上海市徐匯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《張江高新區(qū)徐匯園高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2026年）》的通知
徐府發(fā)〔2025〕2號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《張江高新區(qū)徐匯園高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??2025年2月12日
張江高新區(qū)徐匯園高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2026年）
??為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展 建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動方案（2023-2025年）》要求，加快推進(jìn)張江高新區(qū)徐匯園（以下簡稱“徐匯園”）建設(shè)成為高質(zhì)量科技園區(qū)，制定本行動方案。
??一、發(fā)展愿景
??依托徐匯區(qū)豐富的科創(chuàng)資源、活躍的創(chuàng)新氛圍、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和豐富的應(yīng)用場景，對標(biāo)國際國內(nèi)領(lǐng)先科技園區(qū)，到2026年將徐匯園打造成管理機制創(chuàng)新、創(chuàng)新成果迭出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突顯、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、企業(yè)成長壯大、科創(chuàng)服務(wù)完善、創(chuàng)新環(huán)境良好的高質(zhì)量園區(qū)，為張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)提供關(guān)鍵支撐。
??（一）打造原始創(chuàng)新策源地。發(fā)揮徐匯高水平科研機構(gòu)集聚優(yōu)勢，基本形成以科研院所為依托、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，集中力量攻克“卡脖子”技術(shù)，形成一批國際領(lǐng)先的重大成果。到2026年，PCT專利申請量達(dá)到140件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到120件。
??（二）推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。依托“鏈主”企業(yè)，有效推動人工智能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，集聚一批高成長性創(chuàng)新型企業(yè)。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到335億，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不低于250家，新注冊企業(yè)戶數(shù)年均增長10%。
??（三）構(gòu)建高能級科創(chuàng)園區(qū)生態(tài)。完善“1中心+六街區(qū)+N個孵化器”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，累計培育和引進(jìn)20家專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力明顯提升。加快成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，力爭新增市級高質(zhì)量孵化器2家，徐匯區(qū)高質(zhì)量孵化器12家。依托“光啟人才”計劃，加速具有國際水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚，力爭培育引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才達(dá)200名。
??二、重點任務(wù)
??（一）體制機制改革攻堅工程
??1.強化園區(qū)工作機制改革
??加強區(qū)委、區(qū)政府對園區(qū)發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將張江徐匯園管委會職責(zé)納入“上海市徐匯區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”管理范疇，由區(qū)長任組長，副區(qū)長任副組長，區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)新型工業(yè)化辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)投促辦等相關(guān)委辦局、街道和區(qū)屬國企任成員，召開徐匯園工作調(diào)度會，聚焦園區(qū)規(guī)劃、土地、人才、項目等事項，協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的難點問題。
??2.改革實施園區(qū)管理體系
??統(tǒng)籌管理、分層落實，建立“1+4”徐匯園管理體系，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的管理機制?！?”為區(qū)科委，牽頭負(fù)責(zé)徐匯園戰(zhàn)略規(guī)劃、政策落實、項目管理、人才培育等工作；“4”為四大功能區(qū)管理服務(wù)中心，實體化運作大徐家匯、西岸濱江、徐匯中城、華涇門戶等功能區(qū)，實行重點工作清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，加快推動空間轉(zhuǎn)型和布局調(diào)整，推動形態(tài)、功能、產(chǎn)業(yè)一體化提升。
??（二）創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化加速工程
??3.強化科技創(chuàng)新策源功能
??不斷強化全過程創(chuàng)新理念，全力打響徐匯“科創(chuàng)繡帶”品牌。依托上海人工智能實驗室、期智研究院等標(biāo)桿性新型研發(fā)機構(gòu)以及中國科學(xué)院上海有機化學(xué)研究所等國家級、市級科研機構(gòu)和平臺，上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等高等院校和8家三甲醫(yī)院，聚焦人工智能和生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究，促進(jìn)技術(shù)趕超。以創(chuàng)新價值為導(dǎo)向，緊密圍繞“AI+”和“Bio+”，為高水平科研機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作提供良好環(huán)境，密集布設(shè)概念驗證中心、中試基地等研發(fā)轉(zhuǎn)化載體，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
??（三）兩大產(chǎn)業(yè)集聚提升工程
??4.重點發(fā)展人工智能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
??以建成全國人工智能高地為目標(biāo)，以大模型為重點發(fā)展方向，依托頂尖科研機構(gòu)的“旗艦”效應(yīng)，加強人工智能大模型基礎(chǔ)理論、核心算法、基礎(chǔ)軟件等原創(chuàng)性技術(shù)突破，提升大模型全流程自主創(chuàng)新水平，加快推進(jìn)“上海生成式人工智能創(chuàng)新生態(tài)先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)。加快推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，形成具有規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢的數(shù)字要素驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極引進(jìn)和培育元宇宙垂類應(yīng)用的鏈主企業(yè)，推進(jìn)虛實融合場景內(nèi)容搭建和生產(chǎn)，構(gòu)建元宇宙虛實交互創(chuàng)新示范應(yīng)用。
??5.打造生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)
??發(fā)揮楓林地區(qū)頂尖科創(chuàng)資源與成熟載體的核心作用，積極聯(lián)動徐匯園科技企業(yè)與區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，持續(xù)引入具有國際領(lǐng)先水平的“臨床前CRO”服務(wù)機構(gòu)。積極探索“工業(yè)上樓”新模式，在西岸生命藍(lán)灣布局共享型CDMO服務(wù)平臺，全方位滿足生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)研發(fā)、中試及中小規(guī)模生產(chǎn)需求，打造中心城區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)及臨床研發(fā)服務(wù)的新型示范標(biāo)桿。
??（四）企業(yè)梯度壯大培育工程
??6.著力打造科技領(lǐng)軍企業(yè)
??落實徐匯區(qū)加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、徐匯區(qū)推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，支持核心技術(shù)能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、市場占有率高的細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)在徐匯園發(fā)展。加強擬上市企業(yè)培育，深化落實企業(yè)“一對一”專員服務(wù)制度，依托“上交所資本市場服務(wù)基地”，加強企業(yè)家與交易所、專家智庫溝通交流，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)化智力支持。
??7.加快培育創(chuàng)新型企業(yè)
??完善科技企業(yè)梯度培育機制，支持頂尖科學(xué)家和創(chuàng)新團隊匯聚，引進(jìn)、培育人工智能和生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在徐匯園集聚發(fā)展。扎實推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)新模式，支持創(chuàng)新型企業(yè)針對領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)加大研發(fā)投入，打造具有行業(yè)引領(lǐng)、示范效應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用與場景建設(shè)項目。
??（五）空間動態(tài)優(yōu)化調(diào)整工程
??8.集中力量打造科創(chuàng)繡帶
??依托濱江和楓林地塊優(yōu)勢，通過城市微更新釋放科創(chuàng)空間，激活豐富的科創(chuàng)資源，打造“一帶引領(lǐng)、多點輻射”的科創(chuàng)格局。依托西岸傳媒港、西岸數(shù)字谷、西岸金融城、西岸生命藍(lán)灣、西岸數(shù)智中心等載體，集聚大型內(nèi)外資企業(yè)開放創(chuàng)新中心，打造集孵化加速、應(yīng)用展示、產(chǎn)業(yè)交流等功能為一體的國際化綜合性科創(chuàng)長廊。加強園區(qū)規(guī)?；⒓s化運營和集中連片開發(fā)，著力把“小、散”地塊動態(tài)優(yōu)化調(diào)整成連片的優(yōu)質(zhì)土地。
??9.創(chuàng)建產(chǎn)城融合科創(chuàng)街區(qū)
??大力推動西岸大模型創(chuàng)新生態(tài)、環(huán)交大人工智能、楓林生命健康、環(huán)華理生物材料和視聽器械等科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從原創(chuàng)成果到產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的完整“創(chuàng)新鏈”和“創(chuàng)新環(huán)境”。發(fā)揮上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、中科院系統(tǒng)等科技創(chuàng)新“極核”作用，在科創(chuàng)街區(qū)空間尺度內(nèi)，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，打造滿足科技社交、概念驗證、成果轉(zhuǎn)化需求的“新空間”，以“大企需求”打破“大院高墻”。
??（六）園區(qū)服務(wù)能力提升工程
??10.持續(xù)強化綜合服務(wù)能力
??建立政務(wù)服務(wù)數(shù)字化運營模式，探索通過搭建AI政務(wù)大模型，實現(xiàn)園區(qū)管理從“人工監(jiān)管”向“智能監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，打造線上線下一站式智能化服務(wù)平臺。持續(xù)加強企業(yè)走訪服務(wù)，搭建政企溝通橋梁，吸收優(yōu)秀企業(yè)家參與園區(qū)相關(guān)決策咨詢，形成營商環(huán)境建設(shè)共建共治共享良性互動格局。
??11.提升園區(qū)專業(yè)服務(wù)水平
??依托徐匯區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，強化科技成果供給、概念驗證、創(chuàng)新孵化、風(fēng)險投資、支撐服務(wù)等功能，持續(xù)開展“智匯科技，創(chuàng)新領(lǐng)航”徐匯區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展系列活動，打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的“旗艦店”。依托徐匯科創(chuàng)街區(qū)的豐富資源，聚集技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化科技服務(wù)組織，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源高度密集的科技成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
??（七）科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境提升工程
??12.推進(jìn)高質(zhì)量孵化器培育
??聚焦人工智能和生藥研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，以優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)、上海交通大學(xué)工業(yè)創(chuàng)新研究院、楓林生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心等高質(zhì)量孵化器。加強政策引導(dǎo)和資源支持，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行重點培育，推進(jìn)孵化器與高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、特色園區(qū)建立長效對接合作機制，高效承接“大院大所大校大企”成果轉(zhuǎn)化項目。
??13.完善科技金融服務(wù)體系
??發(fā)揮政府創(chuàng)新基金在促進(jìn)創(chuàng)新資本集聚和構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)中的引領(lǐng)作用，依托徐匯科創(chuàng)投基金，聯(lián)合人工智能母基金、復(fù)旦科創(chuàng)母基金、全國社?；?、長三角科創(chuàng)基金等，推動更多創(chuàng)新資本聚焦“早、小、硬”科技，加大“0到1”投資力度，實現(xiàn)“1到10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化科創(chuàng)金融服務(wù)體系建設(shè)，依托衡復(fù)金融街計劃，持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)，強化各類創(chuàng)投平臺功能建設(shè)，聚焦人工智能和生藥研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域，形成“投資+孵化”“投貸聯(lián)動”等多元服務(wù)模式，推動科技創(chuàng)新加快形成生產(chǎn)力，實現(xiàn)全鏈條加速擴散。
??14.促進(jìn)各類創(chuàng)新人才匯聚
??加快上海高水平人才高地重點區(qū)域建設(shè)，全力支持國家實驗室、高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等建設(shè)發(fā)展，深化“海聚英才”“匯聚未來”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展平臺，大力引進(jìn)海外高層次人才，培育和吸引創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。營造高品質(zhì)人才生態(tài)，建設(shè)國際人才港等人才工作陣地。繼續(xù)做好光啟人才安居服務(wù)平臺。
??15.堅持品牌引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展
??高質(zhì)量舉辦世界人工智能大會等大型活動，聚焦大模型與生成式人工智能、元宇宙、量子智能等領(lǐng)域，將徐匯濱江打造為推動產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)力的新起點。聚焦生命健康、文化教育、個人消費等行業(yè)，高質(zhì)量辦好科創(chuàng)大會、上海國際金融中心發(fā)展論壇等活動，共同促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
??三、保障措施
??加強黨對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善徐匯園協(xié)同推進(jìn)機制，加強行動方案落實，確保各項任務(wù)落實到位。強化政策引領(lǐng)，充分用好張江高新區(qū)專項政策，積極爭取張江高新區(qū)先行先試改革舉措在徐匯園落地。完善徐匯區(qū)數(shù)據(jù)跟蹤和統(tǒng)計分析工作制度，加強統(tǒng)計監(jiān)測、跟蹤分析、監(jiān)督檢查和量化評估。
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