關于印發(fā)《長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目管理辦法》的通知
區(qū)屬相關衛(wèi)生健康單位：
??根據(jù)《上海市長寧區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<長寧區(qū)推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展行動方案>的通知》（長府辦〔2023〕21號）的要求，為進一步推進本區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃、提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力三年行動計劃的實施，促進區(qū)域公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展，在區(qū)財政局的支持下，我區(qū)將原“公共衛(wèi)生保障項目”以及“公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生優(yōu)質均衡項目”更名為“長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目”。為進一步規(guī)范項目管理，提高項目實施效果和財政資金使用效率，特制定《長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目管理辦法》，即日起實施?，F(xiàn)印發(fā)給各單位，請遵照執(zhí)行。
??附件：長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目管理辦法
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??2023年9月8日
??附件
長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目管理辦法
??為順應衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的新要求，推進本區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃、提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力三年行動計劃的實施，同時，進一步規(guī)范項目管理，提高項目實施效果和財政資金使用效率，制定長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目管理辦法如下：
??一、項目組織與管理
??區(qū)衛(wèi)生健康委成立公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目管理辦公室（以下簡稱“管理辦”），設在公共衛(wèi)生管理科，具體負責項目的組織實施和日常管理。
??各項目實施單位應將項目納入本單位工作目標與計劃，落實主要領導/分管領導項目負責人責任制，明確項目實施的具體目標、任務與要求，規(guī)范項目資財管理，嚴格人員和信息管理。
??二、項目申報與立項
??區(qū)衛(wèi)生健康委按照國家和本市有關公共衛(wèi)生體系建設、社區(qū)衛(wèi)生服務能力提升等方面目標與要求，聚焦本區(qū)公共衛(wèi)生安全保障、社會公眾對公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務需求等，從體系建設、惠民服務延伸、服務模式創(chuàng)新、服務能級提升、新增項目推進等維度，研究確立本區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目的申報范圍，并在區(qū)屬相關衛(wèi)生健康單位、區(qū)內專業(yè)學會（協(xié)會）、相關高校、研究機構內進行廣泛招募。
??項目建設周期原則上為一年，如確因項目需要，建設周期可適當延長。一年期的管理類、政策研究類項目經費原則上不超過5萬元，一年期的服務類項目經費原則上不超過10萬元，如確因項目需要，經費預算超過限額的，由管理辦報區(qū)衛(wèi)生健康委班子審議。
??有項目申報意向的單位可結合機構建設發(fā)展目標，根據(jù)項目建設和管理要求，研究確定項目目標、項目內容和項目經費預算等，編制項目申報書（附件1），并報送管理辦。
??管理辦對申報項目進行初步篩選，組織公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理等領域的專家評審。初定年度項目后，報區(qū)衛(wèi)生健康委領導審定，予以立項。
??各項目實施單位應嚴格按照項目申報書及區(qū)衛(wèi)生健康委項目審定意見等，進一步完善項目實施方案。實施方案應于項目立項一個月內報管理辦備案。
??三、項目實施與規(guī)范
??（一）建立項目管理制度
??各項目實施單位應建立和完善工作制度，包括財務/物資管理制度、信息溝通與報送制度、培訓與評估制度等，明確項目實施與管理的流程和要求，確保項目按照計劃有序推進與落實。管理辦結合本區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點，聚焦項目產出效果，將評價結果納入考核，建立激勵機制。
??（二）規(guī)范項目資財管理
??各單位在項目申報時應根據(jù)項目建設需要編制詳細的預算內容及依據(jù)，經費預算要求落實到具體費用，如人才培養(yǎng)、勞務費支出、材料購買、儀器設備采購等，經費使用和管理參照國家、本市和本區(qū)相關管理規(guī)定執(zhí)行。項目經費使用必須嚴格按照項目申報書審核規(guī)定的預算內容執(zhí)行，不得在實施過程中隨意更改資金用途。本單位財務部門建立專賬管理、?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?，按年度做好經費結算，實行經費使用登記制度，并適時接受第三方監(jiān)督與審計。預算執(zhí)行納入項目考核驗收，執(zhí)行率應大于90%。項目實施中涉及的設施、設備和物資等采購應嚴格按照財政資金政府采購管理的規(guī)定執(zhí)行。凡使用專項資金采購的固定資產，應納入各項目實施單位資產統(tǒng)一管理。（后附參考文件）
??（三）加強項目人員培訓
??各項目實施單位應根據(jù)項目內容和要求加強管理人員、實施人員的培訓，內容應包括專業(yè)能力與技能培訓、項目管理能力培訓等。
??(四)規(guī)范項目信息管理
??各項目實施單位應按照要求做好各類項目信息的收集、整理和報送工作，按時做好項目中期報告、終期報告（附件2）、經費使用登記情況（附件3）。在項目實施過程中，如遇重大問題或無法按期、保質完成等情況，應及時報管理辦。
??四、項目督導與評估
??各項目實施單位應對項目實施進行全程自評，做好中期和終期總結。在項目實施過程中，如存在重大問題、或無法按期、保質完成等情況，應及時以書面形式報管理辦，提出調整或終止項目申請，由管理辦會同有關部門進行項目評估，作出限期整改或終止項目決定。
??區(qū)衛(wèi)生健康委在各項目單位自評的基礎上，組織督導和評估。聘請有資質的第三方評估機構或專家，依據(jù)項目申報書、實施方案、中（終）期報告等，對項目實施情況、項目效果和效益等進行全面評估和驗收，確保本區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目取得實效。評價結果納入考核與激勵。
??原《長寧區(qū)公共衛(wèi)生保障項目和“優(yōu)質+均衡”項目管理辦法》（長衛(wèi)健發(fā)〔2021〕89號）自本辦法實施之日起廢止。
??附件：
??1.長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目申報書
??2.長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目中期/終期總結報告
??3.長寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質量發(fā)展項目經費使用登記
??參考文件:
??1.《關于印發(fā)<上海市財政科研項目專項經費管理辦法>的通知》（滬財行〔2023〕4號）
??2.《關于印發(fā)<上海市市級衛(wèi)生健康領域財政科研類項目經費管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財務〔2019〕22號）
??3.《關于規(guī)范上海市差旅伙食費和室內交通費收繳管理有關事項的通知》（滬財行〔2019〕53號）
??4.《上海市市級機關會議費管理辦法》（滬財行〔2017〕46號）
??5.《上海市市級機關培訓費管理辦法》（滬財行〔2017〕45號）
??6.《長寧區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)科研經費管理實施辦法（2017版)》的通知（長衛(wèi)計發(fā)〔2017〕80號）。
??7.《上海市長寧區(qū)人民政府關于進一步建立健全本區(qū)政府購買服務制度的實施意見》（長府〔2015〕70號）
??如遇文件更新，則按最新要求執(zhí)行。
