“綠地”的載體限定，融合產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、生活、文化等需要，將“綠地空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)空間”“消費(fèi)空間”，盤活區(qū)域資源，帶動(dòng)周邊商業(yè)活力，逐步形成“綠色經(jīng)濟(jì)”新場景，充分釋放綠色生態(tài)空間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，滿足市民群眾美好生活新需求。
通過圍墻的拆除和退界實(shí)現(xiàn)開放共享，將單位附屬綠地融入城市生態(tài)，這種“拆墻享綠”的方式不僅拓展了城市公共空間，促進(jìn)了城市綠地的均衡發(fā)展，更是運(yùn)用新發(fā)展理念在社會(huì)治理方面的成功實(shí)踐。下一階段，市綠化管理部門將緊盯目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)城市高品質(zhì)公共空間的開放共享，為建設(shè)生態(tài)宜居的人民城市而共同努力。