關(guān)于上海市2002年市本級決算的報告 2002-08-06
——2003年8月8日在上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上
上海市財政局局長劉紅薇
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
上海市2002年預(yù)算執(zhí)行情況，已在市十二屆人大一次會議上向代表作了報告，現(xiàn)經(jīng)編審以及與財政部結(jié)算，上海市2002年決算已正式編成?，F(xiàn)在我受市人民政府的委托，向市人大常委會作上海市2002年決算的報告，請予審議。
2002年，全市地方財政收入719.8億元，完成預(yù)算116.8%,加上中央返還稅收基數(shù)、其他專項收入、補助和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計為884.2億元；地方財政支出877.8億元，完成預(yù)算115.2%，加上中央專項支出結(jié)轉(zhuǎn)等，支出總計為882.9億元。全市收入與支出相抵，當年結(jié)余1.3億元。
2002年，市本級財政收入290.2億元，完成預(yù)算106.6%,中央返還稅收基數(shù)、其他專項收入、補助和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計為335.9億元；市本級財政支出333.9億元，完成預(yù)算116.2%，加上中央專項支出結(jié)轉(zhuǎn)等，支出總計為335.7億元。市本級收入與支出相抵，當年結(jié)余0.2億元。
市本級財政收支中各項目的決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)均一致。但中央和地方兩級財力結(jié)算后稅收返還及專項收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加1.9億元。
2002年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)全面貫徹中央和市委、市政府確定的一系列重大經(jīng)濟決策，積極把握入世機遇，加快實施科教興市戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持出口增長，經(jīng)濟發(fā)展和運行質(zhì)量均好于年初預(yù)期，經(jīng)濟稅源不斷擴展。地方財政收入在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，增長幅度連續(xù)第十年高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率；地方財政支出在確保預(yù)算的同時，新增財力重點保障市委、市政府各項改革發(fā)展穩(wěn)定決策措施的專項支出。地方財政收支相抵略有結(jié)余。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到預(yù)算管理工作中的不足，正如審計部門在《關(guān)于上海市2002年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中提出的一些問題：有些部門財政資金使用效益不夠理想；部分專項預(yù)算編制仍然比較粗化；一些單位落實“收支兩條線”規(guī)定有待深化等。這些問題亟需從建立公共財政體制的根本上研究解決。對此，有必要進一步加強宣傳，統(tǒng)一認識，積極營建各級政府部門協(xié)同理財機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實財政支出預(yù)期效益；有必要更加注重法定增長等各項支出的資金流向及其效益，不斷提高財政管理的科學性、有效性，強化預(yù)算支出的跟蹤問效；有必要從制度上規(guī)范預(yù)算約束，充分發(fā)揮立法機關(guān)、財政部門、資金使用單位、審計部門等形成合力的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系效能。
在上海邁入以籌備世博會與規(guī)劃建設(shè)世界級現(xiàn)代化國際大都市為標志的新一輪發(fā)展時期，我們將在中央和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心、監(jiān)督和幫助下，在各區(qū)縣、各部門和社會各方面的理解、配合、支持下，進一步擴大實施積極財政政策的效應(yīng)，加快構(gòu)建公共財政框架的進度，努力營造依法理財治稅的環(huán)境，切實提升財稅專業(yè)運作能力，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保改革穩(wěn)定發(fā)展的必需支出，確保各級財政收支平衡，確保2003年預(yù)算任務(wù)全面圓滿完成。