滬府辦發(fā)〔2008〕44號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和國(guó)家有關(guān)部門完善住房保障的有關(guān)政策措施，經(jīng)市政府研究，同意市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國(guó)土資源局制訂的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年十月二十二日
關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
為促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行等部門有關(guān)文件精神，結(jié)合上海實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。首次購(gòu)房證明由市房地產(chǎn)交易中心出具。
二、對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。
三、對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。
四、對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。
五、下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。
六、個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年的普通住房對(duì)外銷售的，個(gè)人不負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅。
七、個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個(gè)人不負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅。
八、購(gòu)買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至20%。對(duì)第一次購(gòu)買自住普通住房的家庭，在符合貸款條件的情況下，每一借款人基本公積金最高可貸額度從20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，每戶家庭最高貸款限額為60萬(wàn)元。若有補(bǔ)充住房公積金的，每戶家庭最高貸款限額為80萬(wàn)元。
九、免收個(gè)人購(gòu)買普通住房的住房登記費(fèi)和個(gè)人買賣存量普通住房的住房交易（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)費(fèi)。
十、調(diào)整本市普通住房標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定由房屋、規(guī)土、財(cái)政、稅務(wù)等部門另行公布。
十一、繼續(xù)加大中心城區(qū)舊區(qū)改造力度，重點(diǎn)對(duì)成片二級(jí)舊里以下房屋實(shí)施改造，“拆、改、留”并舉，努力改善舊區(qū)居民住房條件。
十二、建立和完善住房保障體系，通過(guò)收購(gòu)等方式，增加廉租住房房源，加大實(shí)物配租力度，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，解決低收入家庭的住房困難。
十三、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測(cè)和分析，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管，切實(shí)保障購(gòu)房消費(fèi)者的合法權(quán)益。
十四、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，從緊經(jīng)營(yíng)性商品住房項(xiàng)目的土地供應(yīng)。
本意見(jiàn)第一條至第五條按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定時(shí)間執(zhí)行；第六條至第九條、第十四條執(zhí)行期限：從2008年11月1日起至2009年12月31日止。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市地方稅務(wù)局
上海市住房保障和房屋管理局
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
二○○八年十月二十二日