區(qū)政府各部門、各街道辦事處、有關單位：
??《虹口區(qū)進一步深化公共法律服務體系建設舉措》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??虹口區(qū)人民政府
??2022年11月18日
虹口區(qū)進一步深化公共法律服務體系建設舉措
??為進一步深化本區(qū)公共法律服務體系建設，加快補齊存在的短板弱項，根據(jù)《上海市公共法律服務辦法》《上海市虹口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《上海司法行政“十四五”時期公共法律服務體系建設規(guī)劃》,制定本舉措。
??一、主要目標
??到2025年，本區(qū)公共法律服務能力和水平明顯提高，服務全區(qū)工作大局作用顯著增強，助力本市加快建成具有國際影響力的法律服務中心。
??二、舉措內(nèi)容
??（一）公共法律服務平臺功能更加完備
??1.強化公共法律服務工作站。推動街道公共法律服務工作站與司法所一體建設，綜合開展法律咨詢、調(diào)解和法治宣傳服務，提供法律業(yè)務咨詢指引。發(fā)揮司法所在基層法治建設中統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查等職能作用，加大公共法律服務在黨群服務中心、市民驛站、社區(qū)法治會客廳等為民服務載體的布點和宣傳。
??2.有效發(fā)揮居委法律顧問作用。持續(xù)做好“家門口”法律顧問預約服務，一居委一法律顧問“全覆蓋”，積極開展法治宣講會和主題講座。探索提供法律咨詢線上服務，發(fā)揮律師提供法律服務“專家作用”，為居委調(diào)解提供法律支撐，更多地為社區(qū)建設和基層社會治理“出謀劃策”。
??3.優(yōu)化升級服務熱線、網(wǎng)絡平臺。增加一個12348公共法律服務熱線座席，有效運用“制度上墻”和第三方評估方式，提升接答質(zhì)量，滿足群眾日益增長的法律咨詢需求。提升公共法律服務網(wǎng)絡平臺智能服務水準，推動具備條件的服務事項實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實時查詢，對暫不具備條件的事項提供全程在線咨詢服務。
??4.健全完善無障礙服務。公共法律服務實體平臺按照有關標準和規(guī)范設置無障礙設施，為殘疾人、老年人等提供必要的無障礙服務，優(yōu)先辦理相關事項。
??（二）基本公共法律服務更加均等普惠
??1.精準施策提升居民法治素養(yǎng)。推動法治文化與海派文化、先進文化、名人文化深度融合，打造以紅色法治文化為主題的普法宣傳陣地。落實“誰服務誰普法”責任，形成以案釋法長效機制。開展有針對性的普法教育，普及垃圾分類、綠色生產(chǎn)生活等文明規(guī)則，全面提升居民法治素養(yǎng)。
??2.聚焦難點發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。凸顯調(diào)解在矛盾糾紛多元化解工作中的基礎性作用與主體性地位，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局。聚焦老舊小區(qū)改造、城市更新建設、新冠肺炎疫情防控等基層治理的重點難點領域，引導當事人優(yōu)先采用調(diào)解的方式化解矛盾糾紛。構建區(qū)非訴訟爭議解決中心多元閉環(huán)化解機制。打造派出所、司法所、律師事務所“三所”聯(lián)動，職能部門、街道、居委共同協(xié)作的“虹馨·三所聯(lián)動”品牌，著力提升矛盾糾紛前段發(fā)現(xiàn)化解能力，嚴防引發(fā)“民轉刑”“刑轉命”案件，走出新時代楓橋經(jīng)驗虹口新路徑。
??3.突出重點提升法律援助質(zhì)效。完善法律援助受理審批工作制度，降低法律援助門檻，為殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人等特定群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象提供精準法律援助服務。推進刑事法律援助工作，探索將刑事辯護全覆蓋向公安偵查階段和審查起訴階段延伸，提高值班律師工作質(zhì)量。深化法律援助與公安、檢察院、法院、民政、社會保障、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門協(xié)同發(fā)力。
??（三）多元化專業(yè)化公共法律服務更有特色
??1.提升律師法律服務能級。推動律師隊伍持續(xù)壯大、素質(zhì)進一步提升、業(yè)務更加多元。鼓勵本區(qū)律師事務所規(guī)模大所承擔更多的公共法律服務責任、精品所在公共法律服務上更加品牌化、小所加大公共法律服務參與度。進一步發(fā)展壯大“兩公”律師隊伍，完善“兩公”律師有效發(fā)揮作用機制。
??2.推動公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)公證機構活力，加強公證業(yè)務創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托微信公眾號，推進高頻公證服務事項實行全流程在線辦理。開通企業(yè)公證服務綠色通道，擴大公證服務的駐點，積極推進公證服務進樓宇,將利民便企活動落地落實,更好地發(fā)揮公證預防與化解矛盾糾紛的作用。
??3.提高司法鑒定便民化水平。推進本區(qū)司法鑒定機構向高資質(zhì)、高水平、涵蓋各專業(yè)類別的綜合型鑒定機構和具有特色的?？菩丸b定機構方向發(fā)展。通過在線服務、便民咨詢等方式，提升鑒定機構的公益屬性。完善鑒定人出庭作證制度，探索建立辦案機關對鑒定人的評價反饋機制。
??（四）高水平國際化法律服務供給更加豐富
??1.打造北外灘一流法律服務高地。對標浦東新區(qū)高能級現(xiàn)代法律服務引領區(qū)和虹橋國際中央法務區(qū)標準，匯聚一批知名度高、專業(yè)性強的法律服務機構入駐北外灘，打造集聚公共法律服務、專業(yè)法律服務、法治研究和交流等功能于一體的法律服務區(qū)。加強涉外法律人才引進和培養(yǎng)，積極培育涉外法律服務示范律所，建立和完善涉外法律服務人才儲備庫，鼓勵本區(qū)律師事務所發(fā)展涉外法律服務、服務涉外經(jīng)濟貿(mào)易活動。推進北外灘法治樓宇建設，將公共法律服務的觸角延伸到樓宇、商圈內(nèi)。
??2.營造近悅遠來的一流法治營商環(huán)境。落實輕微違法行為免罰清單，加強“證照分離”改革法治保障，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。區(qū)司法局要會同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)律師工作委員會，為有需求的企業(yè)進行“法治體檢”，開展法律服務暖企行動，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務資源，及時為企業(yè)提供糾紛多元解決機制，積極打造法律服務生態(tài)圈。加強對中小微企業(yè)普惠性法律服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。
??三、實施保障
??（一）經(jīng)費保障
??建立基本公共法律服務經(jīng)費保障動態(tài)調(diào)整機制，逐步提升公共法律服務經(jīng)費。推動區(qū)各有關部門、街道辦事處將法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、居村（社區(qū)）法律顧問等基本公共法律服務業(yè)務經(jīng)費納入年度政府財政預算。
??（二）制度保障
??把黨的領導貫穿到公共法律服務體系建設的全過程和各方面，推進公共法律服務機構黨的組織和黨的工作全覆蓋。將公共法律服務體系建設納入法治虹口、法治政府、法治社會整體工作，推動區(qū)各有關部門、街道辦事處將公共法律服務體系建設擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系。
??（三）應急保障
??建立公共法律服務應急保障機制。鼓勵律師、公證、司法鑒定等行業(yè)組建專業(yè)團隊，建立快速通道，為突發(fā)事件應急處置提供及時、便捷的公共法律服務。