各區(qū)經(jīng)委、科經(jīng)委、商務委：
??為深入貫徹落實市委、市政府關于全市工業(yè)穩(wěn)增長工作的部署要求，鼓勵規(guī)下工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，積極升規(guī)納統(tǒng)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，根據(jù)《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件要求，現(xiàn)將《上海市工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)三年行動方案（2023-2025）》印發(fā)給你們，請結合實際認真實施。
??附件：上海市工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)三年行動方案（2023-2025）
??上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??上海市財政局
??上海市規(guī)劃和自然資源局
??上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
??國家稅務總局上海市稅務局
??2023年10月26日
上海市工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)三年行動方案（2023-2025）
??為貫徹落實市委、市政府關于全市工業(yè)穩(wěn)增長工作的部署要求，鼓勵規(guī)下工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，積極升規(guī)納統(tǒng)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，根據(jù)《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件要求，現(xiàn)制定本方案。
??一、明確目標和責任
??（一）總體目標。2023-2025年，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長，實現(xiàn)2025年當年新增1000家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1萬家。
??（二）區(qū)級分解目標。各區(qū)應按照年度新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量逐年遞增的原則，加快推動企業(yè)“小升規(guī)”。目標2025年當年松江、浦東、奉賢新增200家，嘉定、金山新增100家，寶山、青浦、閔行新增80家，崇明、普陀、楊浦新增8家，徐匯、靜安新增3家，長寧、虹口、黃浦新增2家。
??二、建立流程和機制
??（三）明確培育路徑。會同稅務部門梳理營收超1000萬元的高成長性規(guī)下工業(yè)企業(yè)，通過強化服務、產(chǎn)業(yè)鏈對接等方式支持企業(yè)擴大規(guī)模；會同住建部門采用分單體驗收、附條件驗收等方式支持企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)、早納統(tǒng)；加強對重點街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、商務樓宇的排摸，針對芯片研發(fā)、新藥研發(fā)、智能終端設計等研發(fā)企業(yè)，支持加快產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵開展委托加工做大產(chǎn)值。各區(qū)應按照年度目標的1.2倍建立培育企業(yè)庫，動態(tài)管理。
??（四）強化運行監(jiān)測。各區(qū)應強化培育庫內(nèi)企業(yè)的運行監(jiān)測，掌握規(guī)模變化，緊盯新投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能爬坡進度，跟蹤研發(fā)設計類企業(yè)成果驗證、許可獲批、市場準入等產(chǎn)業(yè)化里程碑事件，按照“宜早則早”的原則加快推動企業(yè)工業(yè)納統(tǒng)。加強跟蹤產(chǎn)值為2000-5000萬的企業(yè)，針對產(chǎn)值下降企業(yè)做好原因分析，支持其止跌回升，減少退規(guī)企業(yè)數(shù)量。
??三、強化政策和服務
??（五）鼓勵升規(guī)提質(zhì)納統(tǒng)。對本年首次升規(guī)并實現(xiàn)規(guī)上定報入統(tǒng)的新開業(yè)（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性獎勵；對上一年首次升規(guī)并實現(xiàn)規(guī)上年報入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)本年產(chǎn)值增長情況給予獎勵，增長10%（含）以上且低于30%給予不超過20萬元的一次性獎勵，增長30%（含）以上給予不超過40萬元的一次性獎勵。鼓勵各區(qū)給予企業(yè)升規(guī)配套支持。
??（六）加大要素保障力度。各區(qū)應加緊落實中小企業(yè)融資擔保、貼息貼費等政策，緩解企業(yè)資金壓力。支持特殊用電需求，優(yōu)化負荷管理，做好電力保障。積極實施“標準地”出讓、“先租后讓”等土地供應政策，支持企業(yè)在滬發(fā)展。
??四、加強組織保障
??（七）壓實主體責任。各區(qū)應加強組織領導，建立健全區(qū)級工作機制，原則上應由區(qū)分管領導負責，各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門牽頭，推動新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標完成。各區(qū)應確保穩(wěn)增長工作體系直達一線，制定年度目標，細化到月，分解到街鎮(zhèn)、園區(qū)，倒排時間節(jié)點，逐月梳理目標完成進度。
??（八）健全工作機制。各區(qū)應充分利用線上媒體和線下宣講等形式，強化政策的宣貫解讀，提升政策知曉度。針對企業(yè)反映的困難訴求，各區(qū)應建立服務臺賬和服務專員機制，兜底處理、積極協(xié)調(diào)、及時反饋。針對重點企業(yè)和項目，應建立“包?！甭?lián)系制度。
??（九）強化督促考核。各區(qū)年度升規(guī)目標完成情況將納入相關考核體系，并于市領導穩(wěn)增長調(diào)度會上討論交流。鼓勵各區(qū)將升規(guī)數(shù)量納入街鎮(zhèn)、園區(qū)考核體系，同步開展月調(diào)度，發(fā)揮杠桿導向作用，確保目標完成。
