上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》的通知
滬府辦〔2025〕32號
各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：
??《上海市海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
??2025年11月17日
上海市海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）
??為深入貫徹落實海洋強國戰(zhàn)略，聚焦“五個中心”建設重要使命，加快建設現(xiàn)代海洋城市，構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，以新質生產力推動海洋經濟高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃。
??一、主要目標
??到2030年，全市主要海洋產業(yè)穩(wěn)步增長，海洋科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，海洋新質生產力加快培育，“3+5+X”海洋產業(yè)體系和“兩核引領、一帶聯(lián)動、一廊輻射、多點支撐”海洋產業(yè)空間布局基本形成。到2035年，全面建設中國特色海洋強國建設引領區(qū)和國際領先的現(xiàn)代海洋城市，海洋產業(yè)綜合實力位居全球沿海城市前列。
主要指標
| 序號 | 指標類別 | 指標名稱 | 單位 | 2035年目標值 |
| 1 | 海洋產業(yè)規(guī)模 | 海洋產業(yè)增加值 | 億元 | ≥4000 |
| 2 | 船舶與海工裝備產業(yè) |
船舶與海工裝備產業(yè)增加值 | 億元 | ≥500 |
| 3 | 高技術船型比例 | % | ≥80 | |
| 4 | 世界主流船型建造種類 | 個 | ≥15 | |
| 5 | 新發(fā)布高技術船舶海工裝備型號數(shù)量 | 個 | ≥10 | |
| 6 | 航運服務業(yè) | 海洋交通運輸業(yè)增加值 | 億元 | ≥1650 |
| 7 | 上海港年集裝箱吞吐量 | 萬標準箱 | ≥6000 | |
| 8 | 上海港保稅LNG加注能力 | 萬立方米 | ≥100 | |
| 9 | 海洋旅游業(yè) | 海洋旅游業(yè)增加值 | 億元 | ≥1750 |
| 10 | 亞太地區(qū)具有競爭力的本土郵輪品牌 | 個 | ≥2 | |
| 11 | 海洋新興產業(yè) | 海上風電裝機容量 | 萬千瓦 | ≥800 |
| 12 | 新增“AI+海洋”標志性應用場景 | 個 | ≥10 | |
| 13 | 海洋創(chuàng)新合作 | 新增涉海高能級創(chuàng)新平臺 | 個 | ≥5 |
| 14 | 新增國際海洋高端展會數(shù)量 | 個 | ≥2 |
??二、產業(yè)體系
??（一）做優(yōu)做強海洋主導產業(yè)
??1.船舶與海工裝備產業(yè)。加快超大型LNG運輸船、郵輪、超大型集裝箱船等高技術船舶產品研制。健全海洋油氣、港口機械、極地特種裝備等高端海工裝備產品體系。提升船海產業(yè)關鍵配套能力，強化相關生產性服務支撐。
??2.航運服務業(yè)。推進航運基礎服務業(yè)轉型升級，增強上海港運輸服務功能，擴大船用保稅燃料油加注、LNG和綠色甲醇等燃料供應能力。提升航運衍生服務業(yè)發(fā)展能級，推進航運金融與保險服務創(chuàng)新，完善海事仲裁與法律服務。
??3.海洋旅游業(yè)。推進國際郵輪經濟高質量發(fā)展，加快發(fā)展郵輪高端服務業(yè)。促進海洋旅游業(yè)品質升級，推進海島、濱海岸線、漁村、涉海遺址等資源可持續(xù)開發(fā)，推動海洋文化和旅游深度融合。
??（二）培育壯大海洋新興產業(yè)
??1.海洋新能源產業(yè)。推動海上風機整機及配套設備研制，加速大兆瓦級海上風電機組批量應用，推動抗臺風、耐腐蝕、高效能的海上風電機組和基礎設施發(fā)展。推動海上光伏技術創(chuàng)新與集成應用。鼓勵海洋新能源立體化、多元化融合發(fā)展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技術儲備研究。
??2.海洋電子信息產業(yè)。加快海洋觀測設備、海洋衛(wèi)星通信、水下通信導航等發(fā)展。推進海洋溫鹽深傳感器、海洋智能機器人、潛水器等關鍵裝備研發(fā)應用。加強海洋大數(shù)據治理、分析及價值挖掘。
??3.海洋新材料產業(yè)。加快海洋結構材料創(chuàng)新應用，重點研制海洋用鋼材料、有色金屬材料、高性能復合材料等。發(fā)展綠色防護材料、高性能海洋信息材料、特種用途材料等海洋功能材料。
??4.海洋藥物和生物制品業(yè)。聚焦海洋原料藥、海洋生物藥等重點領域，支持開發(fā)海洋抗體藥物、海洋新型疫苗等產品。推進海洋生物制品及海洋功能食品高值化發(fā)展。推動合成生物學、細胞治療等前沿生物技術用于海洋藥物研發(fā)。
??5.海水淡化與綜合利用業(yè)。發(fā)展海水淡化成套裝備制造，加快反滲透膜組件自主研發(fā)與規(guī)模化生產，加強高壓泵、能量回收裝置等關鍵核心設備研發(fā)，推動膜技術革新。探索海水綜合利用示范應用。
??（三）前瞻布局海洋未來產業(yè)
??1.未來深遠海資源類產業(yè)。加大深海油氣開發(fā)、深遠海風電等深海能源裝備研發(fā)力度，前瞻部署海洋核動力商船。推進深海采礦船、采礦車等深海采礦核心裝備研制。加快海洋碳捕集利用發(fā)展，探索海洋固碳機制、增匯途徑等技術研究。
??2.未來深遠海融合創(chuàng)新產業(yè)。依托深潛、深鉆、深網及極地領域核心優(yōu)勢，探索海洋科學、生物工程、生命科學、材料科學及能源工程等多學科融合創(chuàng)新。加速突破深海傳感器、遠洋通信導航等關鍵技術。
??三、空間布局
??（一）筑牢海洋產業(yè)發(fā)展核。聚焦長興島和臨港新片區(qū)雙核協(xié)同，全面提升海洋產業(yè)能級和創(chuàng)新示范功能。長興島建設成為世界級海洋裝備島、世界級現(xiàn)代化造船基地，重點發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備等。臨港新片區(qū)打造成為“一帶一路”戰(zhàn)略下向海開放高地、海洋動力之城，重點發(fā)展船舶動力、深遠海裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源等。
??（二）打造沿江臨海環(huán)灣海洋產業(yè)發(fā)展帶。深化沿江臨海環(huán)灣戰(zhàn)略協(xié)同，統(tǒng)籌資源保護與開發(fā)，構建輻射聯(lián)動長三角的海洋產業(yè)集聚帶。自北向南串聯(lián)長興島和臨港新片區(qū)發(fā)展核及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展船舶與海工裝備、海洋新能源、海洋新材料、海洋電子信息、航運服務業(yè)、海洋旅游業(yè)等。
??（三）培育海洋現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展走廊。深度融入區(qū)域協(xié)同發(fā)展，培育向內向外開放的海洋現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展走廊。自東向西串聯(lián)臨港新片區(qū)、張江科學城、陸家嘴—世博高端航運業(yè)服務集聚區(qū)、北外灘航運服務功能創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)等，重點發(fā)展航運高端服務、海洋文化旅游、海洋信息、海洋藥物研發(fā)、海洋技術服務等海洋現(xiàn)代服務業(yè)。
??（四）建設海洋產業(yè)功能園區(qū)。強化海洋產業(yè)功能園區(qū)載體能級，支撐海洋產業(yè)核心競爭力提升。聚焦長興島海洋裝備產業(yè)園、臨港新片區(qū)海洋創(chuàng)新園、寶山新材料產業(yè)基地、北外灘高端服務功能創(chuàng)新示范區(qū)、陸家嘴金融城、北斗西虹橋基地、漕河涇開發(fā)區(qū)、金山華東無人機基地等重點園區(qū)，圍繞北斗導航、海洋動力、郵輪經濟、低空經濟等特色賽道，構建海洋產業(yè)多片區(qū)發(fā)展格局。
??四、重點任務
??（一）高能級集群建設
??1.建設世界級船舶與海工裝備產業(yè)集群。培育具有全球引領力的世界級船海集團，鼓勵企業(yè)參與國際標準制定。推動長興島船海產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，引導全產業(yè)鏈創(chuàng)新和集群發(fā)展。加快高技術船舶與海工裝備核心技術自主研發(fā)，前瞻布局海洋核動力裝置、智能航行船舶等前沿領域。加強船舶綠色燃料技術路線研究，加快綠色造修船規(guī)范與標準體系建設。
??2.打造高度發(fā)達的現(xiàn)代航運服務體系。加快建設國際樞紐港，拓展中轉集拼、船舶供應、空箱調運等功能。提升航運保險自主供給能力，推動海事仲裁服務創(chuàng)新，優(yōu)化航運經紀、船舶交易發(fā)展環(huán)境。建設中國航運領域權威智庫和全球知名航運咨詢機構，加大國際性、國家級航運專業(yè)組織和功能性機構以及航運企業(yè)引進力度。建設國際航運綠色燃料加注中心，提供具有國際競爭力的綠色燃料采購、加注、交易、認證“一站式”服務。
??3.構建海洋新興產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加快深遠海風電示范項目等重大工程建設，推動海洋新材料、海水淡化等關鍵產品形成批量供應能力，引導電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢企業(yè)向海延伸。建設未來海洋產業(yè)概念驗證中心、海上風電產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等服務平臺，增強第三方驗證和服務能力。研究推進藍色海洋經濟綜合體示范項目建設。研究開展生態(tài)修復等自愿減排量交易試點。
??（二）高效能創(chuàng)新引領
??1.強化涉海創(chuàng)新平臺建設。支持國家海底科學觀測網、深遠海全天候駐留浮式研究設施等國家重大科技基礎設施建設。持續(xù)強化海洋工程、水路交通控制、海洋地質、河口海岸、海底科學與劃界等全國重點實驗室建設，謀劃建設深海領域全國重點實驗室，爭取建設極地領域全國重點實驗室。加快長興海洋實驗室、國際大洋鉆探巖芯實驗室建設。支持國家級海洋工程裝備、船舶動力和市級大型郵輪、水下油氣制造業(yè)等創(chuàng)新中心建設。
??2.提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。支持涉海學科建設，促進交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新。推動海洋工程、海洋地質、極地冰雪等領域基礎研究。積極對接科技攻關重點項目，加快突破高技術船舶、高端海工裝備、深海與極地裝備、智能航運等領域核心技術。加快建設國家海洋動力裝備產業(yè)計量測試中心、陸上LNG低溫工程試驗中心、深海礦產資源裝備概念驗證中心等成果轉化服務平臺。
??3.支持涉海企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升涉海企業(yè)原始創(chuàng)新能力，支持建設企業(yè)技術中心。完善全鏈條培育體系，加快培育專精特新企業(yè)等涉海優(yōu)質中小企業(yè)，積極挖掘瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等涉海高成長企業(yè)，支持企業(yè)向制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)和世界一流企業(yè)躍升。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所開展關鍵技術攻關。強化技術支撐、中試熟化、應用場景和市場對接等全流程保障。
??（三）高質量基礎建設
??1.加快涉?；A工程建設。加快軌道交通22號線（崇明線）建成通車，開展東海二橋建設前期研究。深化上海港數(shù)字化、智能化、綠色化轉型，加快小洋山北作業(yè)區(qū)、羅涇港區(qū)二期工程等建設，建設智慧綠色樞紐港。完善航運綠色燃料基礎設施，支持在洋山港等區(qū)域探索設立保稅LNG儲罐和綠色燃料儲罐，加快上海LNG站線擴建項目建設。預留橫沙淺灘、南匯東灘等城市發(fā)展空間。
??2.優(yōu)化涉海配套設施布局。提升重點園區(qū)產業(yè)用地、公共交通、公共服務等供給能力。支持建設上海國際郵輪旅游度假區(qū)、崇明世界級生態(tài)旅游目的地，推進“上海之門”摩天輪主題街區(qū)、長江口水上運動體驗中心等項目建設，持續(xù)推進濱海旅游配套升級。統(tǒng)籌推進海洋監(jiān)測站、應急救援點等安全保障設施建設。研究建設海上綜合試驗場。
??3.構建海洋特色產業(yè)載體。聚焦長興島、北外灘、陸家嘴等重點區(qū)域，建設海洋特色產業(yè)園區(qū)和特色集聚區(qū)。優(yōu)化園區(qū)開發(fā)運營機制，推動建設一批海洋產業(yè)公共服務平臺，增強金融服務、信息咨詢、檢驗檢測、供應鏈等專業(yè)服務支持。謀劃若干海洋未來產業(yè)先導區(qū)。
??（四）高水平數(shù)智升級
??1.構建海洋數(shù)字基礎設施。加快“陸?？仗臁焙Ｑ罅Ⅲw智能觀測系統(tǒng)建設，形成上海及臨近海域立體數(shù)據采集信息網絡。強化衛(wèi)星通信技術在海洋氣象觀測預報、海洋污染監(jiān)測、遠洋漁業(yè)及船舶定位等領域應用，持續(xù)建設海底光纜、海洋物聯(lián)網及移動通信基站。推動海洋數(shù)據資源整合與共享，建設國家海洋科學數(shù)據中心長三角分中心。深化洋山綜合信息服務平臺、集運MaaS等航運信息平臺建設。
??2.推進數(shù)智技術深度融合。深入推動海洋產業(yè)與人工智能融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)垂類大模型，重點發(fā)展智能船舶、水下機器人、無人船、智慧海洋裝備以及海上風電智能運維等領域。推動海洋制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動設計、制造、運維等全流程數(shù)字化。探索海洋數(shù)據市場化開發(fā)利用。
??3.豐富數(shù)智化應用場景。以新一代信息技術為支撐，建設一批“AI+海洋”標志性應用場景。推動物聯(lián)網、5G、自動化等技術在智慧港口、智慧航運等行業(yè)應用。建設智慧海洋環(huán)境監(jiān)測體系，強化環(huán)境保護和災害預警能力。創(chuàng)新智慧海洋旅游產品與服務。推動人工智能在漁場預測、深遠海與極地勘探等場景應用。探索培育海上低空經濟新業(yè)態(tài)。
??（五）高起點合作開放
??1.融入共建“一帶一路”。深度參與全球海洋產業(yè)分工和合作，提升海洋產業(yè)鏈供應鏈服務能級。加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）海洋領域合作，支持企業(yè)“走出去”。鼓勵涉海高校深度參與，提升亞洲海事技術合作中心服務功能。深入推進綠色航運走廊建設。
??2.推進國際合作開放。吸引全球海洋組織、科研機構、認證機構等落戶上海，吸引外資企業(yè)在滬設立總部、研發(fā)中心。支持聯(lián)合國“海洋十年”倡議，開展國際大洋鉆探、冰蓋和極區(qū)空間監(jiān)測等國際大科學計劃，承辦國際極地論壇、國際海事展等高端海洋論壇會展。建設全球深海微生物資源庫、深淵生物大數(shù)據庫和極地基因庫。提升遠洋規(guī)范化履約與漁業(yè)國際談判能力。
??3.深化區(qū)域交流合作。推進長三角海洋一體化高質量發(fā)展，強化長三角、長江經濟帶、沿海地區(qū)航運物流協(xié)同聯(lián)動，建設長江經濟帶多式聯(lián)運中心。加強與長三角區(qū)域港口分工協(xié)作，打造世界一流的國際航運樞紐。深化全國海洋產業(yè)交流合作，共辦高水平海洋發(fā)展論壇等。加強海洋產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化供需對接機制。
??依托市建設現(xiàn)代海洋城市工作領導小組，進一步優(yōu)化部市合作、市區(qū)協(xié)同機制，強化重大事項溝通、協(xié)調和聯(lián)動。加強法治保障，增強重大工程、重點項目用地用海要素保障。加大重點產業(yè)政策支持，綜合運用各類產業(yè)專項資金支持海洋關鍵領域創(chuàng)新，鼓勵研究設立市場化海洋產業(yè)發(fā)展基金，構建多元化海洋融資體系。加強產教融合，加大海洋產業(yè)領軍人才及青年創(chuàng)新人才引育力度。
