滬商商貿(mào)〔2025〕18號(hào)
各相關(guān)單位：
??為落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新決策部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）和商務(wù)部等5部門辦公廳《關(guān)于印發(fā)<手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知（商辦流通函〔2025〕7號(hào)）要求，現(xiàn)印發(fā)《上海市2025年落實(shí)國(guó)家手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市財(cái)政局
??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2025年1月20日
上海市2025年落實(shí)國(guó)家手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則
??為落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新決策部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）和商務(wù)部等5部門辦公廳《關(guān)于印發(fā)<手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知（商辦流通函〔2025〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步做好國(guó)家手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
??第一條 補(bǔ)貼品種和標(biāo)準(zhǔn)
??個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過6000元），可享受購(gòu)新補(bǔ)貼。每人每類可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商所有優(yōu)惠后最終銷售價(jià)格的15％，每件最高不超過500元。
??第二條 補(bǔ)貼方式
??個(gè)人消費(fèi)者登錄支付服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用程序APP，在政策實(shí)施專區(qū)領(lǐng)取手機(jī)等3類數(shù)碼產(chǎn)品品類券，通過支付機(jī)構(gòu)APP逐券核銷，在訂單支付時(shí)按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受立減補(bǔ)貼。如發(fā)生退貨，當(dāng)天撤銷訂單當(dāng)日退券，次日以后退貨隔日退券。
??第三條 服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)義務(wù)
??延續(xù)使用2024年“上海市促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼政策”的服務(wù)機(jī)構(gòu)為本次政策實(shí)施的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??支付服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)國(guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品政策專區(qū)，受理用戶申請(qǐng)并通過各自應(yīng)用程序APP或小程序發(fā)放“品類券”，在支付時(shí)予以核銷。組織開展政策宣傳推廣，安排專門團(tuán)隊(duì)受理消費(fèi)者咨詢和客訴處理等。
??收單服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)補(bǔ)貼商品信息申報(bào)和管理系統(tǒng)，建立補(bǔ)貼商品目錄庫并持續(xù)維護(hù)，為參與企業(yè)提供國(guó)家和本市政策專用收單收銀設(shè)備和系統(tǒng)，對(duì)商戶收銀人員提供操作培訓(xùn)服務(wù),對(duì)接支付機(jī)構(gòu)做好支付前SN碼核驗(yàn)、上送核銷交易明細(xì)等工作。
??第四條 地方平臺(tái)建設(shè)
??市商務(wù)委委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家補(bǔ)貼政策地方平臺(tái)，對(duì)接中央平臺(tái)和支付機(jī)構(gòu)開展聯(lián)接消費(fèi)者資格核驗(yàn)、收集品類折扣券核銷信息、監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼資金使用情況、建立中央平臺(tái)需要的數(shù)據(jù)庫等工作。
??第五條 參與企業(yè)確定
??在2024年“上海市促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼政策”參與企業(yè)基礎(chǔ)上，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)公開征集符合條件的手機(jī)等3類數(shù)碼產(chǎn)品企業(yè)（包括實(shí)體門店和網(wǎng)上店鋪），由相關(guān)部門確定參與企業(yè)名單，并在活動(dòng)期間內(nèi)對(duì)參與企業(yè)范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??第六條 參與企業(yè)義務(wù)
??參與企業(yè)在政策實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
??（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品管理。對(duì)銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品能夠?qū)嵤﹩纹饭芾?，具有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)13位或者企業(yè)商品編碼，銷售前統(tǒng)一申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼商品目錄庫，銷售時(shí)需核驗(yàn)SN碼并保存激活照片，銷售后需將采集到的商品名稱、銷售金額、SN碼、IMEI碼等信息上傳地方平臺(tái)。
??（二）結(jié)算開票。符合條件的補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)支付結(jié)算。享受手機(jī)等補(bǔ)貼政策的商品，在發(fā)票上載明購(gòu)買人姓名，發(fā)票需按照實(shí)際支付金額加上政府補(bǔ)貼金額進(jìn)行開具，同時(shí)備注欄還需填寫產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的名稱、型號(hào)、SN碼、IMEI碼等關(guān)鍵信息，發(fā)票信息需上傳地方平臺(tái)。
??（三）售后服務(wù)。提供完善的調(diào)試維修等售后服務(wù)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有力防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。
??（四）內(nèi)部管理。具有良好的資金管理能力，按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送補(bǔ)貼政策實(shí)施情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。積極配合商務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督核查。
??（五）退貨處理。如發(fā)生退貨，當(dāng)天撤銷訂單當(dāng)日退券，次日以后退貨隔日退券，退還消費(fèi)者的款項(xiàng)不包含補(bǔ)貼資金，通過原支付渠道返還。如退貨發(fā)生在財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付以后，由企業(yè)及時(shí)將與退貨相關(guān)的補(bǔ)貼資金退還國(guó)庫。
??（六）政策宣傳。廣泛開展政策宣傳，及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢客訴。在門店展示樣機(jī)上張貼或者在網(wǎng)頁產(chǎn)品顯著位置展示補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志、參與企業(yè)標(biāo)識(shí)和政策活動(dòng)海報(bào)。積極開展優(yōu)惠讓利活動(dòng)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)做好配套優(yōu)惠支持，讓消費(fèi)者享受更多實(shí)惠。
??參與企業(yè)自愿退出政策實(shí)施，應(yīng)向市商務(wù)委提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)委審核同意后終止其參與資格，并清算補(bǔ)貼資金。參與企業(yè)如在活動(dòng)中存在騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的，采取公開通報(bào)取消資格等多種方式，依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
??第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)參與
??有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)企業(yè)參與申請(qǐng)，對(duì)參與企業(yè)填報(bào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)核，做好政策宣傳推廣，督促參與活動(dòng)的企業(yè)落實(shí)風(fēng)控措施，指導(dǎo)企業(yè)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
??第八條 部門職責(zé)分工
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品商品庫、匯總補(bǔ)貼目錄，委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，會(huì)同相關(guān)部門做好資金撥付、清算和績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織電信運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)品牌商等銷售企業(yè)參與政策實(shí)施。
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算，下達(dá)資金使用計(jì)劃，共同做好資金撥付、清算和績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)等工作。
??市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
??市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
??第九條 資金來源
??補(bǔ)貼資金由國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金和市級(jí)財(cái)政資金按照85%:15%比例共擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的15%配套資金從市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。在政策實(shí)施期內(nèi)，若國(guó)家下達(dá)的中央資金使用完畢，則超出部分由市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持，并及時(shí)向社會(huì)公告接續(xù)政策，確保平穩(wěn)有序過渡。
??第十條 資金申請(qǐng)
??參與企業(yè)根據(jù)上個(gè)月銷售規(guī)模和墊付資金情況，經(jīng)收單機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)銷售和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)開展初審，報(bào)市商務(wù)委確認(rèn)后，可申請(qǐng)預(yù)撥一定比例資金。
??第十一條 資金審核撥付
??超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排，市商務(wù)委對(duì)資金進(jìn)行審核后，報(bào)市發(fā)展改革委申請(qǐng)下達(dá)資金使用計(jì)劃。市發(fā)展改革委經(jīng)審核后下達(dá)資金使用計(jì)劃，市商務(wù)委按照資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局請(qǐng)款，市財(cái)政局審核后按照相關(guān)要求撥付。
??第十二條 績(jī)效管理
??各部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，組織開展轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)。強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。
??第十三條 監(jiān)督管理
??市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理和監(jiān)督，按照要求依法合規(guī)使用財(cái)政資金，防止擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為。
??第十四條 實(shí)施期限
??本實(shí)施細(xì)則自2025年1月20日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日止。
