維護(hù)城市公共安全 助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2025-09-15 來源：市公安局
近年來，上海警方積極踐行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，緊盯無人機(jī)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和應(yīng)用新趨勢(shì)，不斷強(qiáng)化無人機(jī)飛行安全管理，依法嚴(yán)厲打擊各類涉無人機(jī)違法犯罪，確保本市無人機(jī)飛行活動(dòng)安全有序，助力城市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近期，針對(duì)未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)、操控?zé)o人機(jī)違規(guī)飛行等違法行為，上海警方在全市范圍組織開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，已查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機(jī)110余架，有力維護(hù)了城市公共安全和良好社會(huì)秩序。
無人機(jī)“黑飛”，是指違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律規(guī)定的行為，主要包括以下幾種類型：
一是未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的行為
依據(jù)《條例》《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)施飛行活動(dòng)的無人機(jī)，應(yīng)在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（https://uom.caac.gov.cn/）上進(jìn)行實(shí)名登記，并將系統(tǒng)生成的二維碼張貼于無人機(jī)上，以便溯源。未在該平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記、登記信息不實(shí)不全、登記后未按要求張貼合規(guī)標(biāo)識(shí)均屬于未經(jīng)實(shí)名登記的表現(xiàn)形式。
二是無民事行為能力人和限制民事行為能力人違規(guī)操控?zé)o人機(jī)的行為
主要有兩種情形：1、無民事行為能力人操控微型無人機(jī)以外的機(jī)型，限制民事行為能力人操控微型、輕型無人機(jī)以外的機(jī)型；2、無民事行為能力人操控微型無人機(jī)或者限制民事行為能力人操控輕型無人機(jī)，無符合條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的。
三是違規(guī)操控?zé)o人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的行為
根據(jù)《條例》規(guī)定，真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，八類區(qū)域上方空域以及因特殊情況臨時(shí)增加管制區(qū)域?yàn)楣苤瓶沼?。未?jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，操控?zé)o人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行屬于違規(guī)行為。
無人機(jī)“黑飛”并非小事，在人員密集場(chǎng)所、建筑林立的鬧市區(qū)，違規(guī)飛行、操作不當(dāng)?shù)袈?，可能造成地面人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至引發(fā)公共安全事件。無人機(jī)一旦進(jìn)入民航航道，可能影響航班正常起降，威脅飛行安全。
對(duì)此，上海警方聚焦未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)，違規(guī)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行等違法行為，在全市范圍依法開展了打擊整治無人機(jī)“黑飛”擾序違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)本市低空空域安全。
一是全時(shí)段巡查處置
聚焦本市商圈鬧市、熱門景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)凈空等重點(diǎn)區(qū)域，以及超120米限高飛行活動(dòng)，上海警方依托智能系統(tǒng)開展全時(shí)段巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無人機(jī)“黑飛”違法行為第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)處置。
二是不間斷打擊整治
上海警方始終保持對(duì)無人機(jī)“黑飛”違法行為“零容忍”，持續(xù)加大打擊力度，對(duì)全市“黑飛”多發(fā)區(qū)域開展掛賬整治。行動(dòng)以來，已查處未實(shí)名登記、未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行等“黑飛”違法行為案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機(jī)110余架，有力震懾了無人機(jī)“黑飛”違法行為。
三是多渠道宣傳引導(dǎo)
上海警方廣泛發(fā)動(dòng)一線民警、群防群治力量等深入社區(qū)、企事業(yè)單位開展宣傳告知，通過新聞媒體和新媒體矩陣對(duì)查處的無人機(jī)“黑飛”案例開展宣傳曝光、釋法說理，營(yíng)造合法合規(guī)“飛行”的良好氛圍。需要特別提醒的是，上海警方在“隨申辦”（APP、微信小程序、支付寶小程序）中向市民朋友們提供了無人機(jī)實(shí)名登記等服務(wù)，方便大家使用。
四是高質(zhì)量服務(wù)保障
在嚴(yán)厲打擊無人機(jī)“黑飛”違法行為的同時(shí)，上海警方尊重廣大市民、企事業(yè)單位合理“飛行”訴求，引導(dǎo)合法規(guī)范“飛行”。在確保安全的基礎(chǔ)上，聚焦本市低空文旅、物流配送等應(yīng)用場(chǎng)景，保障美團(tuán)、京東、順豐等10條共350公里航線運(yùn)輸安全。首創(chuàng)無人機(jī)編隊(duì)飛行表演安全管理模式，保障了今年以來87場(chǎng)集群表演活動(dòng)順利舉辦，服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
警方提示
“黑飛”非小事，違法必?fù)?dān)責(zé)。廣大市民群眾要自覺遵守?zé)o人駕駛航空器管理有關(guān)規(guī)定，在飛行前依法履行實(shí)名登記、空域?qū)徟绦颍陲w行時(shí)嚴(yán)格遵守飛行規(guī)則，不超高、不在管制空域飛行，共同維護(hù)本市低空秩序和公共安全。
上海警方將持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，加大對(duì)無人機(jī)“黑飛”等違法行為的查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、易放飛區(qū)域的巡邏防控和宣傳引導(dǎo)，警民攜手共同守護(hù)安全藍(lán)天。
近期，上海警方在全市范圍內(nèi)組織開展打擊整治無人機(jī)“黑飛”擾序違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊整治未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)、違規(guī)操控?zé)o人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行等違法行為，已查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機(jī)110余架，有力維護(hù)了城市公共安全和良好社會(huì)秩序，助力本市低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
9月9日下午3時(shí)許，警方在巡查中發(fā)現(xiàn)，本市浦東新區(qū)某文化公園附近有一架無人機(jī)正在違規(guī)超高飛行，即迅速鎖定飛手李某，電話告知其立刻停止違法行為并原地等候。民警到場(chǎng)后，依法將李某口頭傳喚至公安機(jī)關(guān)。經(jīng)詢問，李某是近期來上海旅游的外地游客，為更好地拍攝黃浦江江景，其在明知真高120米以上空域?yàn)楣苤瓶沼虻那闆r下仍違規(guī)超高飛行。目前，李某已被警方依法處以行政處罰。
9月8日，警方在工作中發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)在浦東新區(qū)一男子倪某名下的無人機(jī)近期有多次違規(guī)超高飛行的記錄，遂依法將其傳喚至公安機(jī)關(guān)。經(jīng)查，倪某是一名無人機(jī)愛好者，經(jīng)常在浦東濱江區(qū)域使用無人機(jī)拍攝夜景，為了獲取更好的拍攝視角，今年8月份以來，多次在未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的情況下違規(guī)超高飛行，最高飛行高度達(dá)300余米。目前，倪某已被警方依法處以行政處罰，無人機(jī)被依法沒收。
9月5日下午，普陀警方在工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)居民李某有多次違規(guī)操控?zé)o人機(jī)“黑飛”的違法行為，即聯(lián)系其到派出所配合調(diào)查。經(jīng)查，為追求拍攝效果、博取流量，李某未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在濱江區(qū)域多次違規(guī)超高飛行，最高飛行高度達(dá)400余米。事后，為逃避處罰，李某將無人機(jī)快遞給了外省市朋友。目前，李某已被警方依法處以行政處罰，無人機(jī)被依法沒收。
據(jù)介紹，目前查處的案件主要是飛手為了追求拍攝效果而違規(guī)超高飛行，違規(guī)飛行的多發(fā)區(qū)域主要是旅游景點(diǎn)、公園以及度假區(qū)周邊。對(duì)此，警方提醒廣大無人機(jī)飛行愛好者在操控?zé)o人機(jī)飛行時(shí)務(wù)必嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺抵制“黑飛”違法行為。警方將持續(xù)依法打擊整治無人機(jī)“黑飛”擾序違法行為，維護(hù)城市公共安全。