上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)修訂后的《上海市人民政府決策咨詢研究課題管理辦法》《上海市決策咨詢研究成果獎勵規(guī)定》的通知
滬府辦規(guī)〔2025〕13號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市人民政府決策咨詢研究課題管理辦法》《上海市決策咨詢研究成果獎勵規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年11月25日
上海市人民政府決策咨詢研究課題管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的）
??為進一步規(guī)范上海市人民政府決策咨詢研究課題管理，提高課題研究質(zhì)量和服務決策的水平，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱上海市人民政府決策咨詢研究課題（以下簡稱“課題”），是指圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放中的重點問題和全市中心工作，由市政府發(fā)展研究中心組織符合條件的單位或個人開展研究，提供決策咨詢服務的課題。
??前款所稱課題，包括重大課題、重大專項課題、重點課題、重點專項課題等。
??第三條（原則）
??課題管理堅持公平公正、改革創(chuàng)新、服務決策咨詢的原則。
??第四條（管理機構(gòu)）
??課題管理由市政府發(fā)展研究中心負責。市政府發(fā)展研究中心應當及時掌握課題研究進程，協(xié)調(diào)有關事項，加強對課題研究過程的跟蹤指導。
第二章 課題選題
??第五條（課題計劃安排）
??重大課題是直接為市委、市政府提供決策咨詢服務的年度重要工作，原則上按年度作出安排。重大專項課題是根據(jù)市委、市政府領導交辦開展的研究任務，重點課題、重點專項課題等是根據(jù)市委、市政府重點工作開展的研究任務，由市政府發(fā)展研究中心根據(jù)實際需要作出安排。
??第六條（課題選題確定）
??市政府發(fā)展研究中心每年定期向市有關部門、高等院校、科研院所、專家征詢選題，并根據(jù)黨中央、國務院決策部署和國家戰(zhàn)略任務要求，結(jié)合市領導要求、市重點工作、市有關部門需求和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，研究確定各類課題選題。重大課題選題報市政府審定。
第三章 課題立項
??第七條（立項方式）
??課題按申報評審、委托、后期認定等方式，確定課題承接人并予以立項。
??第八條（申報評審）
??課題申報評審可以采取公開或邀請方式進行。
??經(jīng)市政府審定的重大課題，應當采取公開申報評審方式。其他課題，可以采取公開或邀請申報評審方式。
??第九條（申報評審文件）
??實行公開申報評審方式的，市政府發(fā)展研究中心應當按規(guī)定編制《上海市人民政府決策咨詢研究課題公開申報指南》（以下簡稱《申報指南》），并發(fā)出《上海市人民政府決策咨詢研究課題公開申報通知》（以下簡稱《申報通知》）。《申報通知》和《申報指南》應當通過適當方式向社會公開。
??第十條（課題申報）
??公開申報評審的課題，具有相應研究能力及條件、遵守本辦法規(guī)定的單位或個人均可申報。邀請申報評審的課題，受邀的單位或個人可以申報。
??申報人須在規(guī)定時間內(nèi)，登錄“上海市人民政府決策咨詢研究項目管理平臺”（xm.fzzx.sh.gov.cn），按申報要求填報。
??第十一條（課題評審）
??市政府發(fā)展研究中心對申報課題的單位和個人，應當組織專家進行評審，確定課題承接人。同一課題，可以根據(jù)評審情況確定兩個或兩個以上課題承接人。專家評審未確定課題承接人的，該課題無合格承接人。
??第十二條（評審結(jié)果公布）
??課題評審確定的承接人，市政府發(fā)展研究中心應當通過適當方式向社會或受邀單位公布。
??第十三條（委托情形）
??有下列情形之一的課題，可以采取委托方式確定課題承接人：
??（一）研究任務比較緊急的；
??（二）課題專業(yè)性較強，符合條件的研究人員較為有限的；
??（三）研究任務有保密要求，不適合以公開或邀請申報評審方式進行的；
??（四）市政府發(fā)展研究中心認為需要采取委托方式的。
??重大課題經(jīng)公開申報評審無合格承接人的，可以采取委托方式確定課題承接人。
??第十四條（委托確定）
??課題擬采取委托方式確定課題承接人的，市政府發(fā)展研究中心應當與擬承接人選進行溝通，達成初步意向后由市政府發(fā)展研究中心研究決定。同一課題，可以根據(jù)課題需要或委托的實際情況進行比選研究，確定兩個或兩個以上課題承接人。
??第十五條（后期認定）
??對于決策咨詢研究人員自主開展研究，經(jīng)市政府發(fā)展研究中心采納使用后產(chǎn)出重要應用價值的研究成果，可以采取后期認定方式予以立項。
??第十六條（課題立項）
??確定課題承接人后，市政府發(fā)展研究中心通知課題承接人及其所在單位。
??采取申報評審或委托方式確定的課題承接人應當按要求填報《上海市人民政府決策咨詢研究項目計劃任務書》（以下簡稱《計劃任務書》）。采取后期認定方式確定的課題承接人應當按要求填報《上海市人民政府決策咨詢研究項目立項協(xié)議書》（以下簡稱《立項協(xié)議書》）。
??《計劃任務書》《立項協(xié)議書》經(jīng)市政府發(fā)展研究中心批準確認后，課題予以立項。
??第十七條（承接人義務）
??采取申報評審或委托方式確定的課題承接人應當按《計劃任務書》的相關要求，開展課題研究工作，并提交研究成果。
??課題內(nèi)容需要保密的，課題承接人應當遵守保密要求，不得以公開發(fā)表論文、出版著作、講學、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布相關信息等方式向外披露。課題承接人提交的決策咨詢專報，應當遵守有關保密法律、法規(guī)規(guī)定。
第四章 過程管理
??第十八條（課題啟動與研究）
??課題正式立項后，課題承接人應當根據(jù)要求確定課題的研究方向和基本框架，加強實地調(diào)研，注重研究質(zhì)量，按計劃進度完成課題研究任務，并按約定提交相關材料。
??第十九條（課題終止）
??存在下列情形之一的，經(jīng)市政府發(fā)展研究中心認定或?qū)徍送夂笥枰哉n題終止：
??（一）因情勢變更，課題研究已無必要的；
??（二）因課題承接人的個人原因，不能繼續(xù)開展課題研究的；
??（三）市政府發(fā)展研究中心認定需要終止的情形。
??課題終止的，市政府發(fā)展研究中心或課題承接人應當作出相關說明。
??第二十條（課題結(jié)題）
??課題承接人提交課題最終研究報告后，市政府發(fā)展研究中心組織課題成果評審或認定。通過評審或認定的，由市政府發(fā)展研究中心頒發(fā)結(jié)題證書。
??第二十一條（課題撤項）
??存在下列情形之一的，經(jīng)市政府發(fā)展研究中心認定或?qū)徍送夂笥枰哉n題撤項：
??（一）出現(xiàn)錯誤政治傾向的；
??（二）研究成果不符合立項要求，經(jīng)修改調(diào)整后仍不符合課題研究要求的；
??（三）剽竊他人研究成果、照搬其他項目成果等違背科研誠信要求的；
??（四）嚴重違反財務制度的；
??（五）市政府發(fā)展研究中心認定應當予以撤項的情形。
??課題撤項的，應當通知課題承接人和其所在單位。因課題承接人過錯撤項的，課題承接人三年內(nèi)不得申報、承接課題。
第五章 成果管理
??第二十二條（成果權屬確定）
??課題研究成果的著作權，歸屬市政府發(fā)展研究中心和課題承接人共有。
??第二十三條（成果應用）
??課題研究成果由市政府發(fā)展研究中心統(tǒng)一報送市領導及相關市級主管部門，提供決策咨詢參考。
??第二十四條（發(fā)表要求）
??課題研究成果未經(jīng)結(jié)題，不得公開發(fā)表。
??未經(jīng)市政府發(fā)展研究中心同意，課題承接人在課題結(jié)題后兩年內(nèi)，不得出版或發(fā)表課題研究成果。
??課題研究成果需要正式出版、發(fā)表或內(nèi)部刊用的，應當標明課題類型、課題編號和課題名稱等信息。
第六章 經(jīng)費管理
??第二十五條（經(jīng)費資助）
??課題一般由市政府發(fā)展研究中心等給予經(jīng)費資助，資助額度根據(jù)課題情況確定。研究經(jīng)費的具體撥付方式，由市政府發(fā)展研究中心等與課題承接人約定。
??第二十六條（經(jīng)費使用要求）
??課題承接人所在單位應當加強研究經(jīng)費的財務管理，嚴格執(zhí)行國家、本市有關法律法規(guī)和所在單位財務制度規(guī)定。
??第二十七條（經(jīng)費緩撥與停撥）
??課題承接人未按計劃進度完成研究任務或提交的研究成果未獲通過的，緩撥或停撥資助經(jīng)費；課題終止的，停撥資助經(jīng)費余款；課題撤項的，撤銷全部經(jīng)費資助，并追回已撥經(jīng)費。
第七章 附則
??第二十八條（歸檔）
??本辦法中各類課題申報、評審、委托和研究成果等資料，由市政府發(fā)展研究中心統(tǒng)一歸檔。
??第二十九條（科研誠信）
??課題承接人在課題研究中存在違背科研誠信要求行為的，由市政府發(fā)展研究中心視情節(jié)輕重予以處理，并納入科研信用記錄。
??第三十條（解釋工作）
??本辦法的具體解釋工作由市政府發(fā)展研究中心承擔。
??第三十一條（施行日期）
??本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
上海市決策咨詢研究成果獎勵規(guī)定
??第一條（目的）
??為進一步規(guī)范上海市決策咨詢研究成果獎勵工作，促進科學決策、民主決策、依法決策，制定本規(guī)定。
??第二條（獎項名稱）
??上海市決策咨詢研究成果獎（以下簡稱“決策咨詢研究成果獎”）是經(jīng)黨中央、國務院批準設立，由市政府主辦的省部級評比表彰項目。原則上每兩年舉行一屆。
??第三條（評獎范圍）
??貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家戰(zhàn)略任務，促進本市經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展所形成的前瞻性、原創(chuàng)性、科學性研究成果。
??第四條（評獎原則）
??決策咨詢研究成果獎的評審工作遵循公開、公平、公正的原則。
??第五條（獎項設置）
??決策咨詢研究成果獎設置特等獎、一等獎、二等獎、三等獎、單項獎。同等獎項的獎金水平相等。
??第六條（評獎標準）
??根據(jù)決策咨詢研究成果對貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家戰(zhàn)略任務，并對本市經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展的促進作用，分別授予一等獎、二等獎、三等獎或單項獎；對具有特別重大貢獻的決策咨詢研究成果，授予特等獎。
??第七條（評獎機構(gòu)）
??市政府設立上海市決策咨詢研究成果獎評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），負責統(tǒng)籌領導決策咨詢研究成果獎的評審工作。評審委員會辦公室設在市政府發(fā)展研究中心。
??第八條（經(jīng)費保障）
??決策咨詢研究成果獎所需經(jīng)費由市級財政統(tǒng)籌保障，納入市政府發(fā)展研究中心部門預算管理。
??第九條（評審工作實施方案）
??評審委員會應當制定當屆決策咨詢研究成果獎的評審工作實施方案。
??決策咨詢研究成果獎的評審工作實施方案應當明確獎項設置、獎勵標準、評獎范圍、申請時間和關于申請、評審、公示、異議處理等方面的程序、規(guī)則、要求等。
??第十條（申請人）
??完成決策咨詢研究成果的境內(nèi)外單位或個人可以申請決策咨詢研究成果獎。
??第十一條（申請及申請公示）
??申請人應當按要求填寫申請材料，并在規(guī)定期限內(nèi)提交研究成果、應用證明等材料。
??申請人提交申請材料后，申請人所在單位應當對申請信息征求相關部門意見后進行公示。公示期滿且無異議的，申請人所在單位履行審核推薦程序。申請人所在單位應當對申請材料的合法性、真實性和完整性承擔相應的法律責任。
??第十二條（不屬于評獎范圍的情形）
??下列情形不屬于決策咨詢研究成果獎的評獎范圍：
??（一）研究成果已經(jīng)獲得省部級及以上獎勵的；
??（二）研究成果存在知識產(chǎn)權糾紛等爭議的；
??（三）研究成果尚在保密期內(nèi)的；
??（四）已頒布實施的法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)劃、政策等；
??（五）經(jīng)審查不予受理的。
??第十三條（申請的審查）
??申請材料由評審委員會辦公室審查。經(jīng)審查具有下列情形之一的，不予受理：
??（一）研究成果不屬于評獎范圍的；
??（二）完成研究成果的時間不符合評審工作實施方案規(guī)定的；
??（三）超過規(guī)定期限提交評獎申請材料的；
??（四）申請人在往屆決策咨詢研究成果獎的評獎活動中，存在弄虛作假、剽竊他人成果等學術不端行為記錄的。
??研究成果屬于評獎范圍，但申請材料不齊全或不符合要求的，評審委員會辦公室應當通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)補正；申請人逾期不補正或經(jīng)補正仍不符合要求的，視為放棄申請。
??第十四條（評審人員）
??評審委員會應當聘請專家學者組成評審專家組，對已受理的研究成果進行評審。
??評審委員會和評審專家組的組成人員應當客觀、公正、獨立地行使評審職責，嚴格遵守保密規(guī)定。
??第十五條（回避）
??評審委員會和評審專家組的組成人員對所參與的決策咨詢研究成果進行評審時，本人應當回避。
??第十六條（評審程序）
??決策咨詢研究成果獎的評審一般分為初評、復評和終評。決策咨詢研究成果獎單項獎的評審可以分為初評和終評。
??第十七條（評審公示）
??評審委員會形成評審意見后，根據(jù)需要征求相關方面意見，報請市委、市政府審定。審定通過后，應當通過適當方式公示擬獲獎成果的有關信息，公示期不少于5個工作日。
??公示期間，任何單位、個人均可以書面形式提出異議。異議由評審委員會負責處理。
??第十八條（評獎結(jié)果的確定）
??公示程序結(jié)束后，按程序報請市政府頒發(fā)表彰決定，并及時向社會公布。
??第十九條（證書和獎金的頒發(fā)）
??獲得決策咨詢研究成果獎的單位和個人，由市政府頒發(fā)證書和獎金。
??第二十條（記入檔案）
??決策咨詢研究成果獎獲獎情況由所在單位人事部門記入主要完成人的個人檔案，作為對其考核、晉升、評定專業(yè)技術職稱的參考依據(jù)。
??第二十一條（后續(xù)處理）
??評審委員會發(fā)現(xiàn)獲獎研究成果存在弄虛作假、剽竊他人成果等情況的，應當撤銷獎勵，收回證書并追繳獎金。
??第二十二條（解釋工作）
??本規(guī)定的具體解釋工作由市政府發(fā)展研究中心承擔。
??第二十三條（施行日期）
??本規(guī)定自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
