上海市奉賢區(qū)科學技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則》的通知
各有關(guān)單位：
??為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平，現(xiàn)制定并印發(fā)《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則》，請按照執(zhí)行。
??特此通知。
??附件：《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則》
??上海市奉賢區(qū)科學技術(shù)委員會
??2022年6月24日
??附件
奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則
第一章 總 則
??第一條 為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平，依據(jù)《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》、《關(guān)于加快建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)的若干產(chǎn)業(yè)政策》，進一步推動科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)奉賢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則》。
??第二條 奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金的主要來源
??1.區(qū)級財政每年預算安排的專項經(jīng)費；
??2.其他可用作區(qū)科技創(chuàng)新資金的經(jīng)費。
??第三條 區(qū)科技創(chuàng)新資金主要用于支持注冊在本區(qū)企事業(yè)單位進行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才、產(chǎn)學研合作、科技創(chuàng)新活動等項目的實施。
??第四條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持的項目或活動，需另行簽訂合同的，由奉賢區(qū)科學技術(shù)委員會和項目或活動的承擔單位簽訂。
??第五條 區(qū)科技創(chuàng)新資金必須專款專用、嚴格管理、合理使用，扶持資金只限用于與扶持項目直接有關(guān)的支出。嚴禁以各種名義提成、截留或挪用。
第二章 管理機構(gòu)和職責
??第六條 奉賢區(qū)科學技術(shù)委員會（以下簡稱“區(qū)科委”）是科技創(chuàng)新資金項目的主管部門，負責科技項目的年度計劃安排、受理評審、合同簽定、管理驗收等工作。奉賢區(qū)財政局負責安排年度科技創(chuàng)新資金項目預算經(jīng)費以及對資金使用情況進行監(jiān)督。
第三章 項目類別和支持方式
??第七條 奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金重點支持范圍：
??1.獲得認定的市、區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目（包括一般項目和重點項目）；
??2.獲得認定的市、區(qū)科技小巨人工程；
??3.獲得認定的市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“十強”、“百佳”項目；
??4.獲得認定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，市、區(qū)工程技術(shù)研究中心；
??5.獲得認定的國家、市科學技術(shù)獎；
??6.獲得認定的市科技創(chuàng)新人才計劃；
??7.獲得評定的國家、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等）；
??8.獲得認定的國家、市試點、示范等服務(wù)平臺；
??9.獲得評定的區(qū)產(chǎn)學研項目以及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類平臺；
??10.獲得市研發(fā)公共服務(wù)平臺大型科學儀器設(shè)施、科技創(chuàng)新券補貼的單位；
??11.獲得市區(qū)兩級認定的科技金融服務(wù)站（點）；
??12.科技創(chuàng)新品牌活動；
??13.其他需要支持的科技創(chuàng)新項目。
??第八條 根據(jù)不同類型的項目，支持方式分為以下幾種：
??1.對被認定為市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目，按照上級有關(guān)規(guī)定，遵循立項要求，區(qū)級予以每項不低于10萬元配套資金扶持。對被認定為區(qū)級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目，一般項目支持經(jīng)費15萬元/項，重點項目支持經(jīng)費不超過25萬元/項；
??2.對被認定為市科技小巨人工程，根據(jù)上級部門驗收結(jié)果，區(qū)級予以1:1資金匹配。對被認定為區(qū)級科技小巨人工程，每家給予40萬元的資金扶持，認定當年給予30萬元，驗收合格再給予10萬元；
??3.對被認定為市級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“十強”項目，每項給予10萬元資金扶持；對被認定為市級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“百佳”項目，每項給予5萬元資金扶持；
??4.對被認定為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、市級工程技術(shù)研究中心，根據(jù)上級部門驗收結(jié)果，區(qū)級予以1:1資金匹配。對被認定為區(qū)級工程技術(shù)研究中心的單位，每家給予40萬元資金扶持，認定當年給予30萬元，驗收合格再給予10萬元；
??5.對于獲得國家科學技術(shù)獎的第一完成單位，分別一次性獎勵一等獎100萬元、二等獎50萬元、三等獎30萬元；對于獲得國家科學技術(shù)獎的參與完成單位，分別一次性獎勵一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎15萬元；對于獲得上海市科學技術(shù)獎的第一完成單位，分別一次性獎勵一等獎50萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元；對于獲得上海市科學技術(shù)獎的參與完成單位，分別一次性獎勵一等獎15萬元、二等獎10萬元、三等獎5萬元。（同一項目以獲得最高獎項獎勵，不重復享受）；
??6.對獲得市浦江人才計劃項目給予12萬元獎勵，優(yōu)秀學術(shù)/技術(shù)帶頭人計劃項目給予8萬元獎勵，青年科技啟明星計劃項目給予6萬元獎勵；
??7.對評定為國家、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等）的單位，按照《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法》執(zhí)行；
??8.對被認定為國家級、市級試點、示范服務(wù)平臺，按照上級部門要求給予資金匹配；
??9.對區(qū)內(nèi)開展的產(chǎn)學研項目，且取得合作成果的，單個項目給予最高不超過30萬的資金支持；對促進區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新有顯著影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化類服務(wù)平臺給予最高200萬元資金支持。
??10.對獲得市研發(fā)公共服務(wù)平臺大型科學儀器設(shè)施、科技創(chuàng)新券補貼的單位按照《奉賢區(qū)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)管理辦法》執(zhí)行；
??11.對科技金融服務(wù)站（點）按照《奉賢區(qū)科技金融服務(wù)站（點）績效考核實施細則》執(zhí)行；
??12.對科技創(chuàng)新品牌活動，根據(jù)專項活動方案執(zhí)行；
??13.對批準立項的科技含量高、創(chuàng)新能力強的其他各類國家級、市級科技創(chuàng)新項目，按照上級要求需要地方資金匹配的，原則上按有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)資金的配套。
第四章 項目申請和受理
??第九條 申請區(qū)科技創(chuàng)新資金的單位應(yīng)具備下列條件：
??1.具有承擔所扶持項目需要的主要技術(shù)力量；
??2.具有開展所申請扶持項目需要的房屋場地、設(shè)施儀器、設(shè)備等基本條件；
??3.具有必要的自籌匹配資金。
??第十條 區(qū)科技創(chuàng)新資金按下列程序申請和受理：
??1.項目申請單位應(yīng)根據(jù)我區(qū)科技進步、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，填寫《科研項目申請表》和《科研項目可行性報告》，報區(qū)科委備案存檔；
??2.區(qū)科委對申請單位提出的《科研項目申請表》和《科研項目可行性報告》，組織有關(guān)專家和部門就項目的目的意義、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)方案以及經(jīng)費預算、實施能力、市場前景、社會和經(jīng)濟效益等經(jīng)濟方案的可行性進行評估。區(qū)科委根據(jù)專家評議情況，按照擇優(yōu)原則確定項目的承擔單位，然后由承擔單位填寫《計劃任務(wù)書》；
??3.科技創(chuàng)新品牌活動采取“一事一議”原則，根據(jù)具體情況安排資金。
第五章 合同簽訂和履行
??第十一條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持的項目，必須由項目承擔單位與區(qū)科委簽訂合同。如有幾個單位共同協(xié)作承擔的項目，應(yīng)由主要承擔單位與區(qū)科委簽訂合同。同時主要承擔單位還應(yīng)分別與各協(xié)作單位簽訂分合同，分合同作為主合同的組成部分。
??第十二條 項目合同由區(qū)科委、承擔單位在充分協(xié)商并取得一致意見的基礎(chǔ)上共同簽署后生效。項目承擔單位的上級主管鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應(yīng)幫助、督促承擔單位認真履行合同義務(wù)，以確保項目任務(wù)的及時完成。
??第十三條 項目的具體內(nèi)容、進度要求、完成期限、考核指標、扶持金額、撥款方式、成果權(quán)益、損失賠償?shù)葪l款，均應(yīng)在合同中具體約定。
??第十四條 項目合同按照《中華人民共和國民法典》第二十章技術(shù)合同條款有關(guān)規(guī)定，依法成立后，即具有法律約束力，簽約各方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除所簽訂的合同。項目合同如有爭議，其仲裁和訴訟按有關(guān)法律法規(guī)辦理。
??第十五條 項目合同的任何一方如不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定的條件，即違反合同，應(yīng)按合同中約定的條款，賠償對方因此而造成的損失。
??第十六條 有下列情況之一的經(jīng)簽約各方協(xié)商一致，可對合同進行變更或解除。
??1.因不可抗力不能履行合同義務(wù)；
??2.本區(qū)重大工程項目配套的研究項目，由于工程延期或中止，使合同不能按時履行或沒有必要繼續(xù)履行；
??3.項目成果已由其他單位研究、試驗成功，確屬沒有必要繼續(xù)進行研究、試驗；
??4.根據(jù)所取得階段成果表明，必須對下階段的任務(wù)、目標、技術(shù)路線等作必要的調(diào)整。
??第十七條 上述不可抗力，是指簽約各方不能預見、不能避免或不能克服的自然因素引起的客觀情況，任何一方因不可抗力不能履行合同義務(wù)的，免除其不履行合同的責任。
??第十八條 簽約各方協(xié)商一致變更的合同，應(yīng)當就所增加、減少或者修改合同條款和因此所引起損失的處理辦法達成書面協(xié)議。簽約各方協(xié)商一致解除的合同，應(yīng)當就合同提前終止的日期和因此所引起損失的處理辦法達成書面協(xié)議。
第六章 經(jīng)費管理和監(jiān)督
??第十九條 區(qū)科技創(chuàng)新資金采取無償撥款扶持方式。
??第二十條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持項目的撥款，分為市級項目匹配和區(qū)級項目按合同執(zhí)行。項目資金為專款專用，發(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，依法追究責任和依規(guī)追回扶持資金，三年內(nèi)不得申請各類各級科技項目。
??第二十一條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持項目的經(jīng)費開支范圍：
??1.儀器設(shè)備費：直接為該項目所必須增添的專用儀器設(shè)備購置費，大型儀器設(shè)備和通用儀器設(shè)備的租賃費，自制儀器設(shè)備的材料、配件購置和外協(xié)加工費；
??2.實驗材料費：直接為該項目需要的消耗性材料、試劑、藥品等的購置費，標本、樣品、樣機的購置或采集、加工費；
??3.業(yè)務(wù)費：專用圖書資料購置費、印刷費、復印費、計算費、測試費、調(diào)研費、會議費、水、電、動力、燃料費、實驗用動植物購置、種植、養(yǎng)殖費、貼息項目的利息支出。
??第二十二條 區(qū)科技創(chuàng)新資金不得用以支付一般人員工資、輔助工資、管理費、加班費、餐飲費、國際差旅費和交通運輸設(shè)備、聲像錄放設(shè)備、復印打印設(shè)備等的購置。
??第二十三條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持的項目，應(yīng)設(shè)科目記帳。所購置的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，均應(yīng)按規(guī)定列入單位的固定資產(chǎn)進行管理。研究試制需要購入的樣品、樣機等，其出售后所得價款，應(yīng)沖減研究試制費支出。研究試制出來的產(chǎn)品（包括研制樣品、樣機），原則上均應(yīng)計價出售，不得無償轉(zhuǎn)讓。如該項產(chǎn)品（包括研制樣品、樣機）的成本費用由項目經(jīng)費墊支的，其出售所得價款，應(yīng)沖減項目經(jīng)費支出。
??第二十四條 凡由幾個單位共同協(xié)作進行的項目，經(jīng)費均統(tǒng)一撥交主要承擔單位轉(zhuǎn)撥。協(xié)作單位對撥入的轉(zhuǎn)撥款也應(yīng)按本辦法規(guī)定的開支范圍開支使用，并在項目完成后向主要承擔單位報告用款情況。主要承擔單位在向區(qū)科委編報決算和辦理結(jié)算時，對轉(zhuǎn)撥給協(xié)作單位使用的經(jīng)費，也應(yīng)分別列明實際使用的費用內(nèi)容，不得“以撥代支”。
??第二十五條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持項目的無償撥款，采取包干辦法，結(jié)余留用、超支不補，留用的經(jīng)費可由承擔單位繼續(xù)用于其他研究、開發(fā)項目。
??第二十六條 項目承擔單位須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。
??第二十七條 區(qū)科委對所立項目進行歸檔，開展科技政策績效評價工作,接受相關(guān)部門審計。主要內(nèi)容：項目計劃任務(wù)書、項目立項匯總表、項目立項撥款單、項目資金合同、項目驗收報告等。
第七章 附 則
??第二十八條 本細則自2022年1月1日起施行，至2026年12月31日。原《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則》（奉科[2018]12號）同時廢止。
??第二十九條 本《實施細則》由奉賢區(qū)科學技術(shù)委員會負責解釋。