關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)雙創(chuàng)載體科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定與管理辦法》的通知
寶科委〔2021〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??為打造上海科創(chuàng)中心主陣地，加快提升我區(qū)科技創(chuàng)新策源能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，區(qū)科委制定了《寶山區(qū)雙創(chuàng)載體科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??2021年9月24日
寶山區(qū)雙創(chuàng)載體科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定與管理辦法
第一章 總則
??第一條為貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《寶山區(qū)加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》（寶府規(guī)〔2021〕1號(hào)）《環(huán)上大科技園專項(xiàng)政策（試行）》（寶科規(guī)〔2021〕1號(hào)）等法規(guī)政策的精神，提升科技創(chuàng)新策源能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，特制定本辦法。
??第二條本辦法所稱雙創(chuàng)載體特指環(huán)上大科技園以及本區(qū)已納入上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園。
??第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡稱“轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”）是指高校院所經(jīng)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果后續(xù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
??第四條寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)科委”）是寶山區(qū)雙創(chuàng)載體科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定與管理工作的主管部門。
第二章 認(rèn)定條件
??第五條申報(bào)主體應(yīng)為承接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目且注冊(cè)地和稅管地均在本辦法第二條所述范圍內(nèi)的法人、非法人組織，且近兩年無知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法、科研失信行為，未列入嚴(yán)重違法失信名單。
??第六條申報(bào)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的科技成果須為基于核心技術(shù)研發(fā)，首次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并形成樣品、樣機(jī)或服務(wù)的項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
??（一）項(xiàng)目符合本區(qū)重點(diǎn)支持的新材料、機(jī)器人及智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能與新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
??（二）項(xiàng)目的核心技術(shù)擁有受中國法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型包括：近3年內(nèi)獲得授權(quán)的發(fā)明專利（包括申請(qǐng)中的先進(jìn)技術(shù)專利）、登記的集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)；近2年內(nèi)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專利、登記的軟件著作權(quán)。
??獲得1類、2類新藥的藥品注冊(cè)證書，且在新藥監(jiān)測(cè)期的項(xiàng)目；或近一年內(nèi)首次取得國內(nèi)三類醫(yī)療器械注冊(cè)證的項(xiàng)目，其核心技術(shù)獲得發(fā)明專利授權(quán)的，可不受上述專利年限限制。
??（三）項(xiàng)目所形成的產(chǎn)品應(yīng)有第三方出具的產(chǎn)品質(zhì)量性能檢測(cè)報(bào)告。屬醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的，須具有相關(guān)
??行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可。屬國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
??（四）項(xiàng)目所形成的產(chǎn)品（服務(wù)）屬于項(xiàng)目實(shí)施單位工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍內(nèi)。
??（五）項(xiàng)目的總體技術(shù)與其它同類產(chǎn)品（服務(wù)）相比具有良好的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，并具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)前景。
??第七條申報(bào)項(xiàng)目屬以下情形之一的，優(yōu)先予以認(rèn)定：
??（一）支持原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，支持國家和本市重大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)形成的轉(zhuǎn)化成果，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位的成果轉(zhuǎn)化。
??（二）支持具有較強(qiáng)開放式創(chuàng)新能力的項(xiàng)目單位，通過訂立技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢或者服務(wù)等技術(shù)合同，促進(jìn)科技成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
??（三）支持已對(duì)接布局市場(chǎng)應(yīng)用端，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定銷售的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
??第八條申報(bào)項(xiàng)目屬于以下情形之一的，不予認(rèn)定：
??（一）一般性的工藝改進(jìn)或產(chǎn)品改型所形成的產(chǎn)品（服務(wù)）；
??（二）已形成規(guī)模銷售（提供）的成熟產(chǎn)品（服務(wù)）；
??（三）食品、保健品、飲料、化妝品、服裝、家具、家用電器、工藝品、辦公用品等常規(guī)日用產(chǎn)品。
第三章 認(rèn)定程序
??第九條申報(bào)單位根據(jù)區(qū)科委發(fā)布的申報(bào)通知線上提交以下材料：
??（一）寶山區(qū)雙創(chuàng)載體科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)書；
??（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
??（三）申報(bào)單位與高校院所簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議、技術(shù)合同登記證明及經(jīng)費(fèi)往來支付憑證；
??（四）轉(zhuǎn)化項(xiàng)目突破關(guān)鍵技術(shù)或共性技術(shù)的相關(guān)證明文件（如：專利證書、新藥證書、醫(yī)療器械注冊(cè)證、生產(chǎn)批文等）；
??（五）項(xiàng)目自籌資金證明；
??（六）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他輔助證明材料；
??（七）區(qū)科委認(rèn)為需要提供的其他輔助證明材料。
??申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
??第十條區(qū)科委將按照本辦法規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以受理并組織專家評(píng)審。
??項(xiàng)目評(píng)審所需專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海市科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用。專家按照獨(dú)立公正的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分和評(píng)價(jià)，結(jié)合項(xiàng)目的戰(zhàn)略性與重要性、創(chuàng)新性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等情況確定擬認(rèn)定項(xiàng)目。
??第十一條擬認(rèn)定項(xiàng)目在寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)系統(tǒng)公示5個(gè)工作日。對(duì)公示沒有異議的，予以認(rèn)定；對(duì)有異議的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核審查，情況屬實(shí)的取消認(rèn)定資格。
第四章 認(rèn)定項(xiàng)目管理
??第十二條經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目采取合同式管理，由項(xiàng)目實(shí)施單位與區(qū)科委簽署合同協(xié)議，約定建設(shè)目標(biāo)和周期、任務(wù)、驗(yàn)收指標(biāo)等，按合同協(xié)議推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
??第十三條經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，未經(jīng)區(qū)科委批準(zhǔn)，其項(xiàng)目名稱及認(rèn)定申請(qǐng)書的內(nèi)容不得變更。轉(zhuǎn)化項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)科委說明變更事項(xiàng)和理由并提出變更申請(qǐng)。變更事項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施無影響或影響較小的，區(qū)科委應(yīng)予以批準(zhǔn)；變更事項(xiàng)導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同約定繼續(xù)實(shí)施的，區(qū)科委有權(quán)撤銷該轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定資格。
??（一）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變更；
??（二）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)發(fā)生變更；
??（三）主要實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施性質(zhì)發(fā)生變化；
??（四）項(xiàng)目實(shí)施期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）；
??（五）項(xiàng)目總投資額變化10%及以上。
??第十四條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期按要求向區(qū)科委報(bào)送轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施情況。區(qū)科委或其委托的第三方機(jī)構(gòu)可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。
??第十五條轉(zhuǎn)化項(xiàng)目一般應(yīng)在下達(dá)資金計(jì)劃后兩年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)科委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)科委或其委托的第三方機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目合同的約定組織項(xiàng)目驗(yàn)收，若驗(yàn)收不合格，區(qū)科委有權(quán)停止后續(xù)經(jīng)費(fèi)資助。
??第十六條有下列情形之一的，區(qū)科委將撤銷轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定資格，停止項(xiàng)目實(shí)施單位繼續(xù)享受相關(guān)政策扶持待遇，并納入科研信用記錄，3年內(nèi)不再受理該單位轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)。
??（一）項(xiàng)目單位擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容；
??（二）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施；
??（三）項(xiàng)目延期1年（含）仍不能按時(shí)竣工；
??（四）項(xiàng)目實(shí)施單位存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)等行為；
??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。
??上述情形若系項(xiàng)目實(shí)施單位主觀過錯(cuò)或惡意導(dǎo)致，則區(qū)科委有權(quán)追回已給予項(xiàng)目實(shí)施單位的政策扶持待遇。
第五章 附則
??第十七條本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。
??第十八條本辦法自2021年9月24日起實(shí)施，有效期至2023年9月23日。