各相關單位：
??《浦東新區(qū)推動外貿穩(wěn)規(guī)模促創(chuàng)新拓市場優(yōu)環(huán)境的實施方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織落實。
??上海市浦東新區(qū)商務委員會
??2023年5月15日
浦東新區(qū)推動外貿穩(wěn)規(guī)模促創(chuàng)新拓市場優(yōu)環(huán)境的實施方案
??為落實《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》和《上海市促進外貿穩(wěn)規(guī)模提質量的若干政策措施》工作要求，更大力度推動浦東新區(qū)外貿穩(wěn)規(guī)模、促創(chuàng)新、拓市場、優(yōu)環(huán)境，鞏固和放大外貿對經濟拉動作用，結合浦東新區(qū)外貿發(fā)展實際情況特點，現(xiàn)制定以下實施方案：
??一、夯實貿易規(guī)模穩(wěn)定增長
??（一）強化重點企業(yè)服務保障。制定浦東穩(wěn)外貿重點企業(yè)名單；建立開發(fā)區(qū)（街鎮(zhèn)）協(xié)同對口服務機制。持續(xù)開展大調研大走訪，采取清單式、項目化管理，細化企業(yè)跟蹤服務，及時協(xié)調解決進出口問題訴求。加強企業(yè)提前申報、兩步申報、匯總征稅等通關便利化支持，持續(xù)壓縮一、二類出口企業(yè)出口退稅辦理時間，對出口信用保險賠款視同收匯辦理出口退稅申報實施“免填報”。深入發(fā)掘符合條件的企業(yè)申請AEO高級認證，聯(lián)合海關開展政策宣講培育。（區(qū)商務委、區(qū)稅務局、區(qū)金融局、浦東海關、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)、浦東貿促會、中信保上海分公司）
??（二）提升貿易主體規(guī)模能級。全力推進全球運營商計劃（GOP），提升全球營運管理、貿易結算、分撥配送、研發(fā)維修等功能。建立國際貿易企業(yè)招商目錄和項目清單，引進培育全球高能級貿易主體。新認定一批國際貿易營運中心，支持貿易型總部企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、功能復合疊加，向亞太、全球總部升級。（區(qū)商務委、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
??（三）做強進出口平臺集散功能。深化外高橋保稅區(qū)國家進口促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，持續(xù)提升專業(yè)貿易服務平臺和國別（地區(qū)）中心能級，重點推動“全球匯”項目拓展保稅展示等功能。實施進博會“6天+365天”平臺增能行動，全面承接進博會溢出效應，為進博會展品全年展示提供配套全流程服務。擴大“進口汽車保稅儲存展示規(guī)?！?，推進高端進口汽車在浦東機場綜保區(qū)保稅展示、個性定制業(yè)務。鼓勵張江、陸家嘴、金橋、世博等自貿片區(qū)結合區(qū)域特點，增設專業(yè)貿易平臺。（區(qū)商務委、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
??（四）發(fā)揮重點產業(yè)進出口帶動作用。圍繞重要產業(yè)、重點企業(yè)加大政策研究和儲備，研究爭取針對外貿進出口值增長的支持政策。強化先導產業(yè)和龍頭企業(yè)對進出口規(guī)模的輻射作用，增加出口產品附加值，推動高新技術產品、新能源汽車等優(yōu)勢產品出口。拓展運輸渠道和模式，保障汽車整車、大型機械等重點產品出口的國際運力，協(xié)助企業(yè)對接中歐班列“上海號”。制定浦東新區(qū)二手車出口支持政策，爭取車輛檢驗檢測、轉移待出口政策突破，推進康橋二手車出口交易中心平臺建設。（區(qū)商務委、區(qū)財政局、各片區(qū)管理局、康橋鎮(zhèn)）
??（五）優(yōu)化金融助企降本增效服務。推進商業(yè)銀行繼續(xù)加大對外貿企業(yè)賬戶服務費、結算手續(xù)費等費用減免力度，對暫時受困外貿企業(yè)給予延長貸款期限、延期付息和無還本續(xù)貸支持。用好進出口銀行總行“易惠全球+”金融服務方案和2000億元RCEP成員國進口專項額度，支持浦東企業(yè)擴大RCEP國家進口業(yè)務。推進進出口銀行上海分行為浦東設立1000億元外貿專項額度，加大推進對浦東船舶、重大裝備、新能源汽車等重點產業(yè)出口和糧食、能源等重點物資進口支持。推廣國際貿易“單一窗口”線上融資增信申請模式,對優(yōu)質外貿企業(yè)試點批量主動授信。（區(qū)商務委、區(qū)金融局、進出口銀行上海分行、中信保上海分公司）
??（六）加強中小微外貿企業(yè)支持力度。聯(lián)合中信保上海分公司進一步擴大出口信用保險覆蓋面，支持浦東外貿企業(yè)超過3000家，支持出口規(guī)模超過1200億元；增強短期出口信用保險額度支持，推動注冊在上海且上一年出口報關金額500萬美元以下的企業(yè)可直接申領政策性出口信用保險保單；為企業(yè)開發(fā)海外項目提供全周期信用風險管理服務，指導浦東企業(yè)搭建并優(yōu)化中長期信保融資方案，全年融資規(guī)模超過15億元；增強信保資信服務，對未投保企業(yè)免費提供10家海外銀行或買家資信快速篩查服務。用好進出口銀行上海分行設立100億元外貿中小微企業(yè)專項信貸額度，通過轉貸款等方式支持外貿中小微企業(yè)出海，特別是“一帶一路”沿線國家布點海外倉。（區(qū)商務委、區(qū)金融局、進出口銀行上海分行、中國信保上海分公司）
??二、促進貿易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展
??（七）持續(xù)深化浦東引領區(qū)制度創(chuàng)新。做大新型離岸國際貿易規(guī)模，加快出臺支持新型離岸國際貿易發(fā)展自貿專項實施細則，推動支持范圍有序拓展到離岸航運、租賃等服務。拓展“離岸通”平臺應用覆蓋面，進一步豐富平臺數據來源，持續(xù)提升平臺對離岸貿易業(yè)務監(jiān)管風控評估能力。支持自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)外企業(yè)拓展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務，鼓勵維修企業(yè)延伸產業(yè)鏈，提升承接國際維修業(yè)務的能力。加快制定洋山特殊綜保區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復制推廣方案，推進保稅區(qū)域一體化監(jiān)管服務平臺建設。加快落地再制造產品按照新品實施進口政策，推動企業(yè)實際開展業(yè)務。（區(qū)商務委、區(qū)財政局、浦東海關、各片區(qū)管理局）
??（八）積極打造“絲路電商”合作先行區(qū)。依托外高橋保稅區(qū)域打造集商品展示、交易、合規(guī)化綜合服務、數字直播營銷活動等功能的核心功能基地，鼓勵國內優(yōu)質產品“走出去”。建立跨境電商全球集散分撥中心,爭取推進保稅、直郵、快件等多模式運營，“進、出、轉、存”一倉多用。搭建功能平臺，推動“絲路電商”伙伴國增設國家館，豐富保稅展示功能，為伙伴國企業(yè)提供一站式進口服務。打造“絲路電商”數字技術應用中心，利用區(qū)塊鏈、大數據、數字孿生等技術，加大跨境貿易通關、“絲路云品”信用鏈、電子發(fā)票、風險監(jiān)測等方面的創(chuàng)新應用。（區(qū)商務委、保稅區(qū)管理局）
??（九）推動跨境電商高質量發(fā)展。加快出臺自貿試驗區(qū)支持跨境電商發(fā)展專項實施細則，吸引各類型跨境電商企業(yè)落戶浦東，推動主體集聚化、規(guī)模化發(fā)展。推進浦東數字貿易服務基地等一批重點項目建設，助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，打造跨境電商出口業(yè)務生態(tài)鏈。積極增設市級跨境電商綜合示范園區(qū)，圍繞保稅倉儲、物流、支付等領域培育一批標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極布局海外倉，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出海”。探索自貿試驗區(qū)內企業(yè)開展跨境電商零售進口部分非處方藥品及家庭常用醫(yī)療器械業(yè)務。借助政策性跨境電商系列信用保險產品，保障跨境電商企業(yè)全球信用風險，助力全球化發(fā)展。（區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、相關片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)、中信保上海分公司）
??（十）擴大國際貿易分撥業(yè)務規(guī)模。推薦浦東符合條件的企業(yè)參與上海市國際貿易分撥中心示范企業(yè)評選，支持跨國公司、供應鏈公司將浦東作為其在全球或亞太地區(qū)分撥樞紐節(jié)點。研究開展區(qū)級分撥中心示范企業(yè)認定工作，爭取在信息化系統(tǒng)建設等領域加大財政支持力度。（區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委）
??三、推動貿易市場多元拓展
??（十一）支持企業(yè)參加境內外展會。落實浦東會展業(yè)高質量發(fā)展十條舉措，全面推進浦東會展業(yè)復蘇振興，爭取全年展覽面積恢復到疫情前的70%。對本年度在浦東舉辦的對外經濟技術展覽會場租費用、引進具有全球影響力的權威機構認證的重點展覽項目，在市級政策基礎上給予進一步支持。支持浦東企業(yè)參加廣交會、華交會、進博會等境內國際性展會。加大海外市場拓展力度，用好中小企業(yè)國際市場開拓資金等市級外經貿專項資金，鼓勵浦東企業(yè)參加本市海外展會推薦目錄內重點展會。（區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)科經委、浦東貿促會、中信保上海分公司）
??（十二）支持企業(yè)用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）相關政策。全面落實關于區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)定若干措施的相關規(guī)定，用好用足RCEP生效紅利。發(fā)揮外高橋和亞太示范電子口岸網絡運營中心“RCEP企業(yè)服務咨詢站”作用，為企業(yè)提供關稅優(yōu)惠、原產地規(guī)則、貨物貿易規(guī)則等咨詢服務。鼓勵企業(yè)結合RCEP成員國優(yōu)惠稅率，擴大集成電路、醫(yī)療器械等領域先進技術、設備和關鍵零部件進口。提升浦東貿促會原產地證簽發(fā)工作服務效能,支持符合條件的企業(yè)免費申領 RCEP 原產地證書。（區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委、浦東海關、各片區(qū)管理局、浦東貿促會）
??（十三）便利國際經貿人員往來。對于新區(qū)企業(yè)邀請來華從事商務、交流、訪問等經貿活動的外籍人士，可提前通過網上申辦口岸簽證。對確有緊急事項的申請，予以“急事急辦、特事特辦”，并提供口岸簽證申請免資質備案、出入境接待大廳免預約專窗受理等便利。未持簽證來華的，可向抵達口岸簽證機關申請口岸簽證，入境后可按規(guī)定辦理居留許可。積極爭取“在浦東全域試點電子口岸簽證”政策落地。為新區(qū)外貿企業(yè)人員赴境外拓市場搶訂單、參加重點展會等提供出入境便利服務。（區(qū)公安分局、上海機場邊檢站、區(qū)外辦、區(qū)商務委）
??四、持續(xù)優(yōu)化貿易營商環(huán)境
??（十四）完善貿易統(tǒng)計分析制度。進一步完善各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)屬地外貿企業(yè)監(jiān)測分析，動態(tài)調整浦東外貿進出口調查監(jiān)測系統(tǒng)重點企業(yè)名單，打造浦東外貿企業(yè)經濟地圖。建立外貿形勢研究專家?guī)?，定期召開浦東新區(qū)外貿運行分析會，及時上報和發(fā)布浦東外貿監(jiān)測分析情況。（區(qū)商務委、浦東海關、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
??（十五）開展穩(wěn)外貿政策系列培訓活動。聯(lián)合各管理局和街鎮(zhèn)，協(xié)同浦東國際商會和對外貿易協(xié)會，定期邀請海關、稅務等監(jiān)管部門負責人以及第三方外貿綜合服務領域專家，舉辦系列穩(wěn)外貿政策宣講會、外貿業(yè)務實操系列培訓活動，助力企業(yè)掌握政策、開拓市場。會同銀行、保險機構持續(xù)開展匯率風險中性理念宣傳引導工作，重點幫助中小微外貿企業(yè)提升匯率避險水平。（區(qū)商務委、區(qū)稅務局、區(qū)金融局、浦東海關、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)、浦東貿促會）
??（十六）加強涉外企業(yè)權益保障。完善“一帶一路”技術性貿易措施服務平臺，開展重點行業(yè)、重點產品技術性貿易措施跟蹤咨詢和應對服務，提高外貿企業(yè)應對技術性貿易措施水平。優(yōu)化貿易調整援助制度。充分發(fā)揮《上海市貿易調整援助辦法》效用，創(chuàng)新貿易調整援助方式，搭建貿易調整援助公共服務平臺，幫助企業(yè)更好抵御國際經貿規(guī)則變化風險。聯(lián)合中信保搭建浦東“走出去”風險保障防范綜合服務體系，實時發(fā)布預警信息，為企業(yè)提供政策咨詢服務，幫助做好風險識別及應急處置等工作。（區(qū)商務委、區(qū)知識產權局、浦東貿促會、中信保上海分公司）
??本方案自2023年5月16日起施行，有效期至2023年12月31日止。
