滬商市場〔2026〕24號
各相關單位：
??為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號）、《商務部等7部門關于提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》（商消費函〔2025〕697號）、《商務部等8部門辦公廳關于印發(fā)<2026年汽車以舊換新補貼實施細則>的通知》（商辦消費函〔2025〕467號）和《關于上海市貫徹實施2026年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號）要求，做好2026年我市汽車以舊換新工作，現(xiàn)將《2026年上海市汽車以舊換新補貼政策實施細則》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市商務委員會
??上海市發(fā)展和改革委員會
??上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??上海市公安局
??上海市財政局
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??國家稅務總局上海市稅務局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??2026年1月29日
2026年上海市汽車以舊換新補貼政策實施細則
??為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號）、《商務部等7部門關于提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策的通知》（商消費函〔2025〕697號）、《商務部等8部門辦公廳關于印發(fā)<2026年汽車以舊換新補貼實施細則>的通知》（商辦消費函〔2025〕467號）和《關于上海市貫徹實施2026年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號）要求，做好2026年汽車以舊換新工作，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
??一、汽車報廢更新補貼
??2026年，對個人消費者報廢2013年6月30日（含當日，下同）前注冊登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2019年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補貼。
??對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，按新車銷售價格（價稅合計，下同）的12%給予補貼，補貼金額（向上取整至整元，下同）最高2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，按新車銷售價格的10%給予補貼，補貼金額最高1.5萬元。
??個人消費者申請汽車報廢更新補貼，其所提交的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機動車登記證書》，均應在2026年1月1日至2026年12月31日之間取得。其中，《報廢機動車回收證明》應由有資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)開具，《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機動車登記證書》應在上海市開具或辦理。參與申請補貼的報廢汽車所有人和新購置乘用車所有人應為同一個人消費者；其所報廢的符合條件的舊車，應當于2025年1月8日前登記在申請人名下（以最近一次登記在申請人名下的日期為準）。
??二、汽車置換更新補貼
??2026年，對個人消費者通過售賣方式轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補貼。對換購符合上述條件新能源乘用車的，按新車銷售價格的8%給予補貼，補貼金額最高1.5萬元；對換購符合上述條件燃油乘用車的，按新車銷售價格的6%給予補貼，補貼金額最高1.3萬元。
??個人消費者申請汽車置換更新補貼，其所提交的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》所載明的開票日期，以及轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車《機動車登記證書》所載明的最近一次轉(zhuǎn)讓登記日期和新購置乘用車《機動車登記證書》所載明的注冊登記日期，均應在2026年1月1日至2026年12月31日之間取得。參與申請補貼的乘用車舊車所有人和新購置乘用車所有人應為同一個人消費者。所轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車，應當于2025年1月8日前登記在申請人名下（以最近一次登記在申請人名下的日期為準），且在本人名下未作為舊車申領過我市其他汽車補貼政策。所新購置的符合條件的乘用車，其《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機動車登記證書》應在上海市開具或辦理。
??三、實施流程
??（一）組織方式
??2026年，按照“個人消費者報名、公證搖號、中簽獲取資格”方式，開展我市汽車報廢更新和汽車置換更新補貼活動。未經(jīng)公證搖號取得資格的個人消費者，其補貼申請不予受理。
??（二）報名要求
??符合條件的個人消費者自發(fā)文之日起，至最后一輪搖號前一日，每個工作日均可登錄“上海商務”微信公眾號等平臺，從“政務服務-汽車以舊換新補貼申請-補貼資格”進入報名入口參與報名（搖號當日報名入口暫時關閉）。個人消費者報名時需填報并授權平臺使用相關個人信息，包括姓名、手機號碼、身份證件號碼、舊車車牌號、新購車輛發(fā)票等。
??（三）公證搖號
??個人消費者報名信息將提供至第三方公證機構，在第三方公證機構監(jiān)督下限量搖號抽取中簽個人消費者。原則上每月組織一次公證搖號，首輪搖號時間為2月6日。個人消費者可在原報名渠道查詢中簽結(jié)果。
??中簽資格無需領取或上傳，補貼審核系統(tǒng)將直接根據(jù)搖號結(jié)果對申請人資格進行審核校驗。未中簽消費者后續(xù)無需再次提交報名信息，搖號系統(tǒng)自動將前期未中簽消費者納入下一輪搖號。
??（四）補貼申請
??申請汽車報廢更新補貼的個人消費者，應在取得中簽資格后，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序，進入“汽車報廢更新補貼申請入口”，填報個人身份信息、報廢汽車的車輛識別代號和《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》原件照片或掃描件、新車的車輛識別代號和《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機動車登記證書》（第1頁和第2頁）原件照片或掃描件等，提交補貼申請。
??申請汽車置換更新補貼的個人消費者，應在取得中簽資格后，通過登陸“上海商務”微信公眾號、“車信盟”等平臺，簽署《補貼申請承諾書》，填報個人身份信息、轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車、新購置乘用車等規(guī)定材料，提交補貼申請。
??中簽消費者應當于2027年1月10日之前提交補貼申請。如需更改補正相關信息的，應當于2027年1月20日前通過原渠道補充提供相關信息。逾期未提交補貼申請或補正相關申請信息的，不予受理。
??（五）補貼審核
??申請人提交的信息真實完整，符合本細則要求的，予以審核通過。申請人提交的信息不完整或不清晰無法辨識的，申請人按補正信息要求在截止日期前通過原渠道補正有關信息。對符合條件的補貼申請，原則上15個工作日內(nèi)提出審核意見，涉及外省市審核及跨省信息校驗的，審核時間視實際情況延長。
??2026年汽車以舊換新政策實施期間，每位個人消費者在全國范圍內(nèi)只能選擇享受一次汽車報廢更新補貼或一次汽車置換更新補貼。在汽車以舊換新補貼申請審核期間，其所新購置的汽車應登記在申請人名下，其所轉(zhuǎn)讓的汽車不得轉(zhuǎn)回本人名下。
??四、資金安排與撥付
??補貼資金可從國家超長期特別國債資金和市級地方配套資金中安排。補貼資金使用按照“總額控制、用完即止”原則實施。
??市商務委根據(jù)搖號額度安排情況，向市發(fā)展改革委申請補貼資金計劃。市發(fā)展改革委審核同意后下達資金計劃并抄送市財政局。市商務委及時匯總符合補貼條件的申請人信息，根據(jù)審核結(jié)果確定補貼金額并完成信息公示，在已下達計劃范圍內(nèi)向市財政局申請資金撥付。市財政局會同市商務委按照規(guī)定撥付資金。
??五、部門職責
??市商務委負責發(fā)布汽車以舊換新?lián)u號公告；受理補貼申請；會同市財政局做好資金撥付、清算和績效評價；會同市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)市經(jīng)濟信息中心協(xié)助開展補貼申請審核、政策咨詢等工作。
??市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌安排國家超長期特別國債和市級配套資金，下達資金使用計劃。
??市財政局負責預算和資金撥付審核，組織相關部門對資金使用情況進行監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結(jié)果運用。
??市經(jīng)濟信息化委負責推進新能源新車車型信息核查。
??市公安局負責車輛注銷、轉(zhuǎn)讓以及新車注冊登記信息的審核工作，提供可校驗審核的信息數(shù)據(jù)。
??市生態(tài)環(huán)境局配合市商務委做好相關審核工作，提供可校驗審核的信息數(shù)據(jù)。
??市稅務局負責做好《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》管理等相關工作。
??市市場監(jiān)管局負責依法查處機動車生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售質(zhì)量不合格汽車產(chǎn)品、價格違法等行為。
??六、績效管理
??各部門按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，組織開展績效評價。強化績效結(jié)果運用，提高資金使用效益。
??七、監(jiān)督管理
??申請人應當按照細則有關規(guī)定如實填報信息，并對申報信息的真實性、有效性負責。汽車銷售企業(yè)和所屬銷售人員不得以協(xié)助辦理補貼申請為名，收取附加費用。建立健全商務、發(fā)展改革、財政、公安、稅務、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對汽車以舊換新補貼工作實施監(jiān)督管理，保障補貼政策規(guī)范有序?qū)嵤＜訌姰a(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴防騙補套補等問題，按職責認真做好補貼審核工作。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金、生產(chǎn)銷售不符合強制性產(chǎn)品認證汽車產(chǎn)品、價格違法等行為的，各級市場監(jiān)管、公安、工業(yè)和信息化等部門要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的依法嚴厲查處。對買賣、偽造、變造《報廢機動車回收證明》，拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的，有關部門依據(jù)國務院令第715號（《報廢機動車回收管理辦法》）進行處理。對挪用、騙取補貼資金的單位和個人，市商務委有權追回補貼資金，并將線索移交有關部門依據(jù)國務院令第427號（《財政違法行為處罰處分條例》）及其他有關法規(guī)進行處理。
??八、其他事項
??本實施細則所稱乘用車是指在公安交管部門注冊登記的小型、微型載客汽車。
??本實施細則由市商務委會同相關部門負責解釋，并在實施過程中根據(jù)國家和我市最新要求適時調(diào)整。
??本實施細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年3月31日。
