上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市自然災害救助應急預案》的通知
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市自然災害救助應急預案》的通知
滬府辦發(fā)〔2025〕14號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年7月3日
上海市自然災害救助應急預案
目錄
??1 總則
??1.1 編制目的
??1.2 編制依據(jù)
??1.3 適用范圍
??2 組織指揮體系
??3 災害救助準備
??4 災情信息報告和發(fā)布
??4.1 災情信息報告
??4.2 災情信息發(fā)布
??5 應急響應
??5.1 響應措施
??5.2 響應聯(lián)動
??5.3 響應終止
??6 災后救助
??6.1 過渡期生活救助
??6.2 倒損住房恢復重建
??6.3 冬春救助
??7 配套機制
??7.1 救助資金
??7.2 救災物資
??7.3 應急避難場所
??7.4 救災救助隊伍
??8 附則
??8.1 術(shù)語解釋
??8.2 預案管理
??8.3 預案演練
??8.4 預案實施時間
??1 總則
??1.1 編制目的
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災工作的重要指示批示精神，健全完善自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。
??1.2 編制依據(jù)
??《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《上海市紅十字會條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
??1.3 適用范圍
??本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災害，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但對本市已造成影響的自然災害應急救助工作。
??2 組織指揮體系
??市防災減災救災委員會統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市防災減災救災工作，指導支持受災區(qū)災害救助工作。
??市防災減災救災委員會辦公室（設(shè)在市應急局）負責與相關(guān)部門、各區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災情會商核定、災害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。
??3 災害救助準備
??市氣象、規(guī)劃資源、水務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容、地震等部門及時向市防災減災救災委員會辦公室通報災害預警預報信息，市防災減災救災委員會辦公室根據(jù)災害預警預報信息，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，并視情采取以下措施：
??（1）向相關(guān)區(qū)通報預警信息，提出災害救助工作要求。
??（2）加強應急值守，根據(jù)災害監(jiān)測預警信息，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
??（3）通知市糧食物資儲備局提前做好救災物資調(diào)撥準備；啟動與市交通委等部門和單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。
??（4）指派人員組成工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。
??（5）根據(jù)工作需要，向市防災減災救災委員會成員單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向市政府報告。
??4 災情信息報告和發(fā)布
??市、區(qū)應急局和街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))按照應急管理部《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等，做好災情信息收集、匯總分析、統(tǒng)計上報及部門間信息共享工作，其他相關(guān)部門積極配合。
??4.1 災情信息報告
??4.1.1 災害發(fā)生后，受災地區(qū)應急局應在2小時內(nèi)將本區(qū)災情和救災工作情況報區(qū)政府和市應急局；市應急局在接報后，應在2小時內(nèi)審核、匯總，向市委、市政府和應急管理部報告。接到重特大自然災害報告后，市、區(qū)應急局應立即向本級黨委和政府以及上級應急管理部門報告。
??4.1.2 重特大自然災害災情穩(wěn)定前，市、區(qū)應急局執(zhí)行24小時零報告制度，逐級上報上級應急管理部門。災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)應急局應在災情穩(wěn)定后5日內(nèi)核定災情，并向區(qū)政府、市應急局報告；市應急局接到報告，審核、匯總災情后，向市委、市政府和應急管理部報告。
??4.1.3 突發(fā)性自然災害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，受災地區(qū)應急局應按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。
??4.1.4 市防災減災救災委員會辦公室定期組織相關(guān)涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數(shù)據(jù)口徑一致。
??4.2 災情信息發(fā)布
??信息發(fā)布應當按照本市信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定，市防災減災救災委員會主動通過新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等多種形式發(fā)布信息，向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況，回應社會關(guān)切，正確引導社會輿論。
??5 應急響應
??根據(jù)自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，本市自然災害救助應急響應從高到低分為一級、二級、三級、四級。
??災害發(fā)生后，市防災減災救災委員會經(jīng)分析評估實際受災情況，視情啟動應急響應。當自然災害發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,應適當提高應急響應等級。
??啟動四級、三級應急響應時，由受災地區(qū)政府負責組織本區(qū)域內(nèi)應急救助工作，市防災減災救災委員會辦公室積極指導、支持災區(qū)開展應急救助工作。啟動二級和一級應急響應時，市防災減災救災委員會辦公室會同相關(guān)部門具體實施自然災害應急救助工作。
??5.1 響應措施
??進入應急響應狀態(tài)后，市防災減災救災委員會辦公室主要采取以下措施：
??（1）啟動與各救災物資倉庫管理部門和單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。
??（2）指導受災地區(qū)政府迅速設(shè)立、啟用應急避難場所，加強管理服務(wù)，保障受災群眾基本生活。
??（3）派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災地區(qū)核查災情，指導災害救助工作。
??（4）與市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市糧食物資儲備局等部門配合，做好本市應急救災物資裝備調(diào)撥和資金保障工作。
??（5）提供應急慈善需求信息，會同市民政局、市紅十字會組織開展救災捐贈活動，協(xié)調(diào)引導有意愿有能力的社會組織協(xié)助開展相關(guān)救災工作。
??（6）指導具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量參與災害救助工作。
??（7）災情穩(wěn)定后，會同市有關(guān)部門，指導受災地區(qū)政府組織開展災害損失綜合評估工作，根據(jù)需要開展災后救助等相關(guān)工作。
??5.2 響應聯(lián)動
??5.2.1 國家對本市啟動自然災害救助應急響應后，市防災減災救災委員會立即依程序啟動市級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
??5.2.2 當外?。▍^(qū)、市）發(fā)生自然災害，國家自然災害救助應急響應啟動后，根據(jù)本市應急援助外?。▍^(qū)、市）有關(guān)規(guī)定，由市應急局會同市財政局等部門開展應急援助響應工作。應急援助以資金援助為主，確需援助物資的，優(yōu)先調(diào)用市級應急物資予以保障。涉及物資緊急采購的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
??5.2.3 對已啟動市級防汛防臺、地震、地質(zhì)災害、森林火災三級以上應急響應的，市防災減災救災委員會辦公室要強化災情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動市級自然災害救助應急響應。
??5.2.4 啟動市級自然災害救助應急響應后，所涉及各區(qū)應當立即啟動本級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
??各區(qū)啟動本級自然災害救助三級以上應急響應的，應及時向市防災減災救災委員會辦公室報告。
??5.3 響應終止
??救災應急工作結(jié)束后，由市防災減災救災委員會辦公室經(jīng)研判提出建議，按照啟動響應的相應權(quán)限終止響應。
??6 災后救助
??6.1 過渡期生活救助
??（1）受災地區(qū)政府及時組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
??（2）受災地區(qū)應急局統(tǒng)計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
??（3）市防災減災救災委員會辦公室指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。
??（4）市防災減災救災委員會辦公室、市財政局監(jiān)督檢查受災地區(qū)過渡期生活救助政策措施落實情況。
??6.2 倒損住房恢復重建
??（1）受災地區(qū)政府負責組織實施本區(qū)因災倒損住房恢復重建，提供資金支持，制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關(guān)標準規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中。
??（2）恢復重建資金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，通過發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，完善巨災保險等機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。
??（3）恢復重建規(guī)劃和房屋設(shè)計應因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避讓洪澇災害高風險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點等。
??（4）市防災減災救災委員會辦公室根據(jù)倒損住房核定情況，視情組織評估組，對因災倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復重建救助對象規(guī)模。
??（5）倒損住房恢復重建工作結(jié)束后，各區(qū)組織對本地因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，評價結(jié)果報市防災減災救災委員會辦公室。
??6.3 冬春救助
??（1）受災地區(qū)政府將當年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災人員納入冬春救助范圍，負責解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。
??（2）市防災減災救災委員會辦公室每年9月下旬開展全市冬春受災群眾生活困難情況調(diào)查，開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況，明確全市需救助人員規(guī)模。
??（3）各區(qū)應當在每年10月中旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，并報市防災減災救災委員會辦公室備案。
??（4）市、區(qū)應急局會同糧食物資儲備等部門組織調(diào)撥衣被等物資保障受災人員。
??7 配套機制
??7.1 救助資金
??7.1.1 各級財政、應急管理部門根據(jù)《上海市自然災害生活救助資金管理暫行辦法》規(guī)定，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、居（村）評、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）審、區(qū)定”四個步驟確定救助對象，并做好救助資金安排、申請和撥付。
??7.1.2 市、區(qū)財政部門要根據(jù)常年災情和財力狀況編制自然災害生活救助資金年度預算，并在執(zhí)行中根據(jù)災情程度進行調(diào)整。
??7.1.3根據(jù)區(qū)應急、財政部門申請文件，市應急、財政部門按照災情評估結(jié)果、救助項目和補助標準及市、區(qū)財政分擔比例，核定市級自然災害生活補助資金。市應急、財政部門應在核實有關(guān)情況后及時下達資金。
??7.2 救災物資
??7.2.1 各級政府應儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重特大自然災害需求，及時補充更新救災物資。
??7.2.2 按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災物資產(chǎn)能布局，建立健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應機制。
??7.2.3 各級應急、糧食物資儲備部門建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度，提升救災物資前沿投送能力。
??7.2.4 市糧食物資儲備局建立應急救災物資儲備管理信息共享平臺，完善救災物資發(fā)放全過程管理，制定物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
??7.3 應急避難場所
??7.3.1 根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，市、區(qū)政府結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標準，利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標等，并設(shè)置明顯標志。
??7.3.2 災情發(fā)生后，各級政府應視情及時啟用開放各類應急避難場所，加強應急避難場所消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安全有序。
??7.4 救災救助隊伍
??7.4.1 各級政府加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設(shè)、災害管理人員隊伍建設(shè)，配備災害救助必需的設(shè)備和裝備，提高災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
??7.4.2 市防災減災救災委員會辦公室健全災情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享，加強災害救助工作信息化建設(shè)。
??7.4.3 各級政府落實災害信息員培訓制度，建立健全災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應設(shè)立專職或者兼職的災害信息員。
??8 附則
??8.1 術(shù)語解釋
??本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等。
??8.2 預案管理
??8.2.1 本預案由市防災減災救災委員會辦公室負責解釋。
??8.2.2 各級政府負責建立健全本區(qū)域自然災害救助應急預案體系，編制本級自然災害救助應急預案。有關(guān)部門和單位可根據(jù)實際制定落實本預案任務(wù)的工作手冊、行動方案等。
??8.3 預案演練
??市防災減災救災委員會辦公室協(xié)調(diào)市防災減災救災委員會成員單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。
??8.4 預案實施時間
??本預案自2025年8月1日起施行。
??附件：
??1.各部門（單位）職責
??2.本市自然災害救助應急響應啟動條件
??附件1
各部門（單位）職責
??一、市應急局：承擔市防災減災救災委員會辦公室相關(guān)工作，負責與相關(guān)部門、各區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災情會商核定、災害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。
??二、市發(fā)展改革委（市物價局）：監(jiān)督管理災時價格，穩(wěn)定市場供應。及時下達災后應急恢復重建市級預算內(nèi)投資。
??三、市經(jīng)濟信息化委：根據(jù)本地產(chǎn)能實際情況，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護和消殺用品、藥械等生產(chǎn)供應工作；做好企業(yè)服務(wù)工作，努力幫助相關(guān)企業(yè)開展重建和恢復生產(chǎn)。
??四、市商務(wù)委：組織協(xié)調(diào)救災所需的飲用水、方便食品和肉、菜等生鮮副食品市場供應。
??五、市教委：協(xié)調(diào)災區(qū)各級各類學校的防災減災救災工作，按照所在地政府要求，組織制定和實施有關(guān)應急避險計劃，恢復災后正常教學秩序，協(xié)助做好校園校舍教科設(shè)施的恢復重建。
??六、市科委：提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作；加強自然災害防治科普工作。
??七、市公安局：加強災區(qū)社會治安、道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
??八、市民政局：組織做好因災遇難人員遺體處置工作；指導慈善組織開展應急情況下的公開募捐工作；指導具有救災宗旨的社會組織加強款物管理、分配和使用。配合應急管理部門協(xié)調(diào)引導慈善力量參與災害救助工作；將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍。
??九、市財政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排資金，及時下?lián)芫葹馁Y金。災情穩(wěn)定后，根據(jù)市防災減災救災委員會辦公室對災情的核定情況進行資金清算，支持做好災害救助工作。
??十、市規(guī)劃資源局：開展地質(zhì)災害的災情監(jiān)測和空間分析，準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，提供應急測繪保障服務(wù)。
??十一、市生態(tài)環(huán)境局：及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
??十二、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委：做好倒損住房安全鑒定與恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作；組織協(xié)調(diào)災后燃氣設(shè)施的修復工作。
??十三、市交通委：組織運輸隊伍，配合有關(guān)部門疏運應急救助人員、應急搶險物資和受災人員；制定災后交通恢復重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工；檢查、落實自然災害易發(fā)地區(qū)交通設(shè)施的安全措施；協(xié)調(diào)鐵路、民航等搶修被破壞的鐵路、空港以及公路、水路、港口等有關(guān)設(shè)施，迅速恢復交通秩序，保證運輸安全。
??十四、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：做好重大生物災害的監(jiān)測與預警；協(xié)同做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和水（海）上作業(yè)漁船、人員因災避險轉(zhuǎn)移等工作；做好農(nóng)業(yè)災情統(tǒng)計，組織抗災救災備荒種子的儲備、調(diào)撥，指導災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
??十五、市水務(wù)局(市海洋局)：負責風暴潮、海嘯等海洋災害預警預報；開展水務(wù)、防汛工程設(shè)施風險隱患排查，提出防治建議；組織、協(xié)調(diào)災后水毀設(shè)施的修復。
??十六、市衛(wèi)生健康委：組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，協(xié)助做好災區(qū)醫(yī)療設(shè)施的恢復重建。
??十七、市市場監(jiān)管局：協(xié)調(diào)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)共同做好救災物資質(zhì)量把關(guān)檢驗工作；指導所屬檢驗機構(gòu)做好災區(qū)食品、飲用水、藥品等救災物資的安全檢驗工作。
??十八、市國資委：督促市屬國企積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。
??十九、市綠化市容局：負責綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)行業(yè)的救災工作，做好本行業(yè)災情統(tǒng)計。
??二十、市國動辦：組織民防救援隊伍參與救災行動。
??二十一、市糧食物資儲備局：組織協(xié)調(diào)救災所需的糧食市場供應保障；做好救災物資準備，緊急情況下，按照調(diào)運指令調(diào)撥物資。
??二十二、市消防救援局：承擔以搶救人員生命為主的應急救援工作。
??二十三、市委宣傳部：統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關(guān)部門和地方視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導各級媒體做好新聞宣傳。
??二十四、市委網(wǎng)信辦：做好網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和輿論引導工作，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理。
??二十五、市通信管理局：組織協(xié)調(diào)電信運營商做好災害救助工作的應急通信保障，及時恢復災區(qū)通信設(shè)施。
??二十六、市氣象局：做好氣象災害的實時監(jiān)測、預警和預報，提供救災氣象保障，并對重大氣象災害作出評估。
??二十七、市地震局：做好地震監(jiān)視、監(jiān)測，地震災害評估和震情分析會商，并協(xié)助應急救助。
??二十八、上海海事局：組織做好所轄水域受災人員搜救工作。
??二十九、上海金融監(jiān)管局：組織做好受災地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。
??三十、上海警備區(qū)、武警上海市總隊：組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊和預備役部隊、武警部隊、民兵參加救災，必要時協(xié)助緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員，運送、發(fā)放救災物資。
??三十一、各區(qū)政府：負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)防災減災救災工作。
??三十二、市紅十字會：依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
??三十三、市電力公司：負責電力應急搶修，保障本市供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
??三十四、城投集團：承擔供水、排水設(shè)施搶修保通，保障管網(wǎng)正常運行；負責受災地區(qū)生活垃圾的運輸和處置。
??三十五、申通地鐵集團：負責運營管理的地鐵設(shè)施搶修保通，確保軌道交通安全運行。
??附件2
本市自然災害救助應急響應啟動條件
??災害發(fā)生后，市防災減災救災委員會經(jīng)分析評估實際受災情況后，視情啟動應急響應（以下分級標準有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）。
??一、一級響應
??發(fā)生特大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應：
??（一）死亡和失蹤20人以上；
??（二）需緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上；
??（三）倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶以上；
??（四）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源。
??二、二級響應
??發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應：
??（一）死亡和失蹤10人以上、20人以下；
??（二）需緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助30萬人以上、50萬人以下；
??（三）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、5000間或1500戶以下；
??（四）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源。
??三、三級響應
??發(fā)生較大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應：
??（一）死亡和失蹤5人以上、10人以下；
??（二）需緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上、30萬人以下；
??（三）倒塌和嚴重損壞房屋500間或150戶以上、1000間或300戶以下；
??（四）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源。
??四、四級響應
??發(fā)生一般自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應：
??（一）死亡和失蹤3人以上、5人以下；
??（二）需緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下；
??（三）倒塌和嚴重損壞房屋100間或30戶以上、500間或150戶以下；
??（四）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源。
