各街鎮(zhèn)、中小學(xué)、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)：
??為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于困境兒童保障工作的決策部署，提升困境兒童心理健康素養(yǎng)，根據(jù)市民政局等五部門《關(guān)于加強本市困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，制定《關(guān)于加強本區(qū)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??上海市長寧區(qū)民政局
??上海市長寧區(qū)教育局
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委
??共青團上海市長寧區(qū)委員會
??上海市長寧區(qū)婦女聯(lián)合會
??2024年5月14日
關(guān)于加強本區(qū)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的實施方案
??為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實民政部等五部門《關(guān)于加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提升困境兒童心理健康素養(yǎng)，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施方案。
??一、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于困境兒童保障工作的決策部署，堅持以人民為中心，進一步強化困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)措施，提升關(guān)愛服務(wù)水平，更好促進困境兒童身心健康成長和全面發(fā)展。
??(二)工作目標(biāo)
??重點聚焦因家庭貧困、自身殘疾和家庭監(jiān)護缺失或不當(dāng)而陷入困境的兒童群體，同時關(guān)注有需要的流動兒童群體，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、家庭盡責(zé)、社會參與，服務(wù)主體多元、服務(wù)方式多樣、轉(zhuǎn)介銜接順暢、干預(yù)幫扶精準(zhǔn)的新時代困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作格局，為困境兒童身心健康和全面發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。
??二、主要任務(wù)
??(一)開展心理健康監(jiān)測
??1.建立心理健康檔案。學(xué)校每學(xué)年開展心理健康監(jiān)測，為困境兒童建立“一生一策”心理健康檔案。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站與轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)校簽約率達到100%，常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，全面梳理核查轄區(qū)內(nèi)困境兒童及流動兒童，建立并動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫，為有需要的兒童開展家庭監(jiān)護狀況和心理健康狀況評估，建立困境兒童“一人一檔”心理健康檔案。定期開展困境兒童心理健康測評，對有需要的兒童及時開展心理健康輔導(dǎo)，測評情況及時納入檔案管理。(區(qū)教育局、區(qū)民政局)
??2.關(guān)注困境兒童心理狀況。兒童督導(dǎo)員、兒童主任和兒童福利社工要結(jié)合日常工作，梳理困境兒童家庭情況、監(jiān)護狀況、就學(xué)就醫(yī)和心理健康狀況，重點關(guān)注面臨就學(xué)壓力、經(jīng)濟困難、家庭變故、學(xué)生欺凌等心理健康風(fēng)險因素的困境兒童，及時發(fā)現(xiàn)、識別困境兒童心理健康問題或苗頭。兒童主任至少每個月聯(lián)系一次困境兒童、每兩個月入戶走訪一次，對已發(fā)現(xiàn)存在心理行為異常的，兒童主任至少每兩周聯(lián)系一次、每月入戶走訪一次，必要時協(xié)助開展早期干預(yù)或轉(zhuǎn)介。(區(qū)民政局)
??(二)加強心理健康教育
??3.加強家庭教育指導(dǎo)。民政部門和婦聯(lián)、共青團組織強化入戶走訪、主題活動、家庭教育指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等措施，向困境兒童監(jiān)護人和實際照料人普及心理健康知識，引導(dǎo)其密切關(guān)注兒童心理健康，更好履行家庭監(jiān)護職責(zé)和子女心理健康第一責(zé)任人責(zé)任。依托家長學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街鎮(zhèn)未成年人保護工作站等，面向困境兒童監(jiān)護人和實際照料人發(fā)放《家庭教育指導(dǎo)手冊》。依托“心家園”社區(qū)家庭教育公益咨詢點、“青傾說”青年家長學(xué)堂等品牌項目，做好困境兒童監(jiān)護人和實際照料人的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。(區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)
??4.發(fā)揮學(xué)校、機構(gòu)兒童心理健康教育作用。學(xué)校要吸引困境兒童積極參加心理健康活動課、心理健康主題班團隊會、心理健康和生命教育專題活動等，進一步強化兒童心理健康教育。未保站依托專家社工、心理咨詢師等力量或引入專業(yè)社會力量，針對兒童身心特點開展心理健康教育，培養(yǎng)困境兒童自尊、自信、自立、自強的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局、區(qū)民政局)
??(三)實施有效關(guān)愛服務(wù)
??5.優(yōu)選成長導(dǎo)師和互助伙伴。學(xué)校為每名困境兒童優(yōu)選配備一名有愛心有經(jīng)驗的成長導(dǎo)師，安排品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與有需要的困境兒童結(jié)為互助伙伴。每所學(xué)校配備專職心理教師，重點關(guān)注困境兒童心理需求，研究實施有針對性的措施。(區(qū)教育局)
??6.強化家校社醫(yī)聯(lián)動。建立家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，全面開展困境兒童心理健康促進和關(guān)愛活動。學(xué)校專職心理教師、兒童主任、兒童福利社工等為有測評需要或服務(wù)需求的兒童，分類制定心理健康關(guān)愛方案，提供有針對性的監(jiān)測評估、心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站設(shè)置心理咨詢室，至少配備1名專(兼)職心理健康輔導(dǎo)人員，為兒童提供心理關(guān)愛幫扶。發(fā)揮區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的作用，積極開展相關(guān)診療及適宜兒童生理心理發(fā)育發(fā)展階段的心理干預(yù)和心理健康促進服務(wù)。通過青少年事務(wù)社工與學(xué)校聯(lián)動等方式，發(fā)揮社工專業(yè)作用，為困境兒童提供道德教育、法治教育、生命教育、學(xué)生欺凌防治、心理或行為干預(yù)等服務(wù)。(區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、團區(qū)委)
??7.深化拓展關(guān)愛服務(wù)項目。鞏固提升“愛伴同行”家庭監(jiān)護支持服務(wù)、“鄰家媽媽”困境兒童愛心結(jié)對幫扶、“追光小屋”困境兒童居室微改造、“童心港灣”和“守護星”留守兒童關(guān)愛等品牌項目能效，聚焦困境兒童心理特征和實際需求，強化監(jiān)護指導(dǎo)、家庭教育、成長支持、情感陪伴等功能。鼓勵各部門創(chuàng)設(shè)困境兒童心理健康關(guān)愛政府購買服務(wù)項目。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站結(jié)合轄區(qū)困境兒童實際需求策劃實施一批心理健康關(guān)愛幫扶項目，打造服務(wù)品牌。(區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)
??(四)加強心理健康服務(wù)資源供給
??8.加強心理熱線宣傳。強化962525心理熱線、12355青少年服務(wù)熱線、12338婦女維權(quán)熱線和“青小聊”、區(qū)24小時心理服務(wù)熱線400-821-6787等線上咨詢平臺服務(wù)功能，積極為尋求幫助的困境兒童及其監(jiān)護人、實際照料人解決心理情感、家庭教育、權(quán)益侵害、政策法規(guī)等方面的問題。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站匯總心理援助熱線、心理服務(wù)陣地、心理健康醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及專業(yè)人員等信息，編印社區(qū)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)資源手冊，發(fā)放至每位困境兒童或其監(jiān)護人、實際照料人。(區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)
??(五)建立轉(zhuǎn)介和跟進幫扶機制
??9.加強心理健康危機預(yù)警。提高學(xué)校心理輔導(dǎo)室、區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、街鎮(zhèn)未成年人保護工作站、社區(qū)心理咨詢室等對兒童心理危機的識別和預(yù)警能力。對遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等困境兒童，以及在重大突發(fā)事件中受到影響的困境兒童，要及時提供心理危機干預(yù)，加強心理援助。(區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)
??10.加強識別轉(zhuǎn)診。督促困境兒童監(jiān)護人、實際照料人履行法定監(jiān)護職責(zé)，及早發(fā)現(xiàn)兒童心理健康問題。兒童主任、學(xué)校對發(fā)現(xiàn)可能存在異常的困境兒童，應(yīng)及時提出建議，尋求專業(yè)幫助。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)為有需要的困境兒童提供及時的心理健康干預(yù)和精神科診療服務(wù)。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局)
??11.強化跟進服務(wù)幫扶。區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)上海市衛(wèi)健委出臺的評估方案、細則等相關(guān)文件對患有精神疾病的困境兒童進行評估，符合條件的困境兒童納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。街鎮(zhèn)未成年人保護工作站會同精神衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校，制定規(guī)范化、專業(yè)化心理健康關(guān)愛服務(wù)和家庭幫扶“一人一方案”計劃，組織專業(yè)力量開展定期隨訪、跟蹤服務(wù)，幫助困境兒童重返校園、融入社會。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián))
??(六)加強人才隊伍和機構(gòu)建設(shè)
??12.加強專業(yè)隊伍建設(shè)。加強兒童青少年精神和心理健康服務(wù)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，加強精神科醫(yī)師、心理治療師等人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。推動兒童福利、青少年事務(wù)等專業(yè)社工培質(zhì)增能，開展精神衛(wèi)生專業(yè)知識培訓(xùn)，提升其關(guān)愛服務(wù)困境兒童心理健康的水平。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、團區(qū)委)
??13.加強基層隊伍建設(shè)。教育部門依托市區(qū)校三級教師學(xué)習(xí)平臺，提升教師心理健康教育和風(fēng)險識別能力。實施兒童督導(dǎo)員、兒童主任心理服務(wù)能力提升項目，突出實用性心理健康工具技能培訓(xùn)，提升其對兒童心理問題識別、引導(dǎo)和關(guān)愛能力。加強家庭教育指導(dǎo)志愿者工作室、“鄰家媽媽”志愿者等隊伍的心理健康知識培訓(xùn)。(區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián))
??14.提升精神和心理健康專業(yè)機構(gòu)服務(wù)水平。加強區(qū)精神衛(wèi)生中心、綜合性醫(yī)療機構(gòu)心理/精神科建設(shè)，擴大服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)開展，提高服務(wù)水平。發(fā)揮心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會、社工協(xié)會等機構(gòu)和組織功能，大力培育社會心理服務(wù)機構(gòu)、兒童服務(wù)類社會組織、心理健康志愿服務(wù)組織等，為困境兒童及其家庭提供規(guī)范化、專業(yè)化心理健康關(guān)愛服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局)
??三、保障措施
??(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??各部門要按照實施方案要求落實各項任務(wù)，將困境兒童心理健康關(guān)愛工作列入年度工作計劃，納入重要議事日程。各街鎮(zhèn)民政條線要主動牽頭，會同相關(guān)部門協(xié)同推進，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，將相關(guān)工作納入考核評估。加強部門信息共享和動態(tài)監(jiān)測，整合陣地、人才和服務(wù)等資源，形成工作合力，增強服務(wù)能力。
??(二)促進多元參與
??各部門要積極籌措資源，保障困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作資金、資源投入。調(diào)動多元主體參與，拓展心理健康服務(wù)路徑，鏈接慈善資源積極參與，支持社會力量開展困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)。
??(三)加大宣傳力度
??加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)宣傳，充分運用各類主流媒體和新媒體，傳播心理健康知識，強化關(guān)心關(guān)注困境兒童群體心理健康的意識。及時挖掘正面典型案例，宣傳推廣工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范帶動作用。
