關于印發(fā)《寶山區(qū)區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)認定管理辦法》的通知
寶經規(guī)〔2022〕1號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各委、辦、局：
??為加快寶山建設上?？苿?chuàng)中心主陣地，國際化大都市主城區(qū)和綠色低碳轉型樣板區(qū)，引導園區(qū)走專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，加快培育一批特色產業(yè)集聚性強、科技創(chuàng)新引領性強、龍頭企業(yè)帶動性強、區(qū)域競爭力強的區(qū)級特色產業(yè)園，為我區(qū)梯度儲備一支爭創(chuàng)市級特色產業(yè)園、市級精品園區(qū)的后備軍，促進區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展，特制訂《寶山區(qū)區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)認定管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)經濟委員會
??2022年8月15日
寶山區(qū)區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)認定管理辦法
??第一條 總則
??為加快寶山建設上海科創(chuàng)中心主陣地，國際化大都市主城區(qū)和綠色低碳轉型樣板區(qū)，著力打造寶山區(qū)區(qū)級特色產業(yè)園，提升產業(yè)基礎和產業(yè)鏈現代化水平。根據《關于加快特色產業(yè)園區(qū)建設促進產業(yè)投資的若干政策措施》（滬府辦〔2020〕31號）、《寶山區(qū)加快建設上海科創(chuàng)中心主陣地促進產業(yè)高質量發(fā)展政策》（寶府規(guī)〔2021〕1號）等文件精神，結合寶山區(qū)產業(yè)園區(qū)發(fā)展實際情況，特制定本辦法。
??第二條 遵循原則
??（一）產業(yè)集聚 本辦法中區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)主要指由市場主體投資、建設及招商運營的各類產業(yè)集聚、特色鮮明、配套完善的園區(qū)、園中園以及樓宇群。
??（二）梯度培育 寶山區(qū)特色產業(yè)園區(qū)建設按“區(qū)級創(chuàng)建型特色產業(yè)園區(qū)—區(qū)級認定型特色產業(yè)園區(qū)—市級特色產業(yè)園（市級精品微園）”三個梯度系統(tǒng)培育。在區(qū)級特色產業(yè)園培育庫中，堅持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，精選認定一批區(qū)級特色產業(yè)園。在區(qū)級特色產業(yè)園基礎上，區(qū)級層面按照市級部門要求，加強精準指導，申報創(chuàng)建市級特色產業(yè)園。
??（三）聯(lián)合認定 區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)的申報、認定、評價等一系列相關認定及管理工作由區(qū)經委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)安監(jiān)局等部門共同參與。
??第三條 申報條件和認定程序
??（一）申報條件
??寶山區(qū)區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)的認定采取自愿申報原則。申報區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)認定，應當同時具備下列基本條件：
??1、園區(qū)具有明確的四至范圍，符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)布局規(guī)劃，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃。
??2、園區(qū)設有唯一且明確的具有獨立法人資格的開發(fā)管理運營單位，內部管理制度健全。
??3、園區(qū)具備一定的產業(yè)發(fā)展空間，已建成建筑面積≥10000平方米且具備可剩余可利用土地、載體空間。
??4、擬申報區(qū)級特色園區(qū)開發(fā)建設應初具一定的規(guī)模，工業(yè)園區(qū)單位稅收貢獻應不低于80萬元/畝，樓宇型園區(qū)單位稅收貢獻應不低于1600元/平方米。
??5、園區(qū)產業(yè)定位明確，產業(yè)特色明顯，園區(qū)所定位的產業(yè)，產業(yè)集聚度達到40%及以上。
??6、園區(qū)已制定產業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃，并具有相應的論證材料。
??7、園區(qū)至少擁有2-3家符合主導產業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。
??8、園區(qū)應具有一定的公共技術服務能力，通過自建或與第三方合作等方式，為園區(qū)入駐企業(yè)及周邊企業(yè)提供研究開發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、試驗驗證、科技成果轉化、知識產權服務、信息服務等方面的服務支撐。
??9、園區(qū)應具有較為完善的基礎設施，符合消防、環(huán)保和安全生產有關要求，有能力為入駐企業(yè)提供必要的公共服務。
??（二）認定程序
??1、意向申報單位向所在街鎮(zhèn)園區(qū)提交申報材料（見附件1），并對材料真實性負責。
??2、由街鎮(zhèn)園區(qū)核實初審后向區(qū)經委提交認定申請。
??3、區(qū)經委按照本辦法對申報材料進行復核，并制定區(qū)級特色園區(qū)評審打分表，邀請行業(yè)內財務、產業(yè)、園區(qū)專家進行評價，出具評價結果，最后進行初步排名。
??4、由區(qū)經委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局等部門對評價結果聯(lián)合會審，確定區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)名單；對未達到相應的經濟指標，但特色產業(yè)主導方向符合寶山區(qū)四大主導產業(yè)，且特色產業(yè)占比較高、街鎮(zhèn)特別支持的園區(qū)，經會審認定為培育創(chuàng)建類區(qū)級特色產業(yè)園。
??5、對擬授牌的區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)（含培育創(chuàng)建類區(qū)級特色產業(yè)園），經報區(qū)領導同意后，由區(qū)經委正式發(fā)文認定并組織授牌。
??第四條 實施管理
??（一）已獲認定的區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)（含培育創(chuàng)建類區(qū)級特色產業(yè)園），應每半年向所在街鎮(zhèn)園區(qū)報送園區(qū)相關監(jiān)測統(tǒng)計數據。再由街鎮(zhèn)園區(qū)報送區(qū)經委。
??（二）特色產業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，區(qū)經委每年對認定滿一年的區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)委托第三方專業(yè)機構依據考評標準進行年度綜合評價，出具初步考評結果，由區(qū)經委核實檢查并于次年二季度公布評價結果。
??（三）已評定為市級特色產業(yè)園區(qū)的，按照《上海市特色產業(yè)園區(qū)綜合評價指標》（2021版）要求，每年參與市級評價。
??（四）已獲認定的特色產業(yè)園區(qū)的投資或管理機構企事業(yè)性質、園區(qū)產權、主導產業(yè)等事項若發(fā)生變更，應及時將變更情況報區(qū)經委備案。
??（五）對于連續(xù)2年考核為后三名的特色產業(yè)園區(qū)，由區(qū)經委對園區(qū)進行約談；對于連續(xù)3年考核為后三名的特色產業(yè)園區(qū)，由區(qū)經委按程序予以摘牌。
??第五條 附則
??（一）本意見自發(fā)布起實施，有效期三年。
??（二）本辦法由寶山區(qū)經濟委員會負責解釋。