關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)科技企業(yè)矩陣培育計劃》的通知
各有關(guān)單位：
??《楊浦區(qū)科技企業(yè)矩陣培育計劃》已經(jīng)區(qū)政府第131次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市楊浦區(qū)科技和經(jīng)濟委員會
??2025年9月18日
楊浦區(qū)科技企業(yè)矩陣培育計劃
??為落實《楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設方案》，按照“卓越、先鋒、新銳、潛力”四個企業(yè)梯度，科技創(chuàng)新政策、科技人才引育、創(chuàng)新平臺支撐、完善服務體系四個維度構(gòu)建楊浦區(qū)科技企業(yè)培育矩陣。
??一、總體目標
??以構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過分層分類的培育機制和差異化政策引導，形成從初創(chuàng)到龍頭的完整培育鏈條，精準培育遴選一批科技創(chuàng)新水平突出、市場競爭能力強勁、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用顯著的科技企業(yè)。
??二、評價標準及培育目標
??綜合評估技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營規(guī)模、高成長性等指標，從高到低，梯次形成卓越、先鋒、新銳、潛力四類科技企業(yè)。
??（一）卓越科技企業(yè)
??評價標準：具有清晰的科技創(chuàng)新使命、完善的研發(fā)體系和濃厚的創(chuàng)新文化氛圍，具備科研投入高、領(lǐng)軍人才強、技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)等主要特征并處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平企業(yè)。第一類：近三年平均研發(fā)投入強度一般不低于6%，高價值專利擁有量和PCT專利申請量一般不低于60件，主要產(chǎn)品市場占有率處于行業(yè)前列。第二類：位列世界500強、中國500強、上海百強榜單的硬核科技企業(yè)、上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部或科創(chuàng)板上市企業(yè)。
??目標：累計培育10-15家
??（二）先鋒科技企業(yè)
??評價標準：具備獨有核心技術(shù)、獨特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市科技企業(yè)。第一類：已完成股改，滿足在上交所主板、科創(chuàng)板，深交所主板、創(chuàng)業(yè)板和北交所，以及境外（港交所）首次公開發(fā)行股票的（不含場外交易和借殼上市）基礎(chǔ)條件的科技企業(yè)。第二類：成立時間一般不超過10年，累計融資額不低于5000萬美元，估值超過10億美元的科技企業(yè)。第三類：入選中國民營企業(yè)500強、全球獨角獸企業(yè)榜單，以及中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強等具有行業(yè)公信力的國家級行業(yè)專項榜單的科技企業(yè)。
??目標：累計培育10-20家
??（三）新銳科技企業(yè)
??評價標準：成立時間一般不超過15年，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c的創(chuàng)新型企業(yè)。第一類：近3年平均研發(fā)投入強度一般不低于15%、營收復合增長率不低于15%，高價值專利擁有量和PCT專利申請量一般不低于30件的規(guī)模以上科技企業(yè)。第二類：估值或市值處于行業(yè)前列，在細分領(lǐng)域擁有較強競爭力的代表性產(chǎn)品或服務，上年度累計獲得股權(quán)融資2000萬元以上的科技企業(yè)。第三類：《上海市科技小巨人工程實施辦法》或《上海市楊浦區(qū)小巨人工程實施辦法》立項企業(yè)，或入選上海百強成長企業(yè)50強、上海軟件和信息技術(shù)服務業(yè)高成長百家等企業(yè)榜單。
??目標：每年培育20-30家
??（四）潛力科技企業(yè)
??評價標準：成立時間一般不超過10年，擁有突破性技術(shù)創(chuàng)新，面向未來產(chǎn)業(yè)顛覆性產(chǎn)業(yè)，聚焦空天海洋、前沿與交叉、先進材料、新能源、生命科學、類腦智能等產(chǎn)業(yè)具有較高發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。第一類：滿足以下條件之一：上年度主營業(yè)務收入100萬元（含）-3000萬元；上年度研究開發(fā)費用總額50萬元（含）以上；近三年累計獲得股權(quán)融資超過200萬元人民幣（或等值外幣）。第二類：經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，獲得上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金立項企業(yè)等。第三類：海聚英才全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)、全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽獲獎企業(yè)、入選上海最具投資潛力50佳創(chuàng)業(yè)企業(yè)等各類初創(chuàng)科技企業(yè)榜單。
??目標：每年培育30-50家
??三、培育措施
??（一）精準匹配科技創(chuàng)新政策
??1．鼓勵“卓越企業(yè)”龍頭帶動，聚焦基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、共性技術(shù)服務等科技創(chuàng)新鏈條的重點環(huán)節(jié)，帶動細分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
??引領(lǐng)行業(yè)自主創(chuàng)新突破。鼓勵企業(yè)申報上海市科學技術(shù)獎，對楊浦區(qū)人民政府提名并獲獎的第一完成單位，給予最高100萬元獎勵。鼓勵高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對獲得中國專利獎、中國外觀設計獎、上海市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎的企業(yè)按照類別和檔次給予最高50萬元資助。鼓勵企業(yè)出資給非營利性科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎(chǔ)研究的活動，對企業(yè)出資用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。支持企業(yè)實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，成效顯著的按照企業(yè)研發(fā)費用投入的10%-30%，給予最高200萬元補貼。支持企業(yè)使用重大科技基礎(chǔ)設施，以當年度張江項目申報指南為準，采取后補助方式予以支持。
??帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)申請上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部，認定成功的，根據(jù)年銷售收入，符合相關(guān)條件的給予最高1000萬元獎勵，由市、區(qū)財政按比例承擔。支持企業(yè)牽頭，與高校、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)認定后，給予創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)學研投入30%，最高200萬元支持。對在滬深交易所上市的區(qū)內(nèi)企業(yè)，通過增發(fā)、配股等股權(quán)融資方式進行再融資，按照融資額的一定比例給予獎勵；實施并購重組并達到中國證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的，按照并購重組金額分梯度給予一次性獎勵。
??2.支持“先鋒企業(yè)”量質(zhì)提升，聚焦成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)中心、重點項目等，鼓勵“先鋒企業(yè)”以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新為區(qū)域發(fā)展注入新動能。
??提升自主創(chuàng)新能級。支持企業(yè)申報高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)認定的項目，在政策享受有效期內(nèi)可申請財政扶持資金，符合條件的單個項目當年度扶持金額最高500萬元。鼓勵企業(yè)申報國家級、市級企業(yè)技術(shù)中心。首次認定為國家級、市級且當年度工業(yè)產(chǎn)值同比增長5%（含）以上的，根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)投入的5%，給予國家級最高100萬元、市級最高50萬元資金支持。支持企業(yè)參加國際科技創(chuàng)新博覽會等具有國際影響力的境外展會，對于符合申報條件的參展方，以當年度張江項目申報指南為準予以支持。
??助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)申報上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金。經(jīng)核定達到總投資標準，對本市服務業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用，并具有技術(shù)先進、模式創(chuàng)新等特性的重大示范項目，由市、區(qū)兩級引導資金支持。鼓勵企業(yè)申報上海市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，推動軟件和信息服務業(yè)、制造業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，支持關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，按核定項目總投資的相應比例予以支持。
??3.助推“新銳企業(yè)”提速發(fā)展，以提升企業(yè)核心競爭力為核心，推動科技型中小企業(yè)高速發(fā)展，打造一批具有國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢的高成長科技企業(yè)。
??提升自主創(chuàng)新能力。培育市區(qū)科技小巨人，市科技小巨人企業(yè)資助額度不超過150萬元/家，市科技小巨人培育企業(yè)資助額度不超過100萬元/家，區(qū)級財政資金根據(jù)市級財政資金按1:1的比例給予配套資助。區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)資助額度不超過100萬元/家，區(qū)科技小巨人企業(yè)資助額度不超過50萬元/家。鼓勵企業(yè)與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，挖掘、凝練企業(yè)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等需求，對接引進全球創(chuàng)新資源。
??推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予最高50萬元資助，通過復核給予最高20萬元資助。對經(jīng)認定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心給予30萬元扶持。鼓勵企業(yè)申報楊浦區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金，對符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)核定總投資500萬元（含）以上，1000萬元（不含）以下的項目，最高給予項目總投資20％，原則上最高150萬元支持。
??4.助力“潛力企業(yè)”提質(zhì)升規(guī)，挖掘具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)，以高企資助、創(chuàng)新資金等各類基礎(chǔ)政策助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。
??培育自主創(chuàng)新能力。對在楊浦區(qū)首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元資助。鼓勵企業(yè)申報各類國家或市級科技創(chuàng)新類項目。對獲得上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的，給予不超過10萬元區(qū)級配套。鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)運用，對購買知識產(chǎn)權(quán)保險或開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的企業(yè)，給予資助或補貼。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)合同認定備案，經(jīng)備案的技術(shù)合同，可根據(jù)合同類型享受增值稅減免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。
??（二）優(yōu)化科技企業(yè)人才引育
??1.創(chuàng)新多元引才模式。支持符合條件的企業(yè)申報國家級市級海外高層次人才引進、上海市東方英才、楊浦“3310”海外人才計劃、拔尖人才等，按照申報類型給予資助。支持海外人才申報上海市白玉蘭人才計劃浦江項目，鼓勵青年科技人才申報啟明星計劃，以當年度申報指南為準給予資助。
??2.開展產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。定期遴選重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有工程碩博士培養(yǎng)需求、具備一定培養(yǎng)條件的科技領(lǐng)航企業(yè)，與高校共同凝練，商定選題，定向培養(yǎng)需要的研發(fā)、技術(shù)人才。開展工程碩博士培養(yǎng)試點的企業(yè)，可按照不超過上年度培養(yǎng)學生支出費用總額的一定比例給予支持，每家企業(yè)支持金額不超過 200 萬元，以當年度張江項目申報指南為準。
??3.鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)項目參加楊浦“創(chuàng)業(yè)之星”大賽，獲獎項目給予大賽獎金,符合條件者可疊加享受“3310”計劃及人才落戶、人才招聘、信用貸款等相應配套政策扶持；鼓勵申報博士后創(chuàng)新實踐基地項目，立項后可獲得最高20萬元的項目資助；保障人才安居，符合相應條件的高層次人才、緊缺急需人才每人每月可給予最高8000元、2000元租房補貼，應屆畢業(yè)生及海外留學生博士、碩士、本科每人每月分別給予最高1000元、800元、600元租房補貼。
??（三）強化科技創(chuàng)新平臺支撐
??1.支持建設新型研發(fā)機構(gòu)。積極引育兼具功能、組織和機制創(chuàng)新的新型研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)市級認定的新型研發(fā)機構(gòu)，給予最高500萬元扶持，優(yōu)先推薦參評相關(guān)人才計劃項目，符合條件的，給予相應數(shù)量人才公寓配套支持。
??2.鼓勵概念驗證平臺建設。依托高校、國家大學科技園、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，聯(lián)動區(qū)域創(chuàng)新平臺建設概念驗證平臺。符合相關(guān)要求且經(jīng)績效評估的概念驗證平臺，給予最高300萬元資金支持，以當年度張江項目申報指南為準。
??3.引導制造業(yè)中試基地建設。聚焦前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，在園區(qū)內(nèi)建設高質(zhì)量中試基地，符合相關(guān)條件的中試基地，按照不超過項目評估總投資的30%，給予最高3000萬元資金支持，以當年度張江項目申報指南為準。
??4.開展高質(zhì)量孵化器階梯培育。對獲得市級高質(zhì)量（培育）孵化器認定的，按照市級政策給予配套扶持。對納入市級備案的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，根據(jù)市科委年度考核結(jié)果，考核結(jié)果為B級以上的，給予最高1:1配套扶持。
??5.強化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。支持上海技術(shù)交易所建設全國知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，強化技術(shù)權(quán)益確權(quán)、確價、競價、結(jié)算、增信等全鏈條交易服務功能。依托長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心資源，深化“團隊參股”“撥投結(jié)合”機制。
??（四）完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系
??1.推動產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。鼓勵高校、科研機構(gòu)開放重點實驗室和公共研發(fā)平臺，共享重大科技基礎(chǔ)設施、儀器設備等。依托區(qū)校企創(chuàng)新沙龍、城市靈境場景聯(lián)合創(chuàng)新中心“智匯互聯(lián)”等活動，搭建龍頭企業(yè)、二級學院、機構(gòu)組織“對話”平臺。做強“雙創(chuàng)加油站”“專精特新加油站”“科技金融俱樂部”服務品牌。
??2.破解企業(yè)融資瓶頸。深化“政會銀企”合作機制，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務。鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供“無縫續(xù)貸”“無還本續(xù)貸”服務。針對不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求，提供金融問診、融資規(guī)劃、投融資支持等一站式服務。通過區(qū)政策性金融產(chǎn)品獲得融資的企業(yè)，經(jīng)認定給予融資成本支持。
??3.優(yōu)化企業(yè)上市服務。為擬上市企業(yè)匹配上市服務專管員，提供專業(yè)咨詢、資本市場培訓輔導、融資對接等服務。加強上市輔導，支持符合條件的企業(yè)納入市“浦江之光”數(shù)字化服務平臺，助力企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板等多層次資本市場上市融資。
??4.鏈接服務全球資源。發(fā)揮國際化創(chuàng)新平臺作用，助力企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。依托楊浦數(shù)字貿(mào)易發(fā)展服務中心（企業(yè)出海發(fā)展服務中心），聚焦政策法規(guī)、跨境融資、數(shù)據(jù)流動、投資保護、風險防范等需求，為企業(yè)走出去提供綜合服務。
??5.支持創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展。依托大模型生態(tài)服務站、數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室等，推動“AI+”“數(shù)據(jù)要素×”等創(chuàng)新場景開放賦能企業(yè)。鼓勵信用信息主體通過“信用中國”網(wǎng)站“一站式”提交涉企行政處罰信息修復申請，提高修復效率。
??四、保障措施
??加大市區(qū)協(xié)同力度，優(yōu)化政策對接協(xié)調(diào)，逐步完善“卓越、先鋒、新銳、潛力”企業(yè)梯度培育，精準對接“龍頭型、高成長型領(lǐng)軍企業(yè)，獨角獸（潛力）、瞪羚（潛力）、小巨人企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)”科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制。結(jié)合區(qū)創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈秘書長單位及相關(guān)部門，加強企業(yè)跟蹤和運行監(jiān)測，實現(xiàn)矩陣企業(yè)的有效儲備、培育和提升。加強服務體系建設，結(jié)合重點企業(yè)“服務包”等建立區(qū)級跨部門協(xié)調(diào)機制，強化數(shù)據(jù)、設施、人才、場景等要素支持，保障矩陣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??本計劃自發(fā)布之日起實施，有效期三年。以上資金資助、支持、獎勵等政策，如國家和上海市文件對資金申請條件、金額、次數(shù)等有規(guī)定的，從其規(guī)定；如國家或上海市政策后續(xù)有調(diào)整的，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。