滬商促進〔2025〕213號
各有關(guān)單位：
??為進一步發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)帶動作用，促進我市外資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，制訂《2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（吸引外資）實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市商務(wù)委員會
??上海市財政局
??2025年6月30日
2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（吸引外資）實施細則
第一章 總則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2025年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金有關(guān)工作的通知》（財辦建〔2025〕9號），為加強和規(guī)范國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（吸引外資）的使用與管理，促進我市外資高質(zhì)量發(fā)展，制訂本細則。
??第二條 （資金來源）
??本細則所稱國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（吸引外資）（以下簡稱“專項資金”），是指中央財政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中，用于吸引外資并采用因素法分配的專項資金。
??第三條 （管理部門）
??專項資金由上海市商務(wù)委員會（以下簡稱“市商務(wù)委”）和上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財政局分別履行下列管理職責(zé)：
??（一）市商務(wù)委根據(jù)本市吸引和利用外資工作發(fā)展需要，提出專項資金支持重點，會同市財政局組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查和績效評價等。
??（二）市財政局負責(zé)審核專項資金支持重點及支持方案，并撥付資金，配合市商務(wù)委對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價等。
第二章 支持重點及對象
??第四條 （重點支持方向）
??（一）拓寬外資招商渠道。聚焦重點國別、重點產(chǎn)業(yè)梳理招商目標對象，加大精準招商力度。發(fā)揮外商投資促進服務(wù)平臺作用，持續(xù)打造“投資上?！逼放凭仃?。有效落實“外商投資促進工作統(tǒng)籌機制”。支持“上海促進外商投資全球伙伴”推進外資項目和功能性平臺落地。
??（二）提升公共服務(wù)效能。進一步完善外商投資服務(wù)體系，提供投資指引、規(guī)劃編制、宣傳推介等公共服務(wù)。加強跨國公司地區(qū)總部前瞻性研究。舉辦“投資中國”“投資上?！本硟?nèi)外活動。做好外資企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、投訴處理工作。
??（三）高標準建設(shè)區(qū)域開放平臺。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心，開展長三角、中西部等區(qū)域投資環(huán)境展示、投資促進和項目對接等公共服務(wù)。
??第五條 （支持對象）
??（一）在境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格。
??（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進行核準或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
??（三）近三年來無嚴重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金。
??（四）近三年來未發(fā)生虛報、瞞報、騙取財政資金等情況，同一項目未重復(fù)申領(lǐng)財政資金，未截留、挪用專項資金等。
??（五）按規(guī)定應(yīng)滿足的其他條件。
第三章 資金使用程序及監(jiān)督管理
??第六條 （資金申報和審核程序）
??（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財政部有關(guān)文件和本細則等，布置申報、審核工作。
??（二）符合條件的各類企業(yè)和單位，均應(yīng)按本細則的規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)提交申請，報送相應(yīng)材料。
??（三）市商務(wù)委會同市財政局組織項目申報和評審。根據(jù)項目情況，組織初審，委托專家或第三方評審機構(gòu)進行獨立評審，并提出評審意見。市商務(wù)委會同市財政局對評審意見進行審核。對審核合格項目，由市商務(wù)委向市財政局提出撥款申請，市財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
??第七條 （使用監(jiān)督和評估管理）
??（一）市商務(wù)委、市財政局共同建立專項資金使用監(jiān)督檢查和項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進行定期或不定期跟蹤檢查，重點檢查考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實施效果、單位財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。
??（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存與專項資金項目有關(guān)的申報材料、原始票據(jù)及憑證備查，對財政、商務(wù)、審計等有關(guān)部門的專項檢查，應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時提供相應(yīng)文件資料。專項資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
??第八條（違規(guī)處理）
??（一）專項資金用款單位有下列行為之一的，由市商務(wù)委會同市財政局追回已撥付的專項資金，并在三年內(nèi)取消違規(guī)單位申報中央和地方各類專項資金的資格：
??1.利用虛假材料和憑證騙取資金的；
??2.違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
??3.截留、挪用專項資金的；
??4.嚴重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；
??5.同一項目同一張支出憑證重復(fù)申請、獲取財政專項資金。
??（二）相關(guān)人員在專項資金管理中，因違反國家有關(guān)法律法規(guī)，或未按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成重大損失或產(chǎn)生嚴重不良影響的，依法追究相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)行政處分。對于情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附則
??第九條 （應(yīng)用解釋）
??本細則由市商務(wù)委會同市財政局負責(zé)解釋。
??第十條 （施行日期）
??本細則自印發(fā)之日起施行，針對2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（吸引外資）有效。
??附件：2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（吸引外資）申報指南
