滬商消費〔2025〕309號
各有關單位：
??經市政府同意，現(xiàn)將《加強上海商業(yè)品牌建設行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務委員會
??中共上海市委宣傳部
??中共上海市委金融委員會辦公室
??上海市發(fā)展和改革委員會
??上海市經濟和信息化委員會
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市知識產權局
??2025年9月29日
加強上海商業(yè)品牌建設行動計劃
??加強商業(yè)品牌建設是更好滿足消費升級需求、提振和擴大消費的重要任務。為進一步發(fā)揮上海商業(yè)業(yè)態(tài)豐富、市場主體多元、商業(yè)創(chuàng)新活躍、國際市場能見度高的優(yōu)勢，到2028年形成更有競爭力的商業(yè)品牌集群，更加有效的商業(yè)品牌促進機制和支撐體系，進一步提升上海商業(yè)品牌的集聚度、知名度、美譽度，提升上海國際消費中心城市能級，特制定本行動計劃。
??一、商業(yè)品牌梯度建設行動
??（一）做大做強知名品牌。支持具有較強領先優(yōu)勢的國內外知名品牌集聚發(fā)展，升級首發(fā)經濟支持政策，支持新產品、新業(yè)態(tài)、新模式、新潮流在上海首創(chuàng)、首發(fā)。支持知名品牌企業(yè)設立全球品牌管理中心和品牌總部，在資金結算、國際貿易和離岸貿易、數(shù)據(jù)跨境流動等方面提供便利服務。支持知名品牌企業(yè)加快向產業(yè)鏈供應鏈上下游延伸，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。加強上市后備企業(yè)培育和服務，支持符合條件的知名品牌企業(yè)在境內外上市。（責任單位：市商務委、市委金融辦、人民銀行上?？偛?、市委網信辦、上海證監(jiān)局）
??（二）發(fā)展壯大新銳品牌。支持行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)設立獎項、舉辦賽事活動，助推具有一定規(guī)模、較強創(chuàng)新能力、處于快速發(fā)展期的新銳品牌市場化、國際化發(fā)展。聚焦時尚消費、智能穿戴、文創(chuàng)潮玩、食品餐飲、文娛體育等領域，鼓勵新銳品牌在重點商圈、特色街區(qū)、電商平臺集聚發(fā)展，協(xié)調相關商鋪、流量、專業(yè)服務等資源支持。支持新銳品牌引進、培育戰(zhàn)略管理、傳播策略、數(shù)字化營銷、品牌國際化、AI技術應用等方面專業(yè)人才，對新銳品牌企業(yè)引進高級管理人才給予人才引進落戶支持。利用市融資信用平臺為商業(yè)品牌賦能，支持金融機構探索開發(fā)特色信貸產品，擴大知識產權質押融資規(guī)模，加快授信審批流程。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市人才局、市發(fā)展改革委、市知識產權局、市委金融辦、上海金融監(jiān)管局）
??（三）培育孵化初創(chuàng)品牌。打造若干個政企合作的“上品秀場”，鼓勵集中式商業(yè)、特色街區(qū)、商務樓宇為初創(chuàng)品牌提供空間資源，幫助初創(chuàng)品牌展示推廣。鼓勵產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等為初創(chuàng)品牌提供共享辦公場地、人員培訓、宣傳推廣，搭建行業(yè)交流、產供對接等孵化服務。鼓勵社交平臺為初創(chuàng)品牌提供用戶需求洞察、新品賣點提煉、關鍵詞布局、投放節(jié)奏優(yōu)化等市場拓展服務。鼓勵銀行等金融機構給予初創(chuàng)品牌小微企業(yè)貸款支持，各政府性融資擔保機構結合實際為初創(chuàng)品牌企業(yè)提供擔保服務。推動各類政府投資基金加強對初創(chuàng)品牌的培育支持。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市委金融辦、市財政局、上海金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）
??（四）推動老字號煥新發(fā)展。支持老字號加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加快數(shù)智化、綠色化轉型，符合條件的推薦申報國家企業(yè)技術中心、上海企業(yè)技術中心。支持老字號開設“品牌傳習館”“大師工作室”“品牌文化館”，打造老字號文化體驗場景。支持老字號與知名IP跨界聯(lián)名，舉辦快閃、參加市集等活動，破圈拓展年輕客群。打造集新品研發(fā)、跨界合作、渠道推廣于一體的綜合性老字號創(chuàng)新孵化平臺。加強老字號品牌掌門人、傳承人和工匠人才隊伍建設，給予人才培育、評價、使用、激勵政策支持。（責任單位：市商務委、市國資委）
??（五）加力發(fā)展新消費品牌。支持國內外連鎖商業(yè)企業(yè)和電商平臺建設自有供應鏈網絡，開發(fā)自有品牌特色產品。提升原創(chuàng)IP商業(yè)價值，推動動漫、游戲、文學、影視作品等原創(chuàng)IP創(chuàng)作和授權開發(fā)企業(yè)與商業(yè)品牌跨界合作，拓展新領域、開發(fā)新服務、打造創(chuàng)新融合場景。促進智能化人機協(xié)同與共生嵌入文娛、電商、家政、健康服務領域，培育一批服務消費品牌。在重點商圈開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，創(chuàng)新商業(yè)品牌“+文旅”“+體育”“+演藝”等場景，打造“第二現(xiàn)場”“第二劇場”。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委）
??二、商業(yè)品牌標準引領行動
??（六）加強商業(yè)品牌標準體系建設。鼓勵商業(yè)品牌企業(yè)制定高水平企業(yè)標準、團體標準，符合國內領先、國際先進要求的，可以使用“上海標準”標識。支持商業(yè)品牌企業(yè)圍繞智能終端、新消費場景、綠色供應鏈等開展標準化試點，加快標準化應用，支撐品牌創(chuàng)新發(fā)展。依托我市標準化專業(yè)技術組織，設立商業(yè)品牌國際標準化實訓基地，為商業(yè)品牌企業(yè)制定標準、技術審查、宣貫實施提供技術支撐。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委）
??（七）提升商業(yè)品牌標準國際化水平。搭建國際標準化協(xié)作平臺，積極承辦區(qū)域性國際標準化論壇、重點領域國際標準化技術會議等國際標準化活動。支持商業(yè)品牌企業(yè)參與國際研討和標準化交流活動。依托國際標準化組織ISO創(chuàng)意數(shù)字設計等技術委員會，鼓勵商業(yè)品牌在電子游戲、數(shù)字藝術、數(shù)字時尚等領域制定國際標準。發(fā)揮美洲標準化研究中心作用，加強“一帶一路”共建國家、美洲國家及重要貿易國消費品標準化研究和交流合作，積極推動標準“走出去”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委）
??（八）拓寬“上海品牌”認證應用場景。健全“上海品牌”認證制度，支持鼓勵優(yōu)勢產品和先進服務開展認證。開展“上海品牌”培育，引導商業(yè)品牌在品牌戰(zhàn)略、品質管控、研發(fā)創(chuàng)新、社會責任等方面提高管理水平。探索與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市公共信用信息服務平臺的對接，將“上海品牌”認證作為融資授信、商業(yè)合作的重要參考。將采信“上海品牌”認證納入我市對外合作機制事項，支持獲得“上海品牌”認證的企業(yè)拓展國際市場。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委、市發(fā)展改革委）
??三、商業(yè)品牌價值提升行動
??（九）提升商業(yè)品牌運營管理水平。成立商業(yè)品牌發(fā)展智庫，聯(lián)動咨詢機構、學術機構、營銷機構、專業(yè)展會為商業(yè)品牌提供品牌戰(zhàn)略、營銷推廣、市場合作服務，定期組織品牌沙龍、私董會、研學活動以及行業(yè)論壇，動態(tài)發(fā)布國內外品牌發(fā)展信息、行業(yè)動態(tài)和研究報告。鼓勵設立品牌資產管理平臺，通過品牌授權經營、協(xié)議轉讓、作價入股、品牌基金等市場化方式提升商業(yè)品牌資產價值。引進國際國內領先的品牌管理公司，為商業(yè)品牌提供品牌建設、品牌咨詢、品牌代運營、品牌推廣等專業(yè)服務。（責任單位：市商務委、市委宣傳部、市國資委）
??（十）強化科技創(chuàng)新驅動力。支持商業(yè)品牌提升科技創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入提高產品附加值，符合條件的推薦申報“專精特新”“小巨人”企業(yè)。打造國際消費功能區(qū)，吸引科創(chuàng)企業(yè)為商業(yè)品牌的研發(fā)、認證、試用、銷售，提供全鏈條的科技支持服務。搭建“人工智能+消費”跨行業(yè)交流平臺，集合案例數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)要素與細分行業(yè)語料平臺、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、高標準AI技術應用等服務，賦能商業(yè)品牌新品研發(fā)、品質管控、市場拓展、品牌建設全流程數(shù)智化轉型。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委）
??（十一）支持金融賦能品牌價值創(chuàng)造。依托股權投資集聚區(qū)建設，支持商業(yè)品牌通過基金投資、品牌資產股權融資等方式加快發(fā)展。推動銀行為商業(yè)品牌提供融資便利，基于品牌成長價值評估創(chuàng)新金融工具，加快授信審批。鼓勵金融機構探索知識產權資產支持證券、資產支持票據(jù)，支持商業(yè)品牌運用資本市場工具促進創(chuàng)新和成果轉化。支持信托公司開展與商業(yè)品牌有關的知識產權信托，提供品牌權益管理、保護、代際傳承等服務，實現(xiàn)權益安全保管和收益高效管理。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、上海金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市委金融辦、市知識產權局）
??（十二）加強品牌文化挖掘。支持商業(yè)品牌打造旅游景點、舉辦公眾開放日、建立品牌展示館，傳播品牌文化，引發(fā)情感共鳴。推動文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)搭建對接合作載體，助推文化創(chuàng)意設計為商業(yè)品牌打造符合消費潮流的文化產品。強化商業(yè)品牌的在地文化屬性，在具備條件的優(yōu)秀歷史建筑導入商業(yè)品牌。加強商業(yè)品牌與我市重點促消費活動的聯(lián)動，支持商業(yè)品牌打造城市定制活動和定制禮品。對我市具有公共文化屬性的IP建立集中授權機制，支持商業(yè)品牌利用公共文化IP開發(fā)具有海派文化特色的IP產品。溯源商業(yè)品牌發(fā)展與變遷，在地方志、商務年鑒記載品牌文化傳承。（責任單位：市商務委、市文化旅游局、市委宣傳部）
??（十三）擴大商業(yè)品牌傳播。支持商業(yè)品牌參加具有全球影響力的品牌價值評選，對于上榜品牌給予媒體傳播、活動推介和渠道對接等方面支持和獎勵。聯(lián)合主流媒體、流量平臺、國家智庫等共同研制、發(fā)布具有行業(yè)影響力的商業(yè)品牌發(fā)展報告和商業(yè)品牌價值榜單。舉辦商業(yè)品牌高峰論壇，搭建行業(yè)交流、市場合作、產業(yè)對接平臺。舉辦商業(yè)品牌故事微短劇年度大賽活動，支持商業(yè)品牌提升敘事能力。聯(lián)合優(yōu)質內容創(chuàng)業(yè)者，以生動有效的方式傳播上海商業(yè)品牌故事。充分發(fā)揮媒體全鏈條服務商作用，打造國內一流、國際知名的集咨詢策劃、宣傳推廣、文創(chuàng)設計、數(shù)據(jù)分析、整合營銷等于一體的商業(yè)品牌服務體系。（責任單位：市商務委、市委宣傳部、市委外宣辦）
??四、商業(yè)品牌出海發(fā)展行動
??（十四）支持商業(yè)品牌拓展國際市場。支持商業(yè)品牌赴海外參加國際性展會，打造高品質展廳，傳遞品牌國際化形象。支持商業(yè)品牌國際化連鎖經營，開設海外旗艦店、品牌店。支持商業(yè)品牌企業(yè)并購優(yōu)質品牌資產，加快向國際產業(yè)鏈供應鏈上下游延伸發(fā)展。結合我市境外投資相關服務機制，推動商業(yè)品牌企業(yè)跨境并購項目落地。用好自由貿易賬戶、跨境資金池和跨境融資產品，便利商業(yè)品牌企業(yè)開展跨境投融資和資金管理。給予商業(yè)品牌企業(yè)管理人員出入境便利，支持申辦亞太經合組織商務旅行卡。（責任單位：市商務委、市委金融辦、市發(fā)展改革委、人民銀行上海總部、國家外匯管理局上海市分局、上海金融監(jiān)管局、市出入境管理局）
??（十五）支持品牌知識產權全球布局。聯(lián)合法學專家、律師協(xié)會和專業(yè)服務機構，組織全球品牌知識產權政策宣講、案例分析、專業(yè)培訓和研討座談。在商業(yè)品牌出海集中的市場設立海外知識產權服務站，為商業(yè)品牌提供知識產權合規(guī)指導、信息咨詢及專業(yè)培訓。支持商業(yè)品牌開展馬德里商標國際注冊、PCT國際專利申請和海牙工業(yè)品外觀設計國際注冊，建立覆蓋多國市場的知識產權保護體系。持續(xù)建設“上海市海外知識產權糾紛信息預警平臺”，加強跨境電商訴訟、商標惡意搶注等糾紛預警監(jiān)測。推廣知識產權海外險，整合法律和專家資源，打造涵蓋域外專利檢索、自由實施調查、海外訴訟風險預警等專業(yè)化維權支持體系。（責任單位：市知識產權局、市委網信辦、市商務委）
??（十六）提升海外營銷推廣效果。發(fā)揮對外文化貿易基地作用，通過文化傳播帶動商業(yè)品牌出海。支持商業(yè)品牌開展海外推廣，用好非遺、東方美學等元素，舉辦首發(fā)、快閃活動，對傳播效果顯著的項目推薦申報上?！般y鴿獎”。支持外宣媒體參與商業(yè)品牌建設整案傳播，鼓勵境外媒體客觀準確報道商業(yè)品牌發(fā)展。利用友好城市交流渠道，為商業(yè)品牌推介宣傳、舉辦展示展銷活動提供支持。支持商業(yè)品牌積極參與社會責任與可持續(xù)發(fā)展活動，發(fā)布ESG報告。（責任單位：市商務委、市委宣傳部、市委外宣辦、市政府外辦）
??五、商業(yè)品牌發(fā)展生態(tài)優(yōu)化行動
??（十七）健全協(xié)同推進機制。建立我市商業(yè)品牌建設工作協(xié)調推進機制，由市商務委牽頭會同市委宣傳部、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市知識產權局、市國資委等部門定期會商，研究制定商業(yè)品牌建設工作計劃并組織實施，協(xié)調解決企業(yè)訴求。統(tǒng)籌用好商務高質量發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展引導、產業(yè)高質量發(fā)展等專項資金，加大商業(yè)品牌支持力度。提升行業(yè)協(xié)會和社會組織的服務能力，在商業(yè)品牌標準制定、學習交流、宣傳推廣、人才培育等方面，搭建行業(yè)交流促進平臺。發(fā)揮市場主導作用，支持商業(yè)品牌集團發(fā)揮在行業(yè)領域的資源整合能力和影響力，推動技術創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、知識溢出和生態(tài)構建。（責任單位：市商務委等相關單位）
??（十八）優(yōu)化要素供給。加強國際一流商業(yè)品牌管理人才引進力度，建立全市商業(yè)品牌專業(yè)人才庫。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校開設商業(yè)品牌理論和應用管理課程，支持企業(yè)加強專業(yè)技術人才和技能人才培訓。鼓勵混合用地、產業(yè)綜合用地等復合用地方式，支持彈性出讓、長期租賃、租讓結合等措施靈活供地，降低優(yōu)質項目獲地成本。打造智造空間，支持培育“工業(yè)上樓”“前店后廠”等制造業(yè)和服務業(yè)兩業(yè)融合的品牌培育新業(yè)態(tài)、新場景、新模式。優(yōu)化商業(yè)數(shù)據(jù)公共服務，依法推進商業(yè)領域的政府數(shù)據(jù)公開，整合消費市場、商業(yè)地產、人口、經濟指標等公共數(shù)據(jù)，探索應用人工智能大模型，打造數(shù)據(jù)驅動、場景導向、智慧應用的商業(yè)管理和決策輔助平臺。（責任單位：市商務委、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市教委、市規(guī)劃資源局、市經濟信息化委、市數(shù)據(jù)局）
??（十九）加強商業(yè)品牌權益保護。發(fā)揮國家級知識產權保護中心和快速維權中心作用，為商業(yè)品牌提供專利快速預審、快速授權、快速維權服務，縮短專利授權周期。推薦符合條件的商業(yè)品牌進行商標注冊申請快速審查，切實縮短審查時限。動態(tài)推送商業(yè)品牌納入《上海市重點商標保護名錄》，深化跨地區(qū)保護協(xié)作，開展信息共享、聯(lián)合取證、結果互認，及時接收移交侵權線索并跟蹤處置。加強對我市旅游景區(qū)、商圈商街和交易市場執(zhí)法檢查。打擊無事實依據(jù)詆毀、以“輿論監(jiān)督”名義索要利益、操縱“水軍”攻擊等行為。規(guī)制職業(yè)索賠行為，對損害商業(yè)品牌合法權益的，依法從嚴審查舉報立案條件和投訴受理范圍。對網絡銷售新業(yè)態(tài)加強侵權溯源監(jiān)測和專項治理。發(fā)揮主流媒體引導作用，為商業(yè)品牌聲譽保護護航。（責任單位：市知識產權局、市市場監(jiān)管局、市委網信辦）
??（二十）優(yōu)化企業(yè)服務體系。為商業(yè)品牌提供計量、標準、認證、檢驗檢測、質量管理咨詢等“一站式”服務。探索建立“商業(yè)品牌培育工作站”。支持商業(yè)品牌開展質量比對、質量攻關和質量改進行動。鼓勵有條件的商業(yè)品牌申報各級政府質量獎。在商業(yè)品牌活動報批報備、戶外廣告設置、新產品進出口等方面提升政務服務便利度，加快構建適宜商業(yè)品牌發(fā)展的政務服務體系。對商業(yè)品牌建設、運營、宣傳、推廣等活動堅持包容審慎監(jiān)管理念，充分運用約談、引導、建議、提醒、回訪等行政指導手段，促進商業(yè)品牌企業(yè)依法合規(guī)開展生產經營及宣傳活動。（責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市綠化市容局、上海海關）
