??根據(jù)《關(guān)于積極推動本市家庭照護床位規(guī)范發(fā)展的實施意見》（滬民規(guī)〔2023〕11號），《上海市虹口區(qū)實施國家民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動方案》等相關(guān)文件精神，為切實提升老年人居家養(yǎng)老安全性、便利性，進一步豐富和擴大居家養(yǎng)老服務供給，制定本實施方案：
??一、服務對象
??1.具有本區(qū)戶籍且實際居住在本區(qū)范圍內(nèi)的60周歲及以上的經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人以及年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人。經(jīng)濟困難是指家庭人均收入符合低保、低保邊緣標準，失能、部分失能是指經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估等級1-6級，在評估結(jié)論有效期內(nèi)的老人不需要再次評估。
??2.老年人本人及其家屬自愿接受老年人家庭養(yǎng)老（照護）床位服務，包括家庭養(yǎng)老床位建設(shè)（家庭適老化改造和智慧化改造）和養(yǎng)老床位上門服務，已享受上海市養(yǎng)老服務補貼的老年人可疊加享受養(yǎng)老床位上門服務。
??二、服務機構(gòu)
??按照《關(guān)于積極推動本市家庭照護床位規(guī)范發(fā)展的實施意見》（滬民規(guī)〔2023〕11號）及相關(guān)規(guī)定，提供家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的機構(gòu)需為養(yǎng)老機構(gòu)或長者照護之家。機構(gòu)符合以下條件：
??1.運營一年以上，或其運營單位已有一年以上養(yǎng)老服務機構(gòu)運營經(jīng)驗；
??2.配備包括照護計劃制定、養(yǎng)老護理、社會工作、心理咨詢、營養(yǎng)保健等服務開展必需的團隊，團隊人員均應符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)或能力；
??3.建有服務派單、服務監(jiān)督等服務管理系統(tǒng)，具備應急響應設(shè)施設(shè)備與處置能力。
??三、服務人員
??從事家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的養(yǎng)老護理員、醫(yī)護人員等專業(yè)服務人員應取得相關(guān)資質(zhì)或達到相應職業(yè)標準要求，熟悉家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的基礎(chǔ)知識，具備與老年人良好溝通的能力，掌握基本的安全保護知識與應急處置方法，尊重老年人的民族風俗﹑生活習慣和宗教信仰，保護老年人隱私。
??四、家庭養(yǎng)老（照護）床位服務內(nèi)容
??(一)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。
??老年人應和服務機構(gòu)簽訂家庭養(yǎng)老床位建設(shè)協(xié)議，由服務機構(gòu)評估后進行必要的適老化改造和智慧化改造并將改造內(nèi)容上傳區(qū)級管理平臺。養(yǎng)老床位建設(shè)可申請虹口區(qū)適老化改造服務一次性補貼3000元（包括適老化改造和智慧化改造），補貼以三年為一個周期，費用由區(qū)級財政保障，超過3000元的部分由老年人自付。老年人申請市級適老化改造補貼的，可疊加享受區(qū)級一次性補貼。
??(二)養(yǎng)老床位上門服務。
??1.老年人應和服務機構(gòu)簽訂養(yǎng)老床位上門服務協(xié)議，由服務機構(gòu)按照協(xié)議為老年人提供每年30次的養(yǎng)老床位上門服務，每次服務價格為50元/次，每次服務不低于1小時，30次服務費用由區(qū)級財政保障，按實結(jié)算。30次服務次數(shù)完成后，老年人仍需上門服務的，由老年人和服務機構(gòu)另簽服務協(xié)議，費用由老年人自付。
??2.承接養(yǎng)老床位上門服務的機構(gòu)需建有服務管理系統(tǒng)，并將上門服務記錄等資料按要求交換至區(qū)級管理平臺，養(yǎng)老床位上門服務內(nèi)容和標準按照市、區(qū)家庭養(yǎng)老（照護）床位相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行。
??五、服務流程
??（一）開展評估。
??對擬申請家庭養(yǎng)老（照護）床位服務的老年人，經(jīng)街道（人戶分離的老人由實際居住地所在街道）核實符合戶籍、居住地、經(jīng)濟等條件標準的，由其本人按照《上海市老年照護統(tǒng)一需求評估及服務管理辦法》相關(guān)要求，申請進行能力評估。
??（二）申請審核。
??經(jīng)能力評估符合條件的老年人向?qū)嶋H居住地所在街道正式提出家庭養(yǎng)老（照護）床位服務申請，街道擇優(yōu)推薦服務機構(gòu)，街道審核確認后報區(qū)民政局備案。
??（三）簽約歸檔。
??家庭養(yǎng)老（照護）床位服務機構(gòu)對老年人家庭進行評估設(shè)計，合理確定適老化改造和智慧化改造項目，就適老化改造和智慧化改造內(nèi)容、上門服務項目等與老年人簽訂服務協(xié)議，服務機構(gòu)需對服務對象按照“一戶一檔”原則建立臺賬。
??（四）提供服務。
??服務機構(gòu)根據(jù)服務協(xié)議實施適老化改造和智慧化改造，按照服務計劃開展養(yǎng)老床位上門服務，服務情況錄入管理系統(tǒng)。
??（五）發(fā)放補貼。
??一是家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補助。家庭養(yǎng)老床位建成并驗收合格后，撥付建設(shè)補貼資金；二是養(yǎng)老床位上門服務補貼。由服務機構(gòu)每季度形成費用結(jié)算清單，經(jīng)街道初審、區(qū)民政局審核后按實撥付。
??六、工作要求
??（一）強化組織領(lǐng)導。
??各街道要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把家庭養(yǎng)老（照護）床位服務作為提升經(jīng)濟困難失能老年人獲得感和幸福感的重要抓手，做好民生政策的宣傳推廣和服務監(jiān)管工作。
??（二）強化資金管理。
??本方案所指家庭養(yǎng)老（照護）床位服務所需資金由區(qū)級統(tǒng)籌解決，區(qū)財政局、區(qū)民政局要強化資金績效管理，切實履行監(jiān)管職責，定期檢查資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保?？顚Ｓ?。對違反財務規(guī)定，弄虛作假，騙取補助補貼資金及其他違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定查處。
??（三）強化服務監(jiān)管。
??區(qū)民政局和各街道要建立健全監(jiān)督檢查機制，對家庭養(yǎng)老（照護）床位簽約服務內(nèi)容開展全周期運營監(jiān)管，通過電話回訪、入戶抽查的方式，對服務滿意度、服務履行情況、服務記錄、服務效果等進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋至服務機構(gòu)進行整改，限期整改不到位的，按規(guī)定取消該機構(gòu)補貼獲取資格。
??本實施方案由區(qū)民政局負責解釋，自2025年11月1日起執(zhí)行。
??虹口區(qū)民政局
??2025年10月14日