全過程人民民主更可知可感 代表分組審議市人大常委會(huì)工作報(bào)告 2023-01-13 來源：解放日?qǐng)?bào)
??記者 王海燕 茅冠雋 王閑樂
??“過去五年的人大履職工作卓有成效、有目共睹?！弊蛱?，市人大代表分組審議市人大常委會(huì)工作報(bào)告，代表們對(duì)過去五年人大工作給予高度評(píng)價(jià)。過去五年，市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，依法積極履職，努力開拓創(chuàng)新，在打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地上開啟新征程。
??讓立法“融入尋常百姓家”
??“報(bào)告充滿制度自信，又飽含人民情懷，體現(xiàn)了堅(jiān)守初心、忠誠履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！笔腥舜蟠怼毶絽^(qū)人大常委會(huì)主任李萍說，市人大常委會(huì)堅(jiān)持全鏈條、全方位、全覆蓋推進(jìn)全過程人民民主。為踐行全過程人民民主，寶山區(qū)人大在基層立法聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上又建了30多個(gè)信息采集點(diǎn)，覆蓋各個(gè)街鎮(zhèn)，以更好聽民意、匯民智，讓更多“家門口的聲音”被傾聽、被尊重。在2021年寶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，推出的“換屆選舉云平臺(tái)”極大方便了選民登記，讓更多選民應(yīng)知盡知、應(yīng)登盡登、應(yīng)選盡選，寶山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉參選率達(dá)到歷史新高。
??來自全過程人民民主重大理念首提地的市人大代表、虹橋街道黨工委書記戴濤表示，目前首提地正在深化拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，圍點(diǎn)擴(kuò)圈、以點(diǎn)帶面，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去實(shí)現(xiàn)資源整合，讓立法“融入尋常百姓家”，實(shí)現(xiàn)立法建議的數(shù)量和質(zhì)量雙提升。除了開啟立法民意直通車外，也很注重用民主解決民生問題，讓“全過程人民民主”像種子一樣催生出更多社區(qū)治理和服務(wù)實(shí)踐。
??“家站點(diǎn)”也是踐行全過程人民民主的重要載體，市人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究室主任王慧敏說，這幾年上海建成了5000多個(gè)家站點(diǎn)，架起了代表與選民之間的彩虹橋?！俺司€下聯(lián)系點(diǎn)，線上的聯(lián)系也可以打通。”她建議在各級(jí)政府的政務(wù)微信上設(shè)置“代表信箱”，讓代表和選民之間聯(lián)系更緊密。
??立法創(chuàng)新推動(dòng)制度型開放
??五年來，市人大發(fā)揮立法對(duì)改革的支撐保障作用，注重強(qiáng)化創(chuàng)新和引領(lǐng)，著力推動(dòng)制度型開放，走出一條在法治軌道上推進(jìn)新時(shí)代改革開放的新路徑，這一點(diǎn)讓代表們感觸尤深。
??“15件浦東新區(qū)法規(guī)的出臺(tái)立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，為支持浦東大膽試、大膽闖、自主改提供了堅(jiān)實(shí)的保障?！笔腥舜蟠怼⑸虾０茈娏こ逃邢薰径麻L朱柯丁認(rèn)為，人大要用好用足這項(xiàng)立法授權(quán)，加強(qiáng)前瞻性調(diào)研工作，進(jìn)一步做好立法儲(chǔ)備，充實(shí)浦東新區(qū)法規(guī)的“數(shù)據(jù)庫”，讓更多浦東新區(qū)法規(guī)助力保障引領(lǐng)區(qū)先試先行。
??上海汽車集團(tuán)股份有限公司合作和法律事務(wù)部總經(jīng)理周祺是新任代表，他提起近期通過的自動(dòng)駕駛立法，即今年2月1日起正式施行的《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》。“這是一項(xiàng)可喜的立法創(chuàng)新探索，希望法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間后，市人大能夠組織開展立法后評(píng)估，聽取相關(guān)部門在執(zhí)行過程中的意見建議，以推動(dòng)法律法規(guī)更好落地。”
??“這些年，人大在立法方面取得的成果有目共睹。”市人大代表、市委宣傳部副部長潘敏說，除了浦東新區(qū)的法規(guī)，市人大通過了一批創(chuàng)制性法規(guī)，比如建黨百年之際出臺(tái)的《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》就是一部具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的法規(guī)，對(duì)傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)偉大建黨精神具有十分重要的意義。
??創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)代表積極履職
??“讀完報(bào)告，過去五年的履職活動(dòng)都?xì)v歷在目，有一種強(qiáng)烈的參與感、認(rèn)同感和獲得感?！贝韨儽硎?，五年來市人大常委會(huì)推出了不少創(chuàng)新機(jī)制，比如建立代表工作小組、多部法規(guī)綜合執(zhí)法檢查等，這對(duì)于代表積極履職、提出建議議案等都有積極促進(jìn)作用。
??市人大代表、新華控制工程有限公司總經(jīng)理魯杰建議，運(yùn)用“回頭看”制度，建立代表對(duì)相關(guān)部門辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升代表建議辦理質(zhì)量。市人大代表、上海航空電器有限公司研發(fā)工程師延陽說，人大代表除了要聯(lián)系群眾、傾聽群眾意見，對(duì)政府部門起到監(jiān)督作用，也要在平時(shí)面對(duì)輿情時(shí)起到正向引導(dǎo)作用，把它作為加強(qiáng)履職能力建設(shè)的一部分。
??蔣卓慶代表在參加寶山代表團(tuán)審議時(shí)說，過去的五年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定人大工作正確政治方向，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，運(yùn)用法治方式推動(dòng)中央和市委重大決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持高質(zhì)量高效率推進(jìn)地方立法，實(shí)行依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，著力為上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；充分發(fā)揮人大代表作用，保障人民當(dāng)家作主；按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求加強(qiáng)自身建設(shè)；深入踐行全過程人民民主重大理念，積極打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。在新征程上，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和功效，更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。要把全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大工作的各方面全過程。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持人大代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。強(qiáng)化法規(guī)有效實(shí)施，真正讓法治成為最重要的制度供給和最基本的治理方式。
??過去的五年，市十五屆人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照中央和市委關(guān)于人大工作的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)突破提供了有力的法治保障。新一屆市人大常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和市第十二次黨代會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地，以高質(zhì)量法治供給保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，勇?lián)姑?，履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，更好助力上海當(dāng)好新時(shí)代改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的貢獻(xiàn)。