上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0223號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
高燕峰代表：
??您提出的關于“‘一網通辦’‘一網統(tǒng)管’”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??您的建議，對于本市進一步優(yōu)化營商環(huán)境、建設社會主義現代化國際大都市具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、多渠道運營，強化“一網通辦”服務
??上海政務服務工作堅持以“一網通辦”服務理念引領公共服務、便民服務的優(yōu)化和創(chuàng)新，深化以場景應用驅動的服務供給，打造標準化、普惠化、均等化、智慧化的全方位服務體系，實現與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的服務全覆蓋，提升整體服務質量和水平，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
??一是拓展服務推廣渠道。充分利用支付寶、微信平臺等平臺媒體，通過精品事項引流，擴大服務覆蓋。并定期對高頻、便民的服務事項進行宣傳推廣，詳細介紹辦理流程、服務范圍、服務渠道。截至今年3月底，“隨申辦”微信公眾號累計關注人數44.9萬，月新增用戶3.08萬；支付寶生活號累計關注人數突破100萬，月新增13.79萬。
??二是加強熱點運營。針對去年的“雙十一”、年終辦事服務、普法日以及近期的疫苗接種等熱點，通過主題短視頻、專題活動、線下聯動等方式，提高用戶互動意愿，提升服務效率。同時，聯動SMG民生一網通欄目和新聞坊服務號，對群眾關注的熱點服務重點播報介紹。
??三是推進運營工作發(fā)散創(chuàng)新。推出“隨申辦”“小籠包”主題表情包，提高用戶熟知度。利用朋友圈廣告，發(fā)動朋友圈流量效能，擴大服務影響力。
??四是充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢特點。當前，各區(qū)、各街鎮(zhèn)均在“隨申辦”APP發(fā)現頻道完成旗艦店櫥窗位的開設并加強運營宣傳。如，長寧區(qū)旗艦店上線“慧生活”服務；松江區(qū)旗艦店上線法律服務站點位信息、造血干細胞入庫志愿者招募等服務；閔行區(qū)旗艦店上線“學在閔行”服務；青浦區(qū)旗艦店上線“學區(qū)查詢”服務等，并均通過新聞媒體、公眾號等，宣傳推廣引流。3月，區(qū)級旗艦店在一系列運營推廣下，訪問量合計37.5萬次。
??二、大力推進數據整合，夯實“一網通辦”基礎支撐
??自2019年起，市大數據中心持續(xù)建設市級大數據資源平臺，對接全市16個區(qū)、56個部門，打通了公共數據國家、市、區(qū)三級共享交換通道。在全市公共數據共享工作中，市大數據中心以“三清單一目錄”為基礎，不斷優(yōu)化公共數據共享機制。依托該平臺，開展全市公共數據統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超400億條公共數據，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎庫，實現了跨部門數據共享超30億條、跨層級數據交換270多億條，在長三角層面共享數據達1億多條，在國家層面共享數據超過2億條，不斷提升公共數據共享成效。同時，通過“區(qū)域授權”應用場景，返還各區(qū)達200多億條次數據，支撐各區(qū)開展本行政區(qū)域內的數據應用。市大數據中心配合市城運中心、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委等部門開展“一網統(tǒng)管”主題庫建設，推動相關數據共享利用。
??市大數據中心正積極配合市民政局推進社區(qū)治理主題庫建設。該主題庫已匯聚全市人口、房屋、人—房管理數據約1.6億條，配合形成數據質量核實反饋機制，不斷支撐數據賦能基層治理，為基層工作人員減負。
??同時，市大數據中心會同各區(qū)、各部門組建工作專班，集中會戰(zhàn)攻堅，以加快形成“隨申辦”超級應用移動政務服務統(tǒng)一入口為目標，全力推進本市政務服務移動端應用整合工作，提升服務企業(yè)群眾能力和水平。2020年，推動67個市級部門移動端應用整合至“隨申辦”，有力地支撐了“一網通辦”建設，促進政務服務更加集約、高效、精準。
??三、努力做好下一步工作
??根據《2021年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》，今年將探索開展“好辦”“快辦”服務，選取100個高頻服務事項，提供申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審等功能，推動“個性指南+智能申報”服務，進一步降低企業(yè)群眾學習成本，使復雜事項不再難辦；大力推動“快辦”服務，在政務服務事項中選取100個相對簡單的高頻辦理情形，通過簡化填表、智能審批等方式，實現“3分鐘填報、零材料提交”，提供極簡易用的辦事體驗。繼續(xù)深入推進“一件事”業(yè)務流程革命性再造工作，堅持市領導牽頭推進工作機制，重點推進2021年市級新增的“12件事”，做好區(qū)級特色“一件事”復制推廣等工作，并根據系統(tǒng)運行情況和群眾反饋意見持續(xù)抓好優(yōu)化改進，推動“一件事”從“能辦”向“好辦”轉變。
??市政府辦公廳、市經濟信息化委將進一步做好公共數據整合與共享中的協(xié)調工作，加強市、區(qū)兩級信息化基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，推進大數據資源平臺共建共享共用，形成上下貫通、集約整合的一體化服務能力。同時，加強公共數據歸集，推動相關部門以數據驅動流程改造，踐行“整體政府”服務理念，以數據為基礎精準施策和科學治理。
??正如您所說，“一網通辦”缺少對具體業(yè)務的針對性宣傳和流程介紹等。在2021年“一網通辦”宣傳中，我們將總結2020年的成效，科學規(guī)劃下一步宣傳工作。
??一是充分結合媒體平臺，加強針對性宣傳和流程介紹。加大對“一網通辦”具體業(yè)務的宣傳，如今年計劃發(fā)布的12個“一件事”，通過上海發(fā)布、上觀新聞等權威平臺推廣宣傳。此外，利用清單模式，并繪制直觀的業(yè)務辦理流程圖，讓群眾能夠一目了然，知曉具體業(yè)務和具體辦理程序，切實做到讓居民少跑路，方便于民。
??二是持續(xù)加強線下活動。高頻次、高互動開展線下推廣活動，下沉到各區(qū)、各街道、各居委，深入到群眾中間，尤其面向老年群體開展面對面、手把手的交流指導，惠及所有人群，消除數字鴻溝。此外，我們還將在線下推廣活動中，通過抽獎、簽到領獎品、積分兌換等進行宣傳推廣。
??三是加大“一網通辦”“隨申辦”的宣傳力度。不能僅僅停留于在各區(qū)行政服務中心、辦事窗口等進行宣傳推廣，擴大推廣范圍，計劃在地鐵、公交站臺、新聞媒體等公眾時常能夠看得到、聽得見的場所加大宣傳力度。
??四是增加服務聯動。除“隨申辦”微信小程序、支付寶小程序、上海發(fā)布外，我們還研究結合其他公共平臺、APP進行服務引流，如百度貼吧、地圖和高德地圖、新浪微博等，多渠道、多途徑地進行宣傳推廣。
??五是營造宣傳氛圍。各區(qū)、各部門及時宣傳工作進展及成效。“一網通辦”總門戶、各區(qū)和各部門政府網站及政務新媒體要做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送。
??感謝您對“一網通辦”“一網統(tǒng)管”工作的關心和支持。