有關單位：
??2025年上海市電力迎峰度冬將從12月15日開始，到2026年3月15日結束。為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委供暖季全國能源保供工作部署和市政府迎峰度冬專題會議精神，全力做好我市冬季高峰電力供應保障工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
??一、總體目標
??貫徹落實國家發(fā)展改革委“堅決守住限電不拉閘、限電不限民用的底線”的工作要求，按照市政府“三個確保、一個堅持”（確保居民生活用電不受影響，確保重要用戶的用電需要，確保城市運行和電網(wǎng)的安全有序，堅持限電不拉電）的原則，把確保安全度冬作為首要任務，堅持底線思維，進一步完善電力安全長效機制建設，綜合運用產業(yè)政策、經(jīng)濟杠桿和用電政策，促進電力資源優(yōu)化配置，提高電能利用效率，努力保障經(jīng)濟增長用能需求，確保我市今年冬季電力運行平穩(wěn)有序。
??二、電力供需形勢
??綜合我市經(jīng)濟運行和今冬天氣預測情況，預計全市最高用電需求達3600萬千瓦，如遇持續(xù)極端低溫天氣，用電需求可達3750萬千瓦，電力供需總體緊平衡，吳涇/浦江、臨港、顧路等部分熱點區(qū)域高峰供電較為緊張，峰谷差過大導致電網(wǎng)安全運行壓力較大。
??三、主要措施
??今年電力迎峰度冬工作的重點是確保電力安全運行、提升電力應急能力、營造良好保供環(huán)境。各單位要深刻認識做好今年電力迎峰度冬工作的重大意義，清醒認識電力迎峰度冬面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，切實壓實企業(yè)安全保供主體責任，按照“政府主導、政企協(xié)同、企業(yè)實施”的原則，進一步嚴肅電力調度紀律，保障居民用電，嚴防拉閘限電，保障電力安全穩(wěn)定供應。
??（一）全力確保電力安全運行
??1.確保電網(wǎng)安全運行。要堅持把電網(wǎng)運行安全擺在首位，認真貫徹落實國家和我市關于安全生產、值班值守、保電任務、電力設施保護、消防、應急聯(lián)動、反恐保衛(wèi)、危險品管控等各方面工作要求，加強電網(wǎng)運維監(jiān)測和設備巡檢管理，全面細致排查整治發(fā)供用電各方面隱患，切實采取有效措施，確保迎峰度冬安全平穩(wěn)。要堅持日調度、周平衡、月會商保供機制，滾動更新負荷預測和電力電煤供應銜接，及時采取有效措施，確保我市電力供應充足。
??2.確保市外來電可靠供應。市電力公司和交易中心要全力保障迎峰度冬受電計劃穩(wěn)定可靠；嚴格執(zhí)行跨省跨區(qū)電力中長期合同，加強違約追究和偏差考核；按照“中長期為基礎、現(xiàn)貨余缺互濟、應急調度救急”的原則，優(yōu)先通過中長期交易、現(xiàn)貨交易等市場化方式獲取增量市外來電；同時積極爭取國家電網(wǎng)、華東電網(wǎng)的支持，發(fā)揮資源優(yōu)化配置平臺作用，增強省間余缺互濟和應急支援，統(tǒng)籌使用全網(wǎng)資源，優(yōu)化電力系統(tǒng)運行方式。
??3.確保本地發(fā)電機組出力。各發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電機組運維、檢修，做好應對低溫天氣、負荷高峰的準備，嚴格執(zhí)行度冬技術監(jiān)督，確保發(fā)電機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)、安全運行，高峰期間確保煤電機組非計劃停運率低于2%，出力受阻率低于4%。對迎峰度冬期間出現(xiàn)調峰能力下降、非計劃停運、檢修超期等問題的發(fā)電機組，將加倍考核。同時強化電力、天然氣聯(lián)合調度機制，加強調度運行信息交換、預警預報和實時統(tǒng)籌優(yōu)化，保障電網(wǎng)、氣網(wǎng)安全運行。
??4.確保一次能源供應。各發(fā)電企業(yè)要加強與上游煤炭資源對接，進一步做好發(fā)電用煤的采購儲運工作，按頂峰發(fā)電要求儲備高熱值煤，保障發(fā)電用煤安全穩(wěn)定供應，存煤可用天數(shù)不小于20天。燃氣集團要確保負荷高峰發(fā)電日供氣量2800萬方和小時供氣量170萬方，保障燃氣機組足額頂峰發(fā)電。
??（二）著力提升電力應急能力
??1.落實負荷管理預案。今冬有序用電規(guī)模為1290萬千瓦，達到歷史最高負荷的30%，分六級、每級215萬千瓦；需求響應規(guī)模為215萬千瓦；虛擬電廠規(guī)模不低于100萬千瓦。各區(qū)要層層落實責任，指導督促供電公司和用戶有效落實預案和開展演練。市電力公司要認真落實《電力需求側管理辦法（2023年版）》和《電力負荷管理辦法（2023年版）》，堅持“虛擬電廠先行、需求響應優(yōu)先、有序用電保底、緊急負荷壓降應急、空調節(jié)能助力”原則，修訂完善負荷管理和有序用電方案，細化明確各級預案應用規(guī)范，確保預案能用管用；進一步加大虛擬電廠和需求響應發(fā)展力度，重點挖掘空調負荷、車網(wǎng)互動等可調節(jié)資源的潛力，以市場化手段做好資源挖掘、聚合、監(jiān)測和運用，出現(xiàn)電力缺口時優(yōu)先啟用虛擬電廠和需求響應措施。
??2.增強電力應急處置能力。市電力公司要針對吳涇/浦江、臨港、顧路等熱點區(qū)域編制保供和應急專項預案，確保居民用電和電網(wǎng)安全運行。市電力公司要積極做好華東電網(wǎng)跨省應急聯(lián)動預案，加強電力運行風險預警預報，切實落實各項反事故處置措施；定期開展應急演練，持續(xù)提高應急處置和救援能力；重點做好突發(fā)電力故障和供電缺口的應急準備，快速處置突發(fā)停電，進一步增強應急搶修力量，縮短搶修時間。
??（三）努力營造良好保供環(huán)境
??1.加強電力設施保護。各區(qū)、各有關單位要積極貫徹輸電通道聯(lián)合防控工作機制要求，建立完善各區(qū)輸電通道聯(lián)合防控工作專班，切實落實《關于進一步加強本市電力設施保護提升城市供電安全水平的實施意見》，壓實電力設施保護企業(yè)主體責任，進一步強化電力設施保護和運行維護措施有效落實，深化宣傳教育，重點解決電網(wǎng)設備故障、樹線矛盾、大棚隱患、施工類外力破壞等危及電力設施和電網(wǎng)安全運行的突出問題，預防電氣火災事故的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
??2.倡導社會節(jié)約用電。積極貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步加強公共建筑空調負荷管理、統(tǒng)籌促進電力安全保供和節(jié)約用電的通知》，重點強化商辦樓宇空調節(jié)能管理，加大空調節(jié)能監(jiān)察力度，倡導辦公場所冬季空調設置溫度不高于20℃，將空調納入負荷管理系統(tǒng)智能調控，有效降低電網(wǎng)尖峰負荷。加強節(jié)能節(jié)電宣傳，大力推廣移峰填谷用電，積極引導科學用電、節(jié)約用電、錯峰用電，倡導簡約適度、綠色低碳的生產方式和生活方式。
??3.加強輿情監(jiān)測和處置。市電力公司和各發(fā)電企業(yè)要嚴格執(zhí)行能源保供重大事項報告制度，完善電力保供個案問題處置工作機制，認真落實2小時上報；要加強與新聞媒體的工作對接，主動做好信息發(fā)布，及時處置輿情熱點，為能源電力保供工作營造良好輿論氛圍。
??上海市經(jīng)濟和信息化委員會
??2025年12月17日
